REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: UsI-1687/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Željki Babarović, uz sudjelovanje Ankice Zorić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca HE, državljanina Kosova, rođenog **.**.1985., dana 6. svibnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Bjelovar, Klasa: UP/I-216- 01/25-03/392, Urbroj: 511-02-05-25-1 od 02. svibnja 2025. godine.
Obrazloženje
1. Ovaj sud je dana 05. svibnja 2025. godine zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Bjelovar rješenje Klasa: UP/I-216-01/25-03/392, Urbroj: 511-02-05-25-1 od 02. svibnja 2025. godine radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 135. st. 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 130/11, 74/1., 69/17, 46/18, 66/19 i 53/20; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem strancu HE, državljaninu [adresa], određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od 2 (dva) mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
3. Čl. 131. st. 1. ZoS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama. U smislu čl. 131. st. 2. ZoS smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Nadalje, čl. 133. st. 1. ZoS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 102. stavku 2. i 3. ZoS.
4. Sukladno čl. 133. st. 2. ZoS okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja su, između ostalog, da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema osiguran smještaj, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, državljanin treće zemlje ne posjeduje dovoljno financijskih sredstava, da je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Sukladno članku 133. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske ako je, između ostalog, državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.
6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Bjelovar, Klasa: UP/I-216-04/25-01/1555, Urbroj: 511-02-05-25-1 od 02. svibnja 2025. godine stranac HE protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, te je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), zabranjuje mu se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od četiri godine računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će prisilno udaljiti u [adresa].
7. Rješenjem Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Bjelovar rješenje Klasa: UP/I-216-01/25-03/392, Urbroj: 511-02-05-25-1 od 02. svibnja 2025. godine koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac HE smješta u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na vrijeme od 2 (dva) mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja. Prema navodima rješenja prisilno udaljenje stranca ne može se osigurati primjenom blaže mjere u smislu čl. 132. st.1. ZoS (načelo razmjernosti).
8. Iz zapisnika o saslušanju stranca na vrijeme od 2 (dva) mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja ispitanog uz pomoć prevoditelja za albanski jezik proizlazi da je 07. veljače 2024. godine došao iz Crne Gore autobusom u R. Hrvatsku na GP Karasovići-Suturina turistički na preporuku svojih prijatelja. Nadalje, navodi kako se nalazio u Italiji gdje je u mjestu Trieste zatražio politički azil. Prilikom podnošenja ostavio je svoju putnu ispravu i osobnu iskaznicu. U Italiji je boravio do oko sredine mjeseca srpnja 2024. god. kada je dobio rješenje o protjerivanju iz EGP-a ali nije postupio po navedenom već se vratio ponovo u Italiju gdje je zatražio azil. Kako nije imao financija po povratku u Hrvatsku dana 23.07.2024. god. počinio je kazneno djelo, te je bio i uhićen. Kazneno djelo je priznao, izrazio kajanje i žaljenje, te se u počinjenje upustio zbog toga što nije imao sredstava za život. Isti navodi kako se namjerava vratiti na adresu prebivališta u [adresa], gdje mu žive i roditelji te će potražiti posao. Ističe daje osposobljen za rad u građevini i na [adresa] ima posla za radnike na obavljanju građevinskih radova. Na poseban upit gdje su mu osobni dokumenti i to putna isprava i osobna iskaznica temeljem kojih je ušao u prostor EGP-a navodi da je putna isprava i osobna iskaznica ostavljena u Italiji u mjestu Trieste gdje je zatražio politički azil. Isti je izjavio da u R. Hrvatskoj nema pokretnina niti nekretnina te da posjeduje 126,82 eura i dvije bankovne kartice Visa „Raiffeisen Bank'1. Također je izjavio da u R. Hrvatskoj nema druge rodbine.
9. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da stranac HE u [adresa] nema osiguran smještaj gdje bi mogao boraviti niti ima prijavljen boravak, na područje Republike Hrvatske je ušao nezakonito, nema dostatnih novčanih sredstava te prethodno ponašanje, kao i njegove izjave, ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a. Osim toga, stranac je stupio na područje EGP-a dok za njega važi zabrana ulaska i boravka u državama članicama EGP-a. Ove okolnosti, koje su u bitnom izložene kao relevantne i u predmetnom rješenju o smještaju od 02. svibnja 2025. godine, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 133. st. 2. al. 1., 2., 3., 4., 8., 10. i 11. ZoS te čl. 133. st. 3. al. 7. ZoS opravdavaju zaključak da na strani HE postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu čl. 131. st. 1. u svezi čl. 132. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema financijskih sredstava, niti ima adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa]. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 2 svibnja 2025. godine.
11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do jedenog (2) mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, imajući u vidu da je to razumno vrijeme za organiziranje vraćanja u matičnu državu odnosno provedbu ręadmisije, posebice obzirom na činjenicu da je potrebno izvršiti dodatne provjere identiteta i osigurati odgovarajuće putne isprave za stranca.
12. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca HE u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem 135. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. ZUS) odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 06. svibnja 2025.
Sutkinja:
Željka Babarović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. stranac HE, Prihvatni centar za tražitelje azila Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82, e-mail
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava bjelovarsko- bilogorska, Policijska postaja Bjelovar, Bjelovar, Vlahe Paljetka 2 - poštom
3. U spis
