Poslovni broj: Us I-2345/2024-9

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Danijeli Čipčić Buzov, sucu pojedincu, te Ljiljani Lijić, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja ZH, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po opunomoćeniku Ivanu Močiću, odvjetniku u [adresa], protiv tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, OIB: 95131524528, zastupanog po Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu, Split, Gundulićeva 29a (generalna punomoć pohranjena u Uredu predsjednika suda pod poslovnim brojem 14 Su-255/2012), radi priznavanja statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, nakon neposredne i javne rasprave zaključene 11. travnja 2025. u nazočnosti tužitelja i zamjenika opunomoćenika tužitelja Vedrana Milića, odvjetnika u Splitu i u odsutnosti tuženika, 6. svibnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Klasa: UP/II-562-02/24-01/1342, Urbroj: 522-4/1-1-1-24-2 od 28. kolovoza 2024. i rješenja Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za hrvatske branitelje, civilnu zaštitu i ljudska prava, Odsjeka za hrvatske branitelje i ljudska prava, Pododsjeka za hrvatske branitelje, Split, Klasa: UP/I-562-02/19-01/215, Urbroj: 2181/1-07-01-01/04-24-19 od 3. srpnja 2024. te priznavanja tužitelju statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata sa 20% oštećenja organizma za stalno uslijed psihičke bolesti PTSP kao posljedice sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske od 01.10.2019. s pravom na osobnu invalidninu i ostala prava koja mu pripadaju temeljem tog statusa i koja teku od 01.10.2019. podredno da se predmet vrati na ponovni odlučivanje prvostupanjskom tijelu.

II. Odbija se kao neosnovan zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

Obrazloženje

1. U pravodobnoj tužbi tužitelj pobija zakonitost rješenja tuženika Klasa: UP/II- 562-02/24-01/1342, Urbroj: 522-4/1-1-1-24-2 od 28. kolovoza 2024. (dalje: drugpstupanjsko rješenje) i rješenja Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za hrvatske branitelje, civilnu zaštitu i ljudska prava, Odsjeka za hrvatske branitelje i ljudska prava, Pododsjeka za hrvatske branitelje, Split, Klasa: UP/I-562-02/19-01/215, Urbroj: 2181/1-07-01 01/04-24-19 od 3. srpnja 2024. (dalje: prvostupanjsko rješenje).

2. Drugostupanjskim rješenjem je odbijena žalba tužitelja izjavljena protiv prvostupanjskog rješenja kao neosnovana.

3. Prvostupanjskim rješenjem je u postupku izvršenja presude ovog suda poslovni broj Us I-1329/22-22 od 26. siječnja 2024. tužitelju, priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata X. skupine s 20% oštećenja organizma za stalno s pravom na osobnu invalidninu i ostala prava po tom rješenju koja teku od 26. siječnja 2024. temeljem psihičke bolesti PTSP-a.

