REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
[adresa]
Poslovni broj: Pp-11396/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
¸ Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Kristini Orlović, uz sudjelovanje Sandre Mikulić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I-okrivljene pravne osobe RETHINK PASSION d.o.o. i II-okrivljene odgovorne osobe PE, zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. točka 37. i st. 2. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine", broj: 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22), povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalni centar, nakon žurnog postupka na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),
p r e s u d i o j e
I
Temeljem čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18 i 114/22),
I okrivljena pravna osoba: RETHINK PASSION d.o.o., OIB: 35164085694, prekršajno nekažnjavana, sa sjedištem na adresi u [adresa],
i
II okrivljena odgovorna osoba: PE, OIB [osobni identifikacijski broj], prekršajno nekažnjavan, sa prebivalištem na adresi u [adresa],
o s l o b a đ a j u s e o p t u ž b e
da bi kao pravna osoba - poduzetnik i odgovorne osobe poduzetnika nisu do 30. travnja 2024. dostavili FINA-i u bilo koju poslovnicu FINA-e na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2023.
dakle, nisu u tekućoj godini, u zakonom propisanom roku, dostavili financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredom čl. 32. st. 1. Zakona o računovodstvu,
pa da bi time počinili prekršaj iz čl. 42. st. 1. t. 37. i st. 2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22 i 82/23),
II) Temeljem čl. . 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st. 2. t. 2. do 5. i t. 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb pod oznakom Klasa: 034-07/24-04/6305, Ur.broj: 118-07-03-24-1 izdala je dana 18. lipnja 2024., prekršajni nalog protiv okrivljenika, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude, na koji su okrivljenici pravodobno izjavili prigovor, pa je isti stavljen izvan snage i proveden je žurni prekršajni postupak.
2. U svojoj pisanoj obrani okrivljenici su u bitnom naveli da navedeni prekršaj nisu počinili, te djelo za koje se okrivljenici optužuju po propisu nije prekršaj. Upravo suprotno navodima pobijanog prekršajnog naloga, okrivljenici su dana 22.04.2024., osobno u poslovnicu FINE dostavili propisana financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke, odnosno Izjavu o neaktivnosti) za prethodnu kalendarsku 2023. godinu, o čemu postoji Potvrda o primitku dokumentacije, te je uz prigovor protiv prekršajnog naloga dostavljena i potvrda o predaji. Činjenica da je u predanoj dokumentaciji, omaškom u pisanju, kao godina izvještaja naznačena 2022., umjesto ispravno 2023. nije od utjecaja na činjenicu da je iz cjelokupne dokumentacije, kao i iz ostalih bitnih činjenica vidljivo da se radi upravo o financijskim izvještajima za 2023. godinu. Naime, iz javno dostupnog sudskog registara vidljivo je kako pravna osoba prvookrivljenik nije niti postojala 2022. godine, jer je navedeno društvo osnovano i upisano u sudski registar upravo 27.02.2023. za koju godinu je, kao prvu godinu poslovanja, po prvi puta i predalo financijske izvještaje. S ovim podacima u cijelosti je upoznat i ovlašteni tužitelj jer su ove bitne činjenice upisane, kako u javno dostupne registre, tako i u registre koje upravo on vodi, kao što je Registar stvarnih vlasnika. Pri utvrđivanju bitnih činjenica, a prije podnošenja prekršajnog naloga, ovlašteni tužitelj je paušalno, bez korištenja dužne pažnje i korištenjem krajnje (pretjerano) formalističkog pristupa, zaključio kako okrivljenici nisu postupili po citiranoj zakonskoj odredbi, pri tome potpuno zanemarujući smisao i svrhu citirane zakonske odredbe. Lako uočljivu i životno logičnu omašku u pisanju ovlašteni tužitelj je mogao lako i bez pokretanja prekršajnog postupka ukloniti i naložiti okrivljenicima da je isprave, no isti je postupio strogo formalistički i bez uvida u stvarno činjenično stanje, svrhu zakonske odredbe na koju se poziva i bez uvida u svoju ulogu u cjelokupnom postupku. Napominje se činjenica da je Ustavni sud Republike Hrvatske u svojoj odluci Broj: U-lll5933/2020, od 15. srpnja 2021. izrazio stav da je u svakom predmetu potrebno utvrditi postoji li razuman odnos razmjernosti između upotrijebljenih sredstava i legitimnog cilja koji se nastoji ostvariti. U konkretnom slučaju nesporno je da FINA nije uzela u obzir očitu i lako provjerljivu mogućnost da se u konkretnom slučaju radi o omašci u pisanju već je arbitrarno zaključila kako okrivljenici nisu izvršili zakonsku obvezu. Ustavno pravo na pravično suđenje jamči zaštitu od arbitrarnosti u odlučivanju sudova i drugih državnih tijela. Arbitraran je pobijani pojedinačni akt jer pri njegovu donošenju Vrhovni sud Republike Hrvatske, bez razboritih razloga, nije uzeo u obzir očigledno mjerodavne propise, odnosno iste je pogrešno protumačio i primijenio na način i u mjeri koja konkretni pojedinačni akt čini pravno neprihvatljivim (U-Ill-388/2012 i U-lll-5036/2011). Vladavina prava kao jedna od najviših vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske sadrži obvezu sudova da, u slučajevima kada tumače i primjenjuju propise, postupaju na način da jamče poštovanje Ijudskih prava i temeljnih sloboda zajamčenih Ustavom (U-lll-350/2007). Jedno od osnovnih obilježja vladavine prava, kao jedne od temeljnih vrednota hrvatskog ustavnog poretka, je načelo pravne sigurnosti koje je presudno za izgradnju povjerenja u sudski sustav. Pravna sigurnost nalaže ispunjenje zahtjeva predvidljivosti, dostupnosti i primjenjivosti propisa. Ona zahtijeva ravnotežu između stabilnosti i fleksibilnosti pravila kako bi se izbjegao pretjerani formalizam (so excessively formalistic) u njih ovoj primjeni (1)-111-6272/2012). Kako je, slijedom navedenog, prekršajni nalog pokrenut protiv okrivljenika u cijelosti neosnovan, te kako je iz navedenog vidljivo da ne postoje bitna obilježja djela koje im se stavlja na teret, predlaže se sudu po provedenom postupku i izvedenim dokazima, sukladno čl. 182. Prekršajnog zakona, donijeti presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe.
