REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski prekršajni sud u Zagrebu

[adresa]

Poslovni broj: Pp-15754/2024

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Gordani Jurinić Manzin, uz sudjelovanje Maje Butigan kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe Biblos-Mundus d.o.o. i II-okrivljene odgovorne osobe ĆS, zbog prekršaja iz članka 42. stavak 1.točke 37. i st.2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine broj: 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22, 82/23), povodom prigovora I i II-okrivljenika na prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, klasa: 034-07/24-04/2204, ur.broj: 118-07-03-24-1 i ur.broj: 118-07-03-24-2 od 14.06.2024., nakon provedenog žurnog postupka, 5. svibnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I-okrivljenik pravna osoba Biblos-Mundus d.o.o., zastupana po ĆS, sa sjedištem u [adresa], MBS: [matični broj subjekta], OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno nekažnjavana

II-okrivljenik odgovorna osoba ĆS, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći pok. Ć i I, rođena **.**.1975. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, mr. znanosti, zaposlena u Biblos-Mundus d.o.o. u svojstvu direktora koji zastupa društvo pojedinačno i samostalno, s mjesečnim primanjima u iznosu od pola minimalca, neudana, bez djece, prekršajno nekažnjavana, kazneno neosuđivana, ne vodi se drugi prekršajni ili kazneni postupak

k r i v i s u

što kao pravna i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu dostavili Financijskoj agenciji do 30. travnja 2024. godine za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke), za prethodnu kalendarsku 2023. godinu

dakle, nisu dostavili u propisanom roku Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredbom članka 32. stavak 1. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj: 78/15, 134/15, 120/16,116/18,42/20,47/20, 114/22, 82/23)

čime su počinili djelo prekršaja iz članka 42. stavak 1.točka 37. i st.2. Zakona o računovodstvu

pa se temeljem citiranog propisa, a uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

izriče

I okr. pravnoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 260,00 EUR (dvjestošezdeset eura)

II okr. odgovornoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 20,00 EUR (dvadeset eura)

Temeljem odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 30 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

Ako I i II okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

Temeljem odredbe članka 139. stavka 3., u svezi članka 138.stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona I i II-okrivljenici, SVAKI, su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideset eura) u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 30 dana po pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

O b r a z l o ž e n j e

1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, klasa: 034-07/24-04/2204, ur.broj: 118-07-03-24-1 i ur.broj: 118-07-03-24-2 dana 14.06.2024. izdala je prekršajni nalog protiv I i II-okrivljenice, zbog djela prekršaja iz čl. 42.st.1.t.37. i st.2. Zakona o računovodstvu na koji nalog su I i II-okrivljenici uložili prigovor te je isti po prigovoru okrivljenika stavljen izvan snage i proveden je žurni postupak.

2. Predstavnica I okr. pravne osobe koja je ujedno i odgovorna osoba u pravnoj osobi u svojoj obrani porekla je počinjenje djela prekršaja navodeći da je poštom preporučeno 30.04.2024. dostavila FINI godišnja financijska izvješća za statistiku za prethodnu 2023. godinu, da bi joj se navedena dokumentacija vratila od strane FINE u bijeloj koverti, pri čemu njena narančasta povratnica nije bila na koverti, već unutar koverte zajedno sa njenom dokumentacijom u svibnju 2024., pri čemu je pregledavajući dokumentaciju samo vidjela da je rukom nadopisano Excell, a nije bilo apsolutno nikakve obavijesti da bi ona u određenom roku trebala dostaviti ono što nedostaje. Zbog takvog načina dostave uzela je navedenu dokumentaciju i sa istom osobno došla na šalter FINE te je tamo razgovarala sa gospođom, da bi joj isti rekli i tvrdili da nedostaje Excell tablica. Stoga je naknadno poslala mail i htjela je predati naknadno to što nedostaje, iako osobno smatra da je predala uredno svu potrebnu dokumentaciju za statističke i druge potrebe. Naknadno je tražila i očitovanje od predsjednika Uprave IS, međutim, nikakvo očitovanje nije dobila, već je na kućnu adresu dobila prekršajni nalog. Ističe da dugi niz godina uredno FINI predaje godišnja financijska izvješća i uvijek je sve bilo u redu.

3. U dokaznom postupku izvršen je uvid i pročitano očitovanje tužitelja od 4.2.2025., izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023., izvadak iz sudskog registra, potvrda o preporuci da su okrivljenici predali dokumentaciju za statistiku poštom preporučeno dana 30.4.2024., dopis koji je II okr. uputila Predsjedniku uprave FINE IS i izvadak iz prekršajne evidencije za I i II okr.

