REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-454/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijela Horvatić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ZĐ, rođ. **.**.2001., [adresa], **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/387, URBROJ: 511-11-10-25-3 od 28. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaje granične policije Slavonski Brod, dostavila je 30. travnja 2025. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-01/25-03/387, URBROJ: 511-11-10-25-3 od 28. travnja 2025. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strancu ZĐ, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 1 (jedan) mjesec jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2., 8. i 9. Zakona, a prisilno udaljenje stranca se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju stranca ZĐ, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1334, URBROJ: 511-11-10-25-1 od 15. travnja 2025. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.
9. Stranac ZĐ, bez isprave o identitetu, saslušan je u postupku kojom prilikom izjavljuje je prije tri mjeseca krenuo iz Afganistana sa majkom EĐ i svoje četvero braće i sestara, dva brata Z i E i dvije sestre R i I te su migrantskom rutom preko Irana otišli u Tursku gdje su se zadržali dva mjeseca dok nisu organizirali dalje putovanje. Iz Turske odlaze u Grčku gdje su ostali nekoliko dana dok nisu saznali tko nam može pomoći da nastave putovanje. Sve informacije dobivali su javnim pogovorom od Ijudi koji također migrantskom rutom pokušavaju doći do zemalja Europe. Iz Grčke odlaze u Sjevernu Makedoniju, zatim odlaze u Srbiju pa iz Srbije u Bosnu i Hercegovinu, u Sarajevo gdje se prijavljuju u kamp gdje borave 4 dana. Cilj je odlazak u Švicarsku gdje mu se nalazi otac. Do sada su razno raznim osobama koje su im pomagale u nezakonitom prebacivanju preko granica platili 30.000 eura. Zadnje što je majka platila je 2500 eura za prelazak čamcem preko rijeke iz Bosne u Hrvatsku. Sve granice su prelazili nezakonito pješice dok su se unutar zemalja kroz koje su prolazili koristili javni prijevozom a dio su pješačili. Iz Srbije smo otišli u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo te se prijavili u kamp jer su dobili upute da će nih u kampu kontaktirati osobe koje se bave daljnjim prebacivanjem Ijudi preko granice u Hrvatsku. U kampu su se upoznali sa ostalim osobama iz grupe koji su imali iste upute. U kampu su boravili četiri dana kada su im se javila dvojica muškaraca, sunarodnjaci kojima ne zna imena ali koji su se predstavili kao osobe koje će će im pomoći da završe svoju „igru" i da ih prebace preko granice u Hrvatsku odakle su planirali otići u Švicarsku kod oca što mu je i krajnje odredište. Dana 25. travnja 2025. godíne u popodnevnim satima navedena dvojica muškaraca dolaze po njega, majku i braću i sestre te ostale iz grupe sa dva vozila kojima ih prebacuju iz kampa skroz do granice sa Hrvatskom, odnosno do šume kroz koju su prošli pješice do rijeke. Od stvari posjeduje mobitel marke "Redmi", od novčanih sredstava ništa, a u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine, niti koga od bliže rodbine. Ne boluje od zaraznih bolesti i nema zabranu ulaska u druge zemlje.
10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca ZĐ postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 1., 2., 8. i 9. Zakona, a koje stranac i sam izričito potvrđuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušao nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućio prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili Afganistan, budući da mu cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska u Švicarsku.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 1 (jednog) mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 02. svibnja 2025.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. ZĐ – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, [adresa] Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. MUP RH, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, Marina Getaldića 50, Slavonski Brod
3. U spis
