Poslovni broj: Us I-987/2025-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Marijane Vidaković, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje ĆR, državljanin [adresa], izvanraspravno 2. svibnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Postaja prometne policije Rijeka, KLASA: UP/I- 216-01/25-03/369, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 21. travnja 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Postaja prometne policije Rijeka, KLASA: UP/I-216- 01/25-03/369, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 21. travnja 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ĆR, rođen **.**.1985., u mjestu [adresa], s prebivalištem u [adresa], AR 45, nositelj putne isprave [adresa], serijskog broja P03107365, izdana u MPB/MUP/MIA dana 13. ožujka 2025. s rokom važenja do 12. ožujka 2035., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jednog) mjeseca, počevši od 22. travnja 2025.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22 i 151/22), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je kako je Policijska uprava primorsko-goranska, Postaja prometne policije Rijeka, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-01/1427, URBROJ: 511-09-34-25-2 od 21. travnja 2025. (prileži spisu predmeta) kojim je imenovanom državljaninu [adresa] određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u zemlju tranzita Crnu Goru ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin. Iz obrazloženja rješenja o protjerivanju proizlazi kako je, temeljem međudržavnog sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Republike Slovenije, dana 21. travnja 2025. na bivšem [adresa], ĆR vraćen u Republiku Hrvatsku od strane slovenske policije PP za IU Koper, uz akt o vraćanju broj 2253-152/2025/6 (3B651-10), radi nezakonitog boravka u EGP-u, budući da je imenovanom državljaninu [adresa] Švicarska izrekla zabranu ulaska i boravka u EGP-u.

4. Nadalje, iz obrazloženja osporenog rješenja proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da postoje okolnosti koja ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. točke 2. i 9. Zakona o strancima, zbog čega se strancu ograničava sloboda kretanja radi osiguranja prisilnog udaljena i povratka.

5. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju stranca Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko goranske, Postaja prometne policije Rijeka, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1427, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 21. travnja 2025., koji je obavljen na engleskom jeziku, koji da imenovani stranac razumije i govori, te se suglasio da se saslušanje provede na tom jeziku, u kojem je sadržana izjava stranca kako mu je rođeno prezime Ć, kao i da već osam godina živi i radi u Švicarskoj, zajedno sa suprugom koja je državljanka Belgije, te dvije kćerke, također, državljanke Belgije. Nadalje, kako je u veljači zajedno s obitelji boravio na [adresa], međutim, da mu je na povratku odbijen ulazak u Republiku Hrvatsku, jer ima zabranu ulaska u zemlje Schengena od strane Švicarske, nakon čega da se vratio na [adresa], promijenio prezime u ĆR, te izradio novu putnu ispravu. Iz [adresa] kako je zajedno s prijateljima ponovo krenuo prema Švicarskoj, u Republiku Hrvatsku je ušao 20. travnja 2025, te su nastavili prema Sloveniji, sve preko graničnih prijelaza, da bi bili kontrolirani od strane talijanske policije, nakon čega je predan na daljnje postupanje djelatnicima slovenske policije. Zaključno je izjavio kako u Republici Hrvatskoj nije prekršajno kažnjavan, a ima zabranu ulaska u zemlje Schengena, dobrog je zdravlja, a od novčanih sredstava da posjeduje 320,00 eura. Imenovani je zapisnik potpisao bez primjedbi.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, činjenici da je stranac nezakonito boravio u [adresa], a prije isteka važeće zabrane ulaska i boravka u EGP-u koja mu je izrečena od strane Švicarske, u namjeri daljnjeg nezakonitog puta prema Švicarskoj, kao i uvažavajući činjenicu da su u tijeku aktivnosti usmjerene na osiguranje uvjeta za prisilno udaljenje, te vodeći računa o izjavi imenovanog stranca unesenoj na zapisnik sastavljen od strane upravnog tijela, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.

11. Određeni rok prisilnog smještaja od mjesec dana u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 2. svibnja 2025.

S U T K I NJ A

Anđela Becka

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprave primorsko-goranske, Postaja prometne policije Rijeka, Ciottina 25, Rijeka 2. stranac ĆR, smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

3. u spis