4. Tužitelj u tužbi kojom pobija zakonitost osporenog prvostupanjskog i drugostupanjskog rješenja u cijelosti navodi da iz obrazloženja drugostupanjskog rješenja u bitnom proizlazi da je prvostupanjskim rješenjem, u postupku izvršenja presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-1329/2022-22 od 26. siječnja 2024. tužitelju priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata X. skupine s 20% oštećenja organizma za stalno s pravom na osobnu invalidninu i ostala prava po tom rješenju koja teku od 26.01.2024. temeljem psihičke bolesti PTSP-a, uz obrazloženje da je prvostupanjsko tijelo postupilo u skladu s utvrđenjima iz točke III. citirane presude, ne ulazeći u meritum stvari jer je o istoj riješio Sud. Predmetno prvostupanjsko rješenje žalbom je pobijao tužitelj navodeći da mu je invalidnina trebala biti priznata od 01.10.2019. Naime, tužitelj da je dana 23. rujna 2019. podnio nadležnom prvostupanjskom tijelu zahtjev za priznavanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata – prije više od pet godina. Potpuno je neopravdano da se tužitelju uskrati pravo na osobnu invalidninu za sav taj period, a sve zbog donošenja prvostupanjskih i drugostupanjskih rješenja upravnih tijela kojima je bio odbijen njegov zahtjev, a koja su kasnije uspješno osporena u upravnom sporu koji je rezultirao donošenjem Presude Upravnog suda u Splitu Poslovni broj: UsI- 1329/2022-22 od 26. siječnja 2024., koja presuda je postala pravomoćna dana 5. ožujka 2024. Navedenom presudom poništeno je i drugostupanjsko rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja, Klasa: UP/II- 562-02/21-01/1811, Urbroj: 522-4/1-1-1 22-4 od 28. travnja 2022., a točkom III. izreke presude tužitelju je priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata sa 20% oštećenja organizma. Kako bilo dan donošenja Presude Upravnog suda u Splitu Poslovni broj: UsI- 1329/2022-22 - 26. siječnja 2024. ne može se uzeti kao dan od kada tužitelju teče pravo na osobnu invalidninu. Takvo utvrđenje da je protivno članku 175. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji. Kako je navedeno, tužitelj je predmetni zahtjev podnio dana 23. rujna 2019. pa mu pravo na osobnu invalidninu pripada od 01. listopada 2019. Dana 15.10.2020. izrađen je nalaz i mišljenje prema kojem je tužiteljevo oštećenje organizma po osnovi bolesti PTSP procijenjeno kao 20% organizma, da bi dana 25.03.2021. oštećenje organizma tužitelja bilo procijenjeno kao manje od 20% organizma i dana 26.04.2021. odbijen zahtjev ovdje tužitelja. Dakle, temeljem neujednačenih nalaza i mišljenja o oštećenju organizma tužitelja o njegovom pravu odlučeno je na njegovu štetu što je tek ispravljeno donošenjem sudske presude. Slijedom navedenog tužitelj predlaže donošenje presude kojom se poništava osporeno drugostupanjsko i prvostupanjsko rješenje, te se tužitelju priznaje status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata sa 20% oštećenja organizma za stalno uslijed psihičke bolesti PTSP kao posljedice sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske od 01.10.2019. s pravom na osobnu invalidninu i ostala prava koja mu pripadaju temeljem tog statusa i koja teku od 01.10.2019. podredno da se predmet vrati na ponovno odlučivanje prvostupanjskog tijelu, te da se tuženiku naloži da tužitelju plati troškove upravnog spora uvećane za zakonske zatezne kamate koje teku od presuđenja pa do isplate.

5. U odgovoru na tužbu tuženik nakon u bitnom iznošenja sadržaja tužbe tužitelja navodi da je uvidom u spis predmeta utvrđeno da je prvostupanjsko tijelo u postupku izvršenja presude Upravnog suda u Splitu, Poslovni broj: 14 Usl-1329/22-22 od 26. siječnja 2024. postupilo u skladu s utvrđenjima iz točke III. izreke navedene presude. Navedeno tijelo donijelo je rješenje u skladu s člankom 10. stavkom 1. kao i člankom 81. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima, (“Narodne novine" broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 i 29/17, 110/21, dalje ZUS), dakle ne upuštajući se ponovno u meritum stvari, jer je o istoj riješio Sud, u suprotnom bi postupilo protivno odluci suda. U skladu s navedenim, javnopravno tijelo je postupajući po žalbi, prihvatilo obrazloženje izneseno u prvostupanjskom rješenju kao zakonito te je odlučilo na način naveden u osporavanom drugostupanjskom rješenju. Navod iznesen u tužbi, kako je pravo na osobnu invalidninu trebalo priznati prema odredbi članka 175. Zakona, odnosno od prvog dana idućeg mjeseca od podnošenja zahtjeva nije osnovan, budući da je prvostupanjsko tijelo svoje rješenje donijelo u postupku izvršenja presude Upravnog suda u Splitu od 26. Siječnja 2024. i to u skladu s utvrđenjem iz točke III. izreke presude, a koja presuda je postala pravomoćna dana 5. ožujka 2024. te je tužitelju priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata X. skupine s 20% oštećenja organizma za stalno od 26. siječnja 2024. Nadalje, tužbeni navod da se dan donošenja presude Upravnog suda u Splitu ne može uzeti kao dan od kada imenovanom teče pravo odnosno da je takvo utvrđenje Upravnog suda iskazano u točki III. izreke naprijed navedene presude protivno članku 175. uvodno označenog Zakona, valja istaći da je tužitelj taj prigovor eventualno mogao istaknuti protiv presude Upravnog suda u Splitu od 26. siječnja 2024. i to u žalbi Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, a što isti nije učinio. Zaključno, tuženik u cijelosti osporava osnovanost tužbenog zahtjeva jer je drugostupanjsko rješenje tuženika, kao i prvostupanjsko rješenje, pravilno i zakonito te predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev tužitelja.

