Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-1642/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Aniti Zlodi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, Ulica kneza Branimira 4, OIB 36162371878, o smještaju OGHH, državljanina Egipta, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 2. svibnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/388, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 29. travnja 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25-03/388, URBROJ: 511-19-27-25-1 od **.**.2025., OGHH (i) Elkadi (p), od oca OGHH, rođen **.**.2000. u [adresa], državljanin Egipta, s adresom u [adresa], bez isprava o identitetu , smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 3 (tri) mjeseca, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 30. travnja 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1225, URBROJ: 511-19-27-25- 1 od 29. travnja 2025. godine, kojim se utvrđuje da se OGHH, državljanin Egipta, koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od dvije godine, računajući od dana isteka zabrane ulaska i boravka koja je izrečena prethodnim rješenjem o protjerivanju: rješenje o protjerivanju Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Policijske postaje Solin, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1241, URBROJ: 511-12-32-25-1 od 9. travnja 2025. godine. Državljanina treće zemlje iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Egipat, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Egipta, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3. i 6. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je po policijskim službenicima I. Policijske postaje Zagreb, na adresi u [adresa], u nezakonitom boravku na području RH dana 29. travnja 2025. godine, te je radi utvrđivanja statusa ulaska i boravka u RH istoga dana u 11,00 sati doveden u službene prostorije PU zagrebačke, I. PP Zagreb. Utvrđeno je kako imenovani nije na kratkotrajnom boravku, budući da nije postupio po rješenju o protjerivanju Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Policijske postaje Solin, KLASA: UP/I-216-04/25- 01/1241, URBROJ: 511-12-32-25-1 od 9. travnja 2025. godine, s rokom za dragovoljno napuštanje EGP-a od 15 dana, već je nastavio nezakonito boraviti u [adresa] unatoč izrečenoj zabrani ulaska i boravka od godine dana u trajanju od 24. travnja 2025. do 24. travnja 2026. godine.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 29. travnja 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama PU zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb u Zagrebu, Ulica kneza Branimira 4, a sastavlja se zapisnik o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Stranac iskazuje kako je 9. travnja 2025. godine otišao u policiju u [adresa], radi problema sa sunarodnjacima, a kojom prilikom je dobio i rješenje o protjerivanju na arapskom jeziku. Navodi kako nije znao da nema više boravak, iako je znao da mu je istekla iskaznica, jer mu je vlasnik poduzeća gdje je prije radio, Luma Concept d.o.o., rekao: "kako je zahtjev i dalje u postupku i da to traje". Ističe kako je za rad dobivao 7,00 EUR/sat na ruke, a radio je 10 sati dnevno. Tijekom mjeseca veljače tajnica poduzeća od njega je tražila novu fotografiju radi dozvole. Nakon što su strancu u policiji dali rješenje, a gazda mu je rekao da više ne može ostati na adresi gdje je boravio u [adresa], isti je odlučio doći u Zagreb. U Zagreb je došao 10. travnja 2025. godine i smjestio se na adresi [adresa], kod NN muškarca, koji koristi mobitele: [broj telefona] i [broj telefona], te mu je platio za najam sobe za mjesec dana 170 EUR. Potom je preko sunarodnjaka tražio posao, pa je tako došao u kontakt s osobom iz restorana Byblos, gdje je bio tri dana na probi, za što je dobio tri obroka dnevno, a zaposlenje su mu rekli kad sredi papire. Prilikom obavljanja razgovora, imenovanom strancu je uručena obavijest o reintegracijskoj pomoći, koju je odbio. U Republici Hrvatskoj kao ina području drugih zemalja EGP-a, isti nema imovine niti obitelji, ne boluje od zaraznih ili nekih drugih bolesti, ne želi napustiti RH, niti se dragovoljno vratiti u Egipat. Upoznat je da ima pravo na besplatnu pravnu pomoć u Hrvatskoj, koju je odbio.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je OGHH, državljaninu Egipta, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do tri mjeseca, počevši od 29. travnja 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu Egipat, tj. dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, i to sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 2. svibnja 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
I. Policijska postaja Zagreb, Ulica kneza Branimira 4
2. OGHH, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
