Republika Hrvatska
Općinski sud u Koprivnici
Koprivnica, Hrvatske državnosti 5a
Poslovni broj: Pp-443/2024-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Koprivnici Prekršajni odjel, po višem sudskom savjetniku Andrijani Erdec, uz mentorstvo suca Dubravke Končar-Brodarić, uz sudjelovanje Jadranke Topolovčan, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog ĆE, zbog prekršaja iz čl.95. st.6. Zakona o poljoprivrednom zemljištu (NN 20/18, 115/18, 98/19, 57/22), a povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Varaždin, Ispostava u Koprivnici, Klasa: 320-02/24-03/122, Urbroj: 443-02-04-15-24-6 od 20. veljače 2024., nakon održane i zaključene javne i glavne rasprave dana 4. travnja 2025. u prisutnosti okrivljenika, a u odsutnosti tužitelja, na temelju čl.179. st.1. i čl.182. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 70/17, 118/18 i 114/22 u daljnjem tekstu PZ-a), dana 7. travnja 2025. u odsutnosti stranaka objavio i
p r e s u d i o j e
Okrivljenik ĆE, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Ć i N rođ. R, rođen **.**.1966. u [adresa], s prebivalištem u mjestu [adresa], državljanin Republike Hrvatske, sa završenom osnovnom školom, zaposlen na vlastitom OPG-u, bez redovnih mjesečnih primanja, oženjen, otac dvoje punoljetne djece, prekršajno nekažnjavan
o s l o b a đ a s e o d o p t u ž b e
I. da bi dana 8. veljače 2024. godine u inspekcijskom nadzoru, očevidom na licu mjesta uz poljoprivrednu parcelu č.k.br. 50 oranica Vratnec površine 89588 m2 u k. o. [katastarska općina], koja je u vlasništvu Republike Hrvatske, i dana 09. veljače 2024. godine prilikom saslušanja stranke, NE, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa] u službenoj prostoriji poljoprivredne inspekcije Državnog inspektorata u Koprivnici, Florijanski trg 18, utvrđeno da je imenovani ĆE, neovlašteno ušao u proljeće i jesen 2023. godine u posjed poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske sijanjem kukuruza i ozime pšenice na poljoprivrednoj parceli č.k.br. 50 oranica Vratnec u k. o. [katastarska općina].
Također, uvidom u Obavijest o raskidu Ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske KLASA: 363-04/21-01/21-01/28 od 01. ožujka 2022. godine upućene od strane Općinskog načelnika [adresa] NE iz [adresa] i Zapisnik o postupku primopredaje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu RH na području Općine Peteranec KLASA: 363-04/21-01/28, Urbroj: 2137-12-01-22-17 od 04. svibnja 2022. godine u kojem je konstatirano da je na k. č. br. [katastarska čestica] u k. o. [katastarska općina] zatečena posađena kultura kukuruz, i to zasađena nakon isteka roka za predaju u posjed, može se zaključiti da je okrivljeni ĆE i tijekom 2022. godine neovlašteno ušao u posjed navedene parcele,
II. pa da bi time počinio prekršaj iz čl. 31. st. 26., kažnjivo po čl. 95. st. 6. Zakona o poljoprivrednom zemljištu.
III. Temeljem čl.140. st. 2. PZ-a, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u [adresa] podnio je optužni prijedlog pod brojem KLASA: 320-02/24-03/122, Urbroj: 443-02-04-15-24-6 od 20. veljače 2024. protiv okrivljenika zbog prekršaja iz dispozitiva ove presude.
