REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-1417/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja GT iz [adresa], OIB: ..., protiv tuženika Ministarstva obrane, Uprave za ljudske potencijale, Sektora za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima, Z., ..., OIB: ..., radi utvrđivanja otpremnine, 6. svibnja 2025.,
r i j e š i o j e
Odbacuje se tužba u ovoj pravnoj stvari.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio tužbu kojom osporava rješenje tuženika KLASA: 121-10/25- 01/8, URBROJ: 512M2-01-03-02-25-1 od 21. veljače 2025.
2. Prema članku 46. stavku 1. toč. 7. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24; dalje: ZUS) sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
Prema članku 42. stavku 1. Zakona o državnim službenicima ("Narodne novine" broj 155/23 i 85/24; dalje: ZDS) odlučivanje o prijmu u državnu službu, rasporedu na radno mjesto, premještaju, napredovanju, plaći, produženju roka za polaganje državnog ispita, stavljanju na raspolaganje te prestanku državne službe upravna je stvar o kojoj odlučuje rješenjem čelnik tijela ili službena osoba u čijem je opisu poslova rješavanje o upravnoj stvari, sukladno propisima o ustrojstvu državnog tijela.
Prema članku 42. stavku 2. ZDS-a, na odlučivanje o pravima i obvezama iz državne službe, osim onih iz stavka 1. članka 42. ZDS-a, odgovarajuće se primjenjuju odredbe općeg propisa o radu kojima se uređuje ostvarivanje prava i obveza iz radnog odnosa.
3. U konkretnom slučaju tužitelj osporava rješenje tuženika kojim je odlučeno o njegovom pravu na otpremninu u svezi odlaska u mirovinu. Stoga se u ovom predmetu ne radi o stvari taksativno navedenoj u članku 42. stavku 1. ZDS-a koja se prema toj zakonskoj odredbi ima smatrati upravnom stvari, već je riječ o odlučivanju o drugom pravu (pravu na otpremninu u svezi odlaska u mirovinu) u kojem se odgovarajuće primjenjuju odredbe općeg propisa o radu kojim se uređuje ostvarivanje prava i obveza iz radnog odnosa, odnosno odgovarajuće se primjenjuju odredbe Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23 – odluka Ustavnog suda; dalje: ZR).
4. Slijedom navedenog, u konkretnom slučaju nije riječ o stvari koja može biti predmet upravnog spora, već o odlučivanju o pravu tužitelja odgovarajućom primjenom ZR-a kao općeg propisa koji uređuje ostvarivanje prava i obveza iz radnog odnosa na način karakterističan za privatnopravne odnose i, sukladno tome, pravnoj zaštiti koja se ostvaruje prema odredbama tog propisa, posebice člancima 131. do 133. ZR-a (zahtjev upućen poslodavcu za zaštitu prava i tužba sudu nadležnom za radne odnose). Posljedično, pravna zaštita se u stvarima iz članka 42. stavka 2. ZDS-a, uz prethodno ispunjenje pretpostavki predviđenih člankom 131. ZR-a, ostvaruje pred sudom nadležnim za radne sporove (članak 131. stavak 2. ZR-a u svezi članka 34. stavka 1. toč. 10. Zakona o parničnom postupku, "Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 112/99, 129/00, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 96/08, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23; dalje: ZPP). S tim u vezi, napominje se da članak 42. ZDS-a u stvarima iz članka 42. stavka 2. ZDS-a ne predviđa nadležnost Odbora za državnu službu kao drugostupanjskog tijela, protiv čijih odluka postoji mogućnost pokretanja upravnog spora. U prilog izloženog tumačenja ukazuje i intencija zakonodavca, na koju upućuje obrazloženje konačnog prijedlog Zakona o državnim službenicima uz članak 42., a u kojem se navodi da se na odlučivanje o ostalim pravima iz službe primjenjuju opći propisi o radu (zahtjev za zaštitu prava i pokretanje spora pred sudom nadležnim za radne sporove). Stoga je valjalo pozivom na članak 46. stavak 1. toč. 7. ZUS-a odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 6. svibnja 2025.
Sudac
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba se podnosi ovome sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u postupku.
Dna:
1. GT, [adresa]
2. Ministarstvo obrane, Uprava za ljudske potencijale, Sektor za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima, [adresa] – uz primjerak tužbe s prilozima
3. u spis