3. U dokaznom postupku sud je pročitao izvadak iz sudskog registra za I okrivljenu pravnu osobu, izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja, očitovanje tužitelja na prigovor okrivljenika, list 1 spisa. Nadalje je izvršen uvid u Izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.
4. Nakon ovako provedenog postupka, sud ne nalazi dokazanim da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret. Naime, okrivljenici su pisanoj obrani u potpunosti porekli počinjenje terećenog prekršaja, između ostalog, navodeći da su 22. travnja 2024. dostavili izjavu o neaktivnosti, ali da je omaškom u pisanju naznačena 2022. godina, umjesto, ispravno, 2023. godina, ističući da pravna osoba 2022. godine nije niti postojala, dakle, otklanjajući svaku mogućnost da su počinili opisano djelo prekršaja. Nadalje, iz potvrde o primitku dokumentacije, izjave o neaktivnosti obveznika, pravne osobe RETHINK PASSION d.o.o., koja je u Financijskoj agenciji zaprimljena 22. travnja 2024. vidljivo je da su okrivljenici postupili u skladu s čl. 30. st. 9. Zakona o računovodstvu, kojim je propisano da poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu, što su okrivljenici i učinili jer su 22. travnja 2024. predali izjavu o neaktivnosti. Sud je tijekom postupka pročitao i podatke iz sudskog registra za pravno osobu RETHINK PASSION d.o.o., iz kojega je vidljivo, da je pravna osoba temeljem osnivačkog akta i to društvenog ugovora o osnivanju osnovana 21. veljače 2023. godine, čime se potvrđuju navodi iz obrane okrivljenika da pravna osoba nije niti bila osnovana 2022. godine, pa tako nije niti poslovala, što znači da okrivljenici za poslovnu 2022. godinu nisu mogli predati izjavu o neaktivnosti, već da se podnesena izjava o neaktivnosti odnosila na 2023. godinu, što su okrivljenici i tvrdili u svojoj obrani, tako da se ne mogu isključiti navodi iz njihove obrane da se radilo o omašci u pisanju, te da je godina izvještaja naznačena 2022., umjesto, ispravno 2023. godina. Dakle, kako pravna osoba tijekom 2023. godine nije imala poslovnih aktivnosti, o čemu su okrivljenici dostavili izjavu o neaktivnosti, to shodno tome nisu niti mogli počiniti djelo prekršaja koje im se stavlja na teret, odnosno, da kao pravna osoba-poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu do dana 30. travnja 2024. dostavili Financijskoj agenciji, Regionalnom centru u Zagrebu, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke), za prethodnu kalendarsku 2023. godinu.
5. Prema tome kada se obrana okrivljenika analizira i dovede u vezi sa svim provedenim dokazima, kako pojedinačno, tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, to i sud sa sigurnošću ne nalazi dokazanim da su okrivljenici počinili djelo prekršaja koje im se stavlja na teret, pa je u skladu s načelom in dubio pro reo, po kojemu se u slučaju sumnje u pogledu odlučnih činjenica rješava u korist okrivljenika, temeljem čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona iste i oslobodio optužbe.
6. Okrivljenici su oslobođeni optužbe, pa je shodno tome odlučeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
U Zagrebu, 2. svibnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Sandra Mikulić
Kristina Orlović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu [adresa], u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje nadležni sud. Okrivljenici se imaju pravo žaliti samo na odluku o prekršajnopravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanju predmeta.
Presuda se dostavlja:
1. I okrivljena pravna osoba RETHINK PASSION d.o.o., [adresa],
2. II okrivljena odgovorna osoba PE, "Rethink Passion" d.o.o., [adresa],
3. tužitelju, Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, Ulica grada Vukovara 70, [adresa] Zagreb.
4. pismohrana-ovdje.
