REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-460/2025-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, stranca GŠ (državljanin Pakistana, rođen **.**.1995.), strankinje GŠC (državljanka Pakistana, rođena **.**.1996.) i mlt. AŠ (državljanin Pakistana, rođen **.**.2018.), zastupan po zakonskom zastupniku, ocu GŠ, **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuju se rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/390, URBROJ: 511-11-10-25-1 od 30. travnja 2025., KLASA: UP/I-216-01/25-03/390, URBROJ: 511-11-10-25-3 od 30. travnja 2025. i KLASA: UP/I-216-01/25-03/390, URBROJ: 511-11-10-25-2 od 30. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, dostavila je 2. svibnja 2025. ovome Sudu svoja rješenja naznačena u izreci ove presude radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik temeljem odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (''Narodne novine'', broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., – dalje: Zakon).
2. Prema navedenoj odredbi odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Predmetnim rješenjima se uvodno označenim strancima određuje smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2. Smještaj u Centru određuje se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do 1 (jedan) mjesec.
4. Poštujući načelo cjelovitosti obitelji i načelo učinkovitosti iz članka 8. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj: 36/24. – dalje: ZUS) prema kojem će se postupci pred upravnim sudom provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, Sud je na način propisan člankom 113. stavkom 1. Sudskog poslovnika (''Narodne novine'', broj: 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20.,147/20.,70/21., 99/21., 145/21., 23/22., 12/23., 112/23., 55/24., 136/24.) spojio predmete upisane pod poslovnim brojem: Us I-461/2025 i Us I- 462/2025 na ovaj poslovni broj (Us I-460/2025) radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke.
5. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a, a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da su pravilno donesena rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.
6. U smislu članka 216. stavka 7. Zakona, kojim je propisano da prije donošenja odluke iz stavka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu, ako je državljanin treće zemlje maloljetnik, za dan 6. svibnja 2025. zakazano je ročište te je isto održano u odsutnosti predstavnika donositelja rješenja i zakonskog zastupnika imenovanog mlt. stranca.
7. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je za imenovane strance Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, donijela rješenja o protjerivanju od 30. travnja 2025. koja prileže spisu, a istim se stranci protjeruju iz Republike Hrvatske u kojoj borave nezakonito i dužni su napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) te im se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine koja se računa od dana prisilnog udaljenja. Osim toga, rješenjem o protjerivanju određeno je da će se strance prisilno udaljiti iz EGP-a, odnosno Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji su državljani.
8. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavku 1. Zakona, obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz odredbe članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2. i 8. Zakona (državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, nezakonit ulazak u Republiku Hrvatsku).
9. Iz zapisnika o uzimanju izjave stranca GŠ (oca i zakonskog zastupnika mlt. stranca) od 29. travnja 2025. (suštinski identičnu izjavu dala je i strankinja GŠC, majka mlt. stranca, na zapisnik od 29. travnja 2025.) proizlazi da je prije deset godina otišao iz Pakistana u Dubai gdje je radio tri godine kod ujaka, a 2018. godine odlučio je otići u Bugarsku gdje je živio i radio u Sofiji na poslovima s elektrotehnikom. U međuvremenu se rodio sin AŠ te je 2019. godine u Bugarsku doveo suprugu DŠ i sina odakle su zajedno otišli u Srbiju i tamo živjeli dva mjeseca u kampu. Iz Srbije je prije devet dana zajedno s obitelji prešao nezakonito u Bosnu i Hercegovinu preko rijeke, a krijumčar ih je dana 19. travnja 2025. odvezao u Sarajevo, u kamp. U kampu im je prišao nepoznati muškarac i obratio im se na arapskom jeziku te su od njega dobili broj mobitela osobe po imenu „ G“, državljanin Irana s kojim su dogovarali daljnje putovanje. Naime, organizirao im je put od kampa do rijeke, odnosno granice sa Republikom Hrvatskom na način da je po njih u kamp došao zeleni kombi koji ih je odvezao do granice, a osoba po imenu „ G“ poslao im je lokaciju gdje ih je čekao gumeni čamac i dao im daljnje upute gdje trebaju ići. Čamcem su prešli preko rijeke te su potom u šumi sakrili čamac, a s njima se nalazio još jedan nepoznati muškarac koji je također prešao državnu granicu, ali su se potom razišli. Nastavili su pješačiti da bi došli do željezničke pruge te su trebali sjesti na vlak u mjestu Lužani i odvesti se do Osijeka gdje bi dobili daljnje upute za putovanje. Međutim, nakon nekoliko sati pješačenja zatečeni su od strane policijskih službenika.
10. Sukladno odredbi članka 212. Zakona, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
11. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavkom 1. Zakona.
12. Prema odredbi članka 214. Zakona, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.), a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. navedenog članka.
13. Dakle, prema ocjeni Suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanim strancima prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, te vodeći računa o sadržaju izjave oca i zakonskog zastupnika mlt. stranca, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, donesena rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.
14. Slijedom navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Osijeku 6. svibnja 2025.
Sutkinja
Jasenka Beker Rupčić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. MUP RH, PU brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod
2. Tranzitno prihvatnom centru za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – za stranca Sarmad Tharani
3. Tranzitno prihvatnom centru za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – za strankinju GŠC