6. U podnesku tuženika po generalnom opunomoćeniku Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu od 20. studenog 2024. tuženik je u bitnom naveo jedanko kao u odgovoru na tužbu.

7. U sporu je održana rasprava 11. travnja 2025., a čime je, kao i dostavom navedenih podnesaka, strankama u skladu s odredbom članka 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24; dalje ZUS) dana mogućnost da se izjasne o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora, a na koju nije pristupio uredno pozvani tuženik, pa je rasprava održana u njegovoj odsutnosti, a na kojoj je tužitelj naveo da izlaže i predlaže kao u tužbi, te osporava navode iz odgovora na tužbu kao neosnovane, ističući da je pogrešno tumačenje tuženika da bi Upravni sud u Splitu presudom u predmetu pod brojem 14 Us I-1329/2022-22 meritorno odlučio o zahtjevu tužitelja u upravnoj stvari, već iz iste presude proizlazi upravno suprotno, a to je da je ovom presudom donošenje meritornog rješenja ostavljeno tuženiku, pri čemu je tuženik s obzirom na tužiteljev status bio dužan odlučiti zakonito o pravima tužitelja, što podrazumijeva pravilnu primjenu članka 175. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji na konkretan slučaj u kojem je tužitelj nesporno podnio zahtjev za ostvarivanje prava 23. rujna 2019.

8. U dokaznom postupku sud je pregledao cjelokupnu dokumentaciju sadržanu u spisu upravnog spora i pregledao cjelokupan spis upravnog tijela dostavljen uz odgovor na tužbu.

8.1. Stranke nisu imale drugih dokaznih prijedloga.

9. Nakon ocjene izvedenih dokaza i razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a ovaj sud utvrđuje da tužbeni zahtjev nije osnovan.

10. Predmet ovog spora u smislu odredbe članka 3. ZUS-a je ocjena zakonitosti osporenog drugostupanjskog i prvostupanjskog rješenja.

11. Među strankama nije sporno da je osporeno prvostupanjsko rješenje doneseno u izvršenju presude ovog suda poslovni broj Us I-1329/22-22 od 26. siječnja 2024. kojom je poništeno ranije rješenje tuženika od 28. travnja 2022. i ranije prvostupanjsko rješenje od 26. travnja 2021., te je tužitelju priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata sa 20% oštećenja organizma za stalno uslijed psihičke bolesti PTSP-a kao posljedice sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske od dana 26. siječnja 2024., te je naloženo prvostupanjkom tijelu da o tome donese odgovarajuće rješenje u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne presude u tom upravnom sporu.

11.1. Isto tako nije sporno da je presuda ovog suda poslovni broj Us I-1329/22- 22 od 26. siječnja 2024. postala pravomoćna 5. ožujka 2024.

12. Sporno je među strankama od kojeg datuma je tužitelju trebalo priznati prava koja mu pripadaju temeljem statusa ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata sa 20% oštećenja organizma za stalno uslijed psihičke bolesti PTSP-a kao posljedice sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske.