2. Okrivljenik je dostavio pisanu obranu u kojoj navodi kako je na području katastarske općine [katastarska općina] imao dugogodišnji zakup poljoprivrednog zemljišta s Republikom Hrvatskom, a prema Ugovoru o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu RH na području Općine Peteranec od 2. srpnja 2015. godine iz kojeg je vidljivo da mu je poljoprivredno zemljište dano u zakup na rok od 20 godina. Zakupninu je uredno plaćao svake godine i zemlju je obrađivao sukladno agrotehničkim mjerama. Općinski načelnik je donio odluku kojom se raskida navedeni Ugovor jer da nije ostvarivao ciljeve Gospodarskog programa. U posjed predmetne parcele on uistinu ne bi ušao da je Općina raspisala natječaj i da je parcelu dobio novi zakupnik. Međutim, kako Općina Peteranec za parcelu č.k.br.50, k. o. [katastarska općina] nije raspisala natječaj, a da ista ne ostane neobrađena stupio je u posjed i u proljeće 2023. godine u mjesecu travnju posijao je kukuruz. S obzirom da je strateški cilj Republike Hrvatske proizvodnja hrane te da je najveća šteta za državu da zemlja ostane neobrađena, javio se Općinskom državnom odvjetništvu u Koprivnici sa zamolbom u kojoj je naveo da Općina Peteranec nije raspisala natječaj za zakup poljoprivrednog zemljišta, kao i predmetne parcele te je izvijestio Općinsko državno odvjetništvo da je ponovno ušao u posjed jer je zemlja ostala pusta i neobrađena. Sa Republikom Hrvatskom, Općinskim državnim odvjetništvom u Koprivnici je sklopio nagodbu kojom je utvrđeno da se od 27. travnja 2023. nalazi u posjedu predmetne nekretnine i da je može obrađivati najkasnije do 31. srpnja 2024., te je platio iznos od 447,94 eura s kamatom u iznosu od 35,30 eura. Uplatu je izvršio 19. ožujka 2024., a navedeno proizlazi iz nagodbe i potvrde o transakcijama. Dakle, tijekom 2023. godine na predmetnoj nekretnini posijao je kukuruz kojeg je iskombajnirao u jesen, a nakon ubiranja usjeva ponovno je obradio zemlju i posijao je pšenicu koju je iskombajnirao u srpnju 2024., te od tada više nije u posjedu predmetne nekretnine. Njegovo obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo bilo je mješovito, bavilo se ratarstvom i stočarstvom, međutim kako je došlo do promjena u mljekarskoj industriji i gotovo nerentabilnosti proizvodnje, bio je primoran da ukine stočarski dio svoje proizvodnje. Zbog velikog opsega poslova koje obavlja njegovo obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo previdio je pravovremeno izvijestiti nadležna tijela o promjenama u Gospodarskom programu. No, svoj takozvani neovlašteni ulazak u poljoprivredno zemljište je prijavio Općinsko državno odvjetništvo u Koprivnici s kojim je sklopio nagodbu i platio dužnu zakupninu.
2.1. Okrivljenik je uz pisanu obranu dostavio dokaze u prilog svojih navoda, odnosno Ugovor o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu RH na području RH od 2. srpnja 2015, dopis okrivljenika ODO Koprivnica, Nagodbu od 19. ožujka 2024. i potvrde o transakcijama.
2.2. Ispitan na raspravi, okrivljenik je izjavio da se ne osjeća krivim, te je u svojoj obrani naveo kako u cijelosti ostaje kod svih navoda iz pisane obrane i priloga koje je dostavio.
Navodi da je zadnje sijao poljoprivredne kulture na tom zemljištu 2023. godine, zadnja je bila pšenica koja se "skidala sa zemljišta" u srpnju 2024. godine. Dakle, nakon toga nije koristio to zemljište, te za isto još nije raspisan zakup. Moli sud da ga oslobodi, a ukoliko smatra da je počinio prekršaj koju mi se stavlja na teret, moli sud da uzme u obzir nagodbu koju je sklopio sa Državnim odvjetništvom, te da mu ne izriče novčanu kaznu ili da mu izrekne minimalnu kaznu. Naime, bavi se poljoprivredom, vlasnik je svog OPG-a, te nema redovnih mjesečnih primanja, sve što se zaradi se ponovno ulaže u poljoprivrednu proizvodnju. Naime, za potrebe OPG-a 2023.g. podignut je kredit u iznosu od 75.000,00 eura, te se plaća kredit dva puta godišnje i to do 2031.g.