Na pročitanu dokumentaciju II okr. je stavila primjedbu navodeći da je njoj FINA vratila svu dokumentaciju koju je predala 30.04.2024. poštom preporučeno s povratnicom (narančastom), te joj nije jasno kako u povratnici koja joj je vraćena od strane pošte zajedno sa cjelokupnom dokumentacijom koju je predala, FINA nije naznačila uopće datum preuzimanja te preporučene pošiljke, a koji dokaz dostavlja u spis. Time FINA pregledava što je u sadržaju kuverte prije nego što je uopće potvrdila primitak preporučene pošiljke, odnosno kuverte u kojoj se nalazila dokumentacija za statistiku.

3.1.Uvidom u izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu iz kojeg su vidljivi osnovni podaci za tvrtku Biblos-Mundus d.o.o, razvidno je da je ĆS direktor koja zastupa društvo pojedinačno i samostalno.

3.2.Uvidom u izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu za obveznika Biblos-Mundus d.o.o., utvrđeno je da do 30.04.2024. nije dostavljen godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2023. godinu.

3.3. Uvidom u potvrdu o predaji pošiljke preporučeno utvrđeno je da je pošiljka predana preporučeno na pošti od strane društva Biblos-Mundus d.o.o. naslovljena na FINU dana 30.4.2024.u 23:54:33 sati.

3.4. U očitovanju tužitelja od 4.2.2025. FINA navodi da je uvidom u zaprimljenu dokumentaciju, pristiglu poštom utvrdila da je društvo Biblos-Mundus d.o.o. dostavilo nepotpunu dokumentaciju. Nedostajala je Excel datoteka koja je potrebna za učitavanje u Registar financijskih izvještaja. Navedenu datoteku potrebno je dostaviti na USB-u ili CD-u. Sukladno čl. 8.st.1. Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načina primanja i postupka provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća (NN 1/16, 93/17, 50/20): "Oblik za dostavu standardne dokumentacije utvrđuje Agencija i objavljuje na svojoj internetskoj stranici". Zaprimljena dokumentacija vraćena je pošiljatelju, sukladno odredbi čl. 18.st.1. Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načina primanja i postupka provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća (NN 1/16, 93/17, 50/20) kojim je propisano: "Ako Agencija utvrdi da je dostavljena dokumentacija nepotpuna, neće je zaprimiti uz obavijest o razlozima nezaprimanja". Napominju da se u ovom slučaju radi o financijskim izvještajima za statističke i druge potrebe za 2023. godinu, a sukladno čl. 20. Agencija obrađuje za statističke i druge potrebe samo onu dokumentaciju koja je potpuna i točna, te zaprimljena u Zakonom propisanom roku. Čl. 3. i 4. Pravilnika propisano je postupanje Financijske agencije u slučaju dostavljanja netočne dokumentacije: 3) Ako Agencija utvrdi netočnosti u standardnoj dokumentaciji, obavijestiti će podnositelja dokumentacije o netočnostima. 4) Agencija u roku od 15 dana po primitku dokumentacije obavještava poduzetnika na način koji dostavlja dokaz o dostavljenoj obavijesti, te poziva da u roku od 8 dana od primitka obavijesti dostavi točnu dokumentaciju. Budući se u ovom slučaju nije radilo o netočnoj, već nepotpunoj dokumentaciji, ista je vraćena uz obavijest i napomenu što dokumentaciji nedostaje. Prema podacima iz Hrvatske pošte-praćenje pošiljke, vraćena pošiljka je primatelju uručena dana 16.5.2024. u 16:21:40 sati.

3.5. Uvidom u prekršajnu evidenciju utvrđeno je da I i II okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani.

4. Dovodeći u vezu obranu I i II okrivljenika sa materijalnim dokazima koji prileže spisu, sud smatra dokazanim djelo prekršaja koje se I i II okrivljenicima stavljalo na teret.

4.1. Naime, sud nije prihvatio obranu I i II okrivljenika, smatrajući da je ista usmjerena izbjegavanju prekršajne odgovornosti.

