REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-2730/2023-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković uz sudjelovanje zapisničarke Jasminke Janković, u upravnom sporu tužiteljice TĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, protiv tuženog Grada Zagreba, OIB: 61817894937, Gradonačelnika, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, radi šutnje uprave, 29. kolovoza 2025.,
r i j e š i o j e
I. Tužba se odbacuje.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je 21. lipnja 2023. podnijela tužbu zbog nedonošenja rješenja o pravnom lijeku koji je izjavila 6. travnja 2023. na rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom KLASA: UP/I- 551-06/22-013/212, URBROJ: 251-09-22-1/007-22-02 IK od 9. studenog 2022.
2. Tuženik je u odgovoru na tužbu od 8. rujna 2023. u bitnome naveo da je tužiteljica 19. srpnja 2023. Gradonačelniku Grada Zagreba podnijela žalbu zbog šutnje uprave iz razloga jer u roku od 60 dana nije riješeno o njezinom pravnom lijeku koji je izjavila 6. travnja 2023., a da je predmetnu tužbu podnijela 21. lipnja 2023. Istaknuo je da je prvostupanjsko tijelo 30. kolovoza 2023. donijelo rješenje KLASA: UP/I-551- 06/22-013/212, URBROJ: 251-09-22-1/003-23-8 kojim je riješilo predmetni zahtjev. Zaključuje da je tužiteljica prijevremeno podnijela predmetnu tužbu.
3. Tužiteljica je u podnesku od 27. rujna 2023. u bitnom navela da ustraje u cijelosti kod tužbe, a u podnesku od 8. siječnja 2024. je specificirala zahtjev za naknadu troškova upravnog spora.
4. Tužba nije dopuštena.
5. Člankom 3. stavkom 1. točkom 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) propisano je da je predmet upravnog spora ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu.
6. Iz pravnog lijeka kojeg je tužiteljica podnijela 6. travnja 2023. utvrđeno je da je tužiteljica naslovila isti zahtjev za obnovu postupka te prigovor na rješenje navodeći da je zaprimila neutvrđenog dana rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom KLASA: UP/I-551-06/22- 013/212, URBROJ: 251-09-22-1/007-22-02 IK od 9. studenog 2022., a da je 30. ožujka 2023. saznala da je rješenje donijeto od strane osobe koja nije bila ovlaštena za njegovo donošenje. Dodala je da je do navedenog saznanja došla putem objava Udruge Hrvatska Mati na društvenim mrežama i u razgovoru s članovima navedene Udruge, i to na način da je saznala da slične odluke Grad Zagreb ukida po prigovorima korisnika novčane pomoći roditelja odgajatelja, u koju grupaciju spada i sama, a sve iz razloga jer su ista potpisana od strane neovlaštene osobe. Iznijela je da je stoga evidentno da je predmetna odluka nezakonