Poslovni broj: Us l-1402/2025-8
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Studenku Vuleti, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje sudske zapisničarke Nataše Rogošić, u upravnom sporu tužiteljice ĆO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, Središnje službe, Zagreb, Radnička cesta 1, zastupanog po opunomoćenici UO, zaposlenici, radi povrata nepripadno primljene novčane naknade, nakon neposredne i javne rasprave, zaključene dana 22. kolovoza 2025. godine u prisutnosti opunomoćenice tuženika i odsutnosti uredno pozvane tužiteljice, 29. kolovoza 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja tuženika Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, Središnji ured, KLASA: UP/II-102-05/25-01/63, URBROJ: 344-222/7-25-02 od 08. svibnja 2025. godine.
Obrazloženje
1. U tužbi podnesenoj protiv rješenja tuženika, KLASA: UP/II-102-05/25-01/53, URBROJ: 344-222/7-25-02 od 08. svibnja 2025. godine tužiteljica u bitnom navodi:da osporeno rješenje tuženika osporava zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, zbog pogrešne primjene materijalnog prava te povrede odredbi postupka; da nije sporno da joj je rješenjem HZZ PU Sisak priznato pravo na novčanu naknadu za nezaposlene osobe počevši od 23. studenog 2024. godine do zaključno 17. studenog 2025. godine, ukoliko prije isteka ne nastupi neki od zakonom predviđenih razloga za obustavu isplate i prestanak prava; da je rješenjem HZMO, PU Sisak od 21. veljače 2025. godine utvrđeno da joj je zbog bolesti nastao potpuni gubitak radne sposobnosti te da joj se od 16. prosinca 2024. godine priznaje pravo na invalidsku mirovinu, slijedom čega je HZZ, PU Sisak donio rješenje o prestanku prava i o obvezi tužiteljice da vrati nepripadno primljeni iznos novčane naknade. Navodi da je prilikom prijave u evidenciju nezaposlenih dala na uvid svu relevantnu dokumentaciju, između ostalog da je obavijestila da je kod HZMO, PU Sisak dana 24. srpnja 2024. godine podnijela zahtjev za priznavanje prava na invalidsku mirovinu radi gubitka radne sposobnosti; da ona ni u kojem slučaju nije mogla znati kako će se zahtjev za invalidsku mirovinu riješiti, niti kada će se riješiti, slijedom navedenog da ona nije mogla utjecati na rješavanje zahtjeva za utvrđivanje radne sposobnosti, kao što nije mogla utjecati ni na činjenicu da joj je isto pravo retroaktivno utvrđeno; da je
Poslovni broj: Us l-1402/2025-8
nadležno tijelo HZZ trebalo voditi računa o navedenom kako ne bi došlo do nepripadne isplate; da je ona za priznavanje prava na invalidsku mirovinu saznala tek uplatom mirovine na njezin tekući račun i to u 3/2025.godine, obzirom da nije primila rješenje HZMO, PU Sisak na svoju adresu; da je tragom uplate mirovine na njezin tekući račun ona osobno od HZMO, PU Sisak zatražila informaciju o priznavanju invalidske mirovine, nakon čega je tek dana 18. ožujka 2025. godine zaprimila na ruke rješenje HZMO, PU Sisak, iako je isto rješenje izdano 21. veljače 2025. godine; da smatra da ona nije izazvala nepripadnu isplatu odnosno da nije skrivila navedenu situaciju; da u razdoblju od 16. prosinca 2024. do 3/2025. ona nije imala nikakvih drugih sredstava osim novčane naknade za nezaposlene. Tužbenim zahtjevom je predloženo da se poništi osporeno rješenje i da se predmet vrati na ponovni postupak i odlučivanje.
2. U odgovoru na tužbu tuženik ističe da tužba nije osnovana; da je osporeno rješenje donijeto skladu s činjeničnim stanjem utvrđenim u provedenom upravnom postupku u skladu sa svim važeći zakonskim propisima; da navodi i razlozi izneseni u tužbi nisu osnovani, odnosno nisu pravno odlučni iz razloga navedenih u obrazloženju osporenog rješenja, te u bitnom ostaje kod sadržaja osporenog rješenja. Predloženo je da se tužba odbije.
3. Osporenim rješenjem Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, Središnji ured, KLASA: UP/II-102-05/25-01/63, URBROJ: 344-222/7-25-02 od 08. svibnja 2025. godine odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, Područnog ureda Sisak, KLASA:UP/I-102-05/24-01/588, URBROJ: 2176-115-214/13-25-06 od 25. ožujka 2025. godine.
Navedenim prvostupanjskim rješenjem tužiteljici je utvrđena obveza povrata nepripadno primljene novčane naknade za razdoblje od 15. prosinca 2024. do 28. veljače 2025. godine u iznosu od 1.225,06 eura budući da joj je pravo na novčanu naknadu prestalo s danom 15. prosinca 2024. godine jer je tužiteljica ostvarila pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti a što je utvrđeno rješenjem Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, Područnog ureda Sisak, KLASA:UP/I- 102-05/24-01/588, URBROJ: 2176-115-214/13-25-06 od 25. ožujka 2025. godine.
4. Na ročištu za glavnu raspravu od 22. kolovoza 2025.godinenije pristupila tužiteljica iako je uredno pozvana na raspravu a izostanak nije opravdala, pa kako nije bilo razloga za odgodu rasprava je održana bez tužiteljice. Opunomoćenica tuženika je iskazala da ostaje u bitnom kod navoda iz odgovora na tužbu i obrazloženja osporenog rješenje te je s tim u vezi otklonila pogreške u pisanu odgovora na tužbu (kako se navodi u raspravnom zapisniku), koje pisarske pogreške s obzirom na sadržaj spisa i naznačenih isprava priloženih u spisu nisu od utjecaja na donošenje drugačije odluke.
5. U dokaznom postupku čitani su: tužba, osporeno rješenje tuženika od 08. svibnja 2025. godine, odgovor na tužbu, te je pregledan cjelokupni sudski spis, kao i spis upravnog tijela dostavljen uz odgovor na tužbu. Stranke nisu imale drugih dokaznih prijedloga.
6. Ocjenom svih dokaza zajedno i svakog dokaza posebno, a na temelju rezultata cjelokupnog dokaznog postupka, ovaj sud smatra da tužbeni zahtjev nije osnovan.
Poslovni broj: Us l-1402/2025-8
7. Predmet spora je ocjena zakonitosti osporenog rješenja, odnosno da li je prvostupanjskim rješenjem - rješenjem Područnog ureda Sisak, KLASA:UP/I-102- 05/24-01/588, URBROJ: 2176-115-214/13-25-06 od 25. ožujka 2025. godine zakonito utvrđeno da je tužiteljica u obvezi povrata nepripadno primljene novčane naknade za razdoblje od 15. prosinca 2024. do 28. veljače 2025. godine u iznosu od 1.225,06 eura budući da joj je pravo na novčanu naknadu prestalo s danom 15. prosinca 2024. godine jer je tužiteljica ostvarila pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti a što je utvrđeno pravomoćnim rješenjem Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, Područnog ureda Sisak, KLASA:UP/I-102-05/24- 01/588, URBROJ: 2176-115-214/13-25-06 od 25. ožujka 2025. godine.
8. Iz spisa upravnog tijela proizlazi: da je tužiteljici rješenjem Područnog ureda Sisak, KLASA:UP/I-102-05/24-01/5887, URBROJ:2175-115-214&13-24-02 od 25. studenog 2024. godine priznato pravo na novčanu naknadu od 23. studenog 2024. do zaključno 17. studenog 2025. godine ukoliko prije isteka ne nastupi neki od zakonom utvrđenih razloga za obustavu isplate i prestanak prava na novčanu naknadu.
9. Rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda Sisak, KLASA:141-02/24-01/03277600216, URBROJ:341-15-05/3-24-016070 od 21. veljače 2025. godine utvrđeno je da je kod tužiteljice zbog bolesti nastupio potpuni gubitak radne sposobnosti te joj je od dana 16. prosinca 2024. godine priznato pravo na invalidsku mirovinu.
10. Slijedom navedenog Područni ured Sisak je donio rješenje o prestanku prava na novčanu naknadu, KLASA:UP/I-102-05/24-04-01/588, URBROJ:2176-115- 214/13-25-04 od 25. ožujka 2025. godine, protiv kojeg rješenja tužiteljica nije izjavila žalbu, slijedom čega je isto rješenje postalo pravomoćno.
11. Člankom 75. stavak 1. Zakona o tržištu rada („Narodne novine“, broj: 118/18,32/20,18/22,152/24, dalje: Zakon) je propisano da je nezaposlena osoba kojoj je na teret Zavoda izvršena isplata ili je ostvarila neka primanja na koja nije imala pravo dužna iste vratiti Zavodu zbog stjecanja bez osnove. Stavkom 2. istog članka je propisano da visinu nepripadno isplaćenih sredstava stečenih bez osnove utvrđuje u prvom stupnju regionalna odnosno područna ustrojstvena jedinica Zavoda rješenjem po službenoj dužnosti. Stavkom 3. je propisano da o žalbi protiv rješenja odlučuje središnja ustrojstvena jedinica Zavoda. Sukladno stavku 4. žalba ne odgađa izvršenje rješenja.
12. Pravomoćnim rješenjem Područnog ureda Sisak od 25. ožujka 2025. godine tužiteljici je utvrđen prestanak prava na novčanu naknadu kao nezaposlenoj osobi sa danom 15. prosinca 2024. godine, jer je tužiteljica ostvarila pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti a što je utvrđeno rješenjem Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, Područnog ureda Sisak, KLASA:UP/I- 102-05/24-01/588, URBROJ: 2176-115-214/13-25-06 od 25. ožujka 2025. godine.
13. Kako je tužiteljici i nakon navedenog dana vršena isplata novčane naknade, za što prema iznijetom nije bilo pravne osnove, pa je zakonito prvostupanjskim rješenjem od 25. ožujka 2025. godine utvrđena obveza povrata nepripadno isplaćene novčane naknade.
Poslovni broj: Us l-1402/2025-8
14. Slijedom navedenog Sud ocjenjuje da je u postupku potpuno i pravilno utvrđeno činjenično stanje, te da su na utvrđeno činjenično stanje pravilno primijenjene mjerodavne odredbe propisa, i da je osporeno rješenje zakonito. Stoga, valjalo je, na temelju odredbe članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, dalje, ZUS-a), odbiti tužbeni zahtjev tj. odlučiti kao u izreci presude.
U Splitu, 29. kolovoza 2025.
S U D A C
Studenko Vuleta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka iste, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (čl. 126. st. 1. ZUS-a). Žalba odgađa izvršenje presude (čl.126.st.6. ZUS-a).
DNA:
- tužiteljici, ĆO, [adresa],
- tuženiku, Hrvatskom zavodu za zapošljavanje, Središnje službe, Zagreb, Radnička cesta 1,
- u spis.