3. U tijeku dokaznog postupka, sud je pročitao: zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 8. veljače 2024. s prilozima (strana 3-12), zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 9. veljače 2024. (strana 13-14), obavijest iz čl. 109.a PZ-a (strana 15), potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije (strana 17-18), te pisanu obranu okrivljenika s prilozima (strana 21-35).
4. Na temelju provedenog postupka, analizirajuće sve dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud ocjenjuje činjenično stanje dovoljno i potpuno utvrđenim za donošenje predmetne odluke.
5. Naime, za sud je nesporno kako je okrivljenik neovlašteno ušao u posjed poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, i to poljoprivrednu parcelu č.k.br. 50 u naravi Oranica Vratnec, površine 89588 m2 u k. o. [katastarska općina] sijanjem kukuruza i ozime pšenice iako mu je raskinut Ugovor o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske 1. ožujka 2022. godine zbog djelomičnog ostvarenja ciljeva Gospodarskog programa i Ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu republike Hrvatske na području Općine Peteranec od 2. srpnja 2015. godine.
6. Člankom 31. st.26. propisano je Zakona o poljoprivrednom zemljištu propisano je kako korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države bez valjane pravne osnove nije dopušteno, dok je u st.27. propisano da su u slučaju korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države bez valjane pravne osnove jedinica lokalne samouprave odnosno Grad Zagreb dužni predložiti provedbu inspekcijskog nadzora u roku od 30 dana od dana saznanja za bespravno korištenje i u idućem roku od 30 dana od dana zaprimanja zapisnika poljoprivredne inspekcije pokrenuti postupak pred nadležnim državnim odvjetništvom radi naplate naknade za korištenje i predaje u posjed poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države slobodnog od osoba i stvari.
7. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 8. veljače 2024. provedenog radi utvrđivanja korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države na parceli č.k.br. 50 u naravi Oranica Vratnec, površine 89588 m2 u k. o. [katastarska općina] temeljem prijave građana utvrđeno je kako je navedena parcela posijana strna žitarica, te je utvrđeno da je okrivljenik neovlašteno ušao u posjed te nekretnine. Iz dostavljenih dokaza uz optužni prijedlog, nije vidljivo da je strane Općine Peteranec pokrenut postupak sukladno čl. 31. st. 27. Zakona o poljoprivrednom zemljištu, već je iz dokaza koje je dostavio okrivljenik utvrđeno kako je isti sam pokrenuo postupak pred nadležnim državnim odvjetništvom radi naplate naknade za korištenje i predaje u posjed poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države slobodnog od osoba i stvari sklapanjem Nagodbe dana 19. ožujka 2024. godine, te plaćanjem zakupnine dana 19. ožujka 2024. godine.
8. Prema stavu ovog suda, iako je okrivljenik koristio poljoprivredno zemljište u vlasništvu države bez valjane pravne osnove, sud je okrivljenika oslobodio od optužbe na temelju čl.182. st.2. PZ-a smatrajući da je podmirenje dužne naknade za korištenje poljoprivrednog zemljišta okolnost koja u potpunosti isključuje njegovu krivnju.
9. Kako je okrivljenik oslobođen od optužbe, temeljem čl.140. st. 2. PZ-a, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
U Koprivnici 7. travnja 2025.
Zapisničar:
Sudac:
Jadranka Topolovčan, v.r.
Dubravka Končar-Brodarić, v.r.
Uputa o pravu na žalbu:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka iste, a koja se podnosi ovom sudu. Žalba se podnosi pismeno u 4 (četiri) istovjetna primjerka, te ne podliježe pristojbi.
Dostaviti:
1. Okrivljenik – ĆE, [adresa]
2. Tužitelj – Državni inspektorat, područni ured Varaždin, Ispostava u Koprivnici
3. Za spis