13. Odredbom članka 10. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21; dalje: ZUS/10) propisano je da je pravomoćna presuda obvezna za stranke u upravnom sporu i njihove pravne sljednike.

14. Odredbom članka 81. stavka 2. ZUS/10 propisano je da je u izvršenju presude tuženik odnosno tijelo nadležno za izvršenje obvezno postupiti sukladno izreci presude najkasnije u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude, pri čemu je vezan pravnim shvaćanjima i primjedbama suda.

15. S obzirom na podatke spisa predmeta, te među strankama nesporne činjenice, a imajući u vidu naprijed citirane zakonske odredbe, prema ocjeni ovog suda, pravilno i zakonito je osporeno drugostupanjsko i prvostupanjsko rješenje, dok tužbeni prigovori nisu osnovani niti od utjecaja na drugačije rješavanje predmetne upravne stvari.

16. Naime, kako je iz podataka spisa predmeta razvidno,a što među strankama nije niti sporno, da je osporeno prvostupanjsko rješenje doneseno u izvršenju presude ovog suda poslovni broj Us I-1329/22-22 od 26. siječnja 2024., a kojom presudom je poništeno ranije rješenje tuženika i ranije rješenje prvostupanjskog tijela, te je tužitelju priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata sa 20% oštećenja organizma za stalno uslijed psihičke bolesti PTSP-a kao posljedice sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske od dana 26. siječnja 2024., te je naloženo prvostupanjkom tijelu da o tome donese odgovarajuće rješenje u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne presude u tom upravnom sporu, to je prema ocjeni ovog suda, a suprotno tužbenim prigovorima, pravilno prvostupanjskim rješenjem kao datum priznavanja prava određen dan 26. siječnja 2024. u skladu s točkom III. izreke naprijed citirane presude ovog suda.

17. S pravom ističe tuženik da je pravilno prvostupanjsko tijelo u skladu s naprijed citiranim zakonskim odredbama datum utvrdilo u izvršenju točke III. izreke predmetne presude, dakle, ne upuštajući se ponovno u meritum stvari, jer je o istoj riješio Sud, jer bi u suprotnom postupilo protivno odluci suda.

18. Nadalje, pravilno tuženik u svezi tužbenih prigovora da se dan donošenja presude Upravnog suda u Splitu ne može uzeti kao dan od kada tužitelju teče pravo odnosno da je takvo utvrđenje Upravnog suda iskazano u točki III. izreke naprijed navedene presude protivno članku 175. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine, broj 121/17, 98/19, 84/21), navodi da je tužitelj taj prigovor eventualno mogao istaknuti protiv presude Upravnog suda u Splitu od 26. siječnja 2024. i to u žalbi Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, a što isti nije učinio.

19. Slijedom navedenog, po ocijeni ovog suda, osporeno drugostupanjsko i prvostupanjsko rješenje su pravilni i zakoniti, dok tužbeni prigovori nisu osnovani niti su od utjecaja na drugačije rješavanje predmetne upravne stvari. Također, nisu ostvareni ni razlozi ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1. Zakona o općem upravnog postupku (Narodne novine broj 47/09, 110/21) a na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

20. Stoga, valjalo je na temelju odredbe članka 116. stavka 1. ZUS-a, odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan, odnosno presuditi kao pod točkom I. izreke.

21. Tužitelju, u skladu s odredbom članka 147. stavka 1. ZUS-a, ne pripada pravo na naknadu troškova spora koji je izgubio. Radi navedenog, odlučeno je kao pod točkom II. izreke.

U Splitu 6. svibnja 2025.

S U T K I NJ A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana dostave. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, a o istoj odlučuje Visoki upravni sud Republike Hrvatske. (čl. 126. u svezi čl. 131. ZUS).

DNA:

- tužitelju, po opunomoćeniku

- tuženiku, po Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu, Gundulićeva 29a, uz povrat spis upravnog tijela po pravomoćnosti

- u spis.