4.2. Uvidom u očitovanje tužitelja nesporno je utvrđeno da su okrivljenici predali nepotpunu dokumentaciju, budući je nedostajala Excel datoteka koja je potrebna za učitavanje u Registar financijskih izvještaja, a koju je ista trebala dostaviti na USB stiku ili na CD-u. Tužitelj se očitovao da je zaprimljenu dokumentaciju vratio okrivljenicima sukladno odredbi čl. 18.st.1. Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načina primanja i postupka provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća (NN 1/16, 93/17, 50/20) kojim je propisano "Ako Agencija utvrdi da je dostavljena dokumentacija nepotpuna, neće je zaprimiti uz obavijest o razlozima ne zaprimanja"- te je stoga I i II okr. vraćena dokumentacija s naznakom što nedostaje i povratnica koja je vraćena II okrivljenici bez potpisa i pečata. Da je povratnica (narančasta) koja se vratila II okrivljenici u kuverti bila zaprimljena, tada bi FINA trebala izdati potvrdu o primitku dokumentacije, no tužitelj je postupio sukladno odredbi čl. 18.st.1. Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načina primanja i postupka provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća (NN 1/16, 93/17, 50/20) – utvrdio da je dokumentacija nepotpuna i nije je htio zaprimiti. II okrivljenicu je obavijestio o razlozima nezaprimanja uz napomenu da u dokumentaciji nedostaje Excel datoteka. U konkretnom slučaju radilo se o financijskom izvješću za statističke i druge potrebe za 2023. godinu. Kako je dokumentacija bila nepotpuna, ista se smatra kao da nije niti dostavljena, stoga II okrivljenica nije mogla naknadno fizički predati istu na šalteru FINE gdje navodi da je razgovarala sa gospođom koja tamo radi.

4.3. Da je navedena dokumentacija bila netočna u smislu čl. 3.i 4. Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načina primanja i postupka provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća (NN 1/16, 93/17, 50/20), okrivljenici bi bili obaviješteni u kojem roku trebaju dostaviti točnu dokumentaciju.

4.4. Iz očitovanja tužitelja razvidno je da je okrivljenicima vraćena nepotpuna dokumentacija koju je II okr. dostavila poštom preporučeno u zakonskom roku, uz obavijest i napomenu što dokumentaciji nedostaje. Navedena dokumentacija uručena je primatelju 16.5.2024.

5. Slijedom iznijetog, nesporno je u postupku utvrđeno da okrivljenici nisu do dana 30. travnja 2024. godine FINI dostavili potrebni godišnji financijski izvještaj za prethodnu kalendarsku 2023. godinu u statističke svrhe, a što nesporno proizlazi i iz FININOG izvatka iz registra GFI za 2023. godinu. Za ovaj prekršaj propisana je prekršajna odgovornost poduzetnika, odnosno pravne i fizičke osobe, te odgovorne osobe poduzetnika. Navedeno je u skladu s pravnim stajalištem Visokog prekršajnog suda RH izraženo u odluci tog suda broj: Gž-2092/18 od dana 14. siječnja 2019. godine. II okr. odgovorna osoba je morala voditi računa da do izvršenja ovog prekršaja ne dođe, a budući je isto propustila, ostvarila je ovaj prekršaj za koji je i odgovorna, budući je do izvršenja prekršaja došlo propuštanjem dužne pažnje od strane II okr. kao odgovorne osobe u pravnoj osobi.

5.1. Osim toga I i II okrivljenici do sada nisu prekršajno kažnjavani, što znači da je II okr. kao odgovorna osoba direktorica društva i ranije dostavljala potrebna godišnja financijska izvješća, iz čega proizlazi da je znala koju dokumentaciju i na koji način istu treba dostaviti.

6. Za djelo prekršaja iz čl. 42.st.1.t.37. u svezi st.2. Zakona o računovodstvu za pravnu osobu propisana je novčana kazna u iznosu od 1.320,00 do 13.270,00 EUR, a za odgovornu osobu novčana kazna u iznosu od 660,00 EUR od 2.650,00 EUR.

6.1. Kod odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne (članak 36. stavak 2. Prekršajnog zakona). Kao olakotno sud je I i II-okrivljenicima cijenio dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost, dok otegotnih okolnosti na strani I i II okrivljenika sud nije utvrdio.

6.2. Imajući u vidu činjenicu da počinjeni prekršaj nije imao teže posljedice, sud je primjenom odredbe članka 37. Prekršajnog zakona novčanu kaznu I i II-okrivljenicima ublažio u iznosu navedenom u izreci presude. Pri tome je sud uvjerenja da su izrečene novčane kazne primjerene težini počinjenog prekršaja i stupnju prekršajne odgovornosti I i II-okrivljenika, a cijeneći da će se izrečenim novčanim kaznama u konkretnom slučaju u potpunosti postići svrha kažnjavanja.

7. Trošak postupka odmjeren je obzirom na trajanje i složenost istog.

U Zagrebu, 5. svibnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Maja Butigan

Gordana Jurinić Manzin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu [adresa], u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. I-okrivljeniku: Biblos-Mundus d.o.o., [adresa] Zagreb

2. II-okrivljenici: ĆS, [adresa]

3. Ovlaštenom tužitelju: FINA, Ulica Grada Vukovara 70, [adresa] Zagreb

4. Spis