REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Trg A. Starčevića 7/II

Poslovni broj: Us I-463/2025-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, stranca KR (državljanin Turske, rođen **.**.1997.), strankinje IR (državljanka Turske, rođena **.**.1998.), mlt. AR (državljanka Turske, rođena **.**.2017.) i mlt. KRG (državljanin Turske, rođen **.**.2020.) zastupani po zakonskom zastupniku, ocu KR, **.**.2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuju se rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/391, URBROJ: 511-11-10-25-1 od 30. travnja 2025., KLASA: UP/I-216-01/25-03/391, URBROJ: 511-11-10-25-2 od 30. travnja 2025., KLASA: UP/I-216-01/25-03/391, URBROJ: 511-11-10-25-3 od 30. travnja 2025. i KLASA: UP/I-216-01/25-03/391, URBROJ: 511-11-10-25-4 od 30. travnja 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, dostavila je 2. svibnja 2025. ovome Sudu svoja rješenja naznačena u izreci ove presude radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik temeljem odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (''Narodne novine'', broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., – dalje: Zakon).

2. Prema navedenoj odredbi odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Predmetnim rješenjima se uvodno označenim strancima određuje smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2. Smještaj u Centru određuje se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do 1 (jedan) mjesec.

4. Poštujući načelo cjelovitosti obitelji i načelo učinkovitosti iz članka 8. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj: 36/24. – dalje: ZUS) prema kojem će se postupci pred upravnim sudom provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, Sud je na način propisan člankom 113. stavkom 1. Sudskog poslovnika (''Narodne novine'', broj: 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20.,147/20.,70/21., 99/21., 145/21., 23/22., 12/23., 112/23., 55/24., 136/24.) spojio predmete upisane pod poslovnim brojem: Us I-464/2025, Us I- 465/2025 i Us I-466/2025 na ovaj poslovni broj (Us I-463/2025) radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke.

5. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a, a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da su pravilno donesena rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.

6. U smislu članka 216. stavka 7. Zakona, kojim je propisano da prije donošenja odluke iz stavka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu, ako je državljanin treće zemlje maloljetnik, za dan 6. svibnja 2025. zakazano je ročište te je isto održano u odsutnosti predstavnika donositelja rješenja i zakonskog zastupnika imenovanog mlt. stranca.

7. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je za imenovane strance Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, donijela rješenja o protjerivanju od 30. travnja 2025. koja prileže spisu, a istim se stranci protjeruju iz Republike Hrvatske u kojoj borave nezakonito i dužni su napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) te im se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine koja se računa od dana prisilnog udaljenja. Osim toga, rješenjem o protjerivanju određeno je da će se strance prisilno udaljiti iz EGP-a, odnosno Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji su državljani.

8. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavku 1. Zakona, obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz odredbe članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2. i 8. Zakona (državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, nezakonit ulazak u Republiku Hrvatsku).

9. Iz zapisnika o uzimanju izjave stranca KR (oca i zakonskog zastupnika mlt. stranaca) od 30. travnja 2025. (suštinski identičnu izjavu dala je i strankinja IR, majka mlt. stranaca, na zapisnik od 30. travnja 2025.) proizlazi da je dana 27. travnja 2025. avionom doputovao iz Turske u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo zajedno sa suprugom IR, kćerkom AR i sinom KRG. Naime, zbog ekonomskih razloga i bolje budućnosti djece odlučili su napustiti Tursku, a namjera im je bila odlazak u Austriju, Beč kod rođaka. Dolaskom na aerodrom u Sarajevo, javnim prijevozom otišli su u privatni smještaj te su potom dana 29. travnja 2025. taksi vozilom otišli do mjesta Brod, do blizine granice, a po izlasku iz vozila nastavili su pješačiti do lokacije koju su prethodno dobili u Turskoj gdje su pronašli gumeni čamac s kojim su dana 30. travnja 2025. oko 05,00 sati prešli na obalu Republike Hrvatske. Potom su pričekali skriveni u grmlju i pozvali taksi kako bi ih prevezao do autobusnog kolodvora i da bi nastavili putovanje, ali su ubrzo zatečeni od strane policijskih službenika.

10. Sukladno odredbi članka 212. Zakona, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

11. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavkom 1. Zakona.

12. Prema odredbi članka 214. Zakona, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.), a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. navedenog članka.

13. Dakle, prema ocjeni Suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanim strancima prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, te vodeći računa o sadržaju izjave oca i zakonskog zastupnika mlt. stranaca, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, donesena rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.

14. Slijedom navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Osijeku 6. svibnja 2025.

Sutkinja

Jasenka Beker Rupčić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. MUP RH, PU brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod

2. Tranzitno prihvatnom centru za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – za stranca KR

3. Tranzitno prihvatnom centru za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – za strankinju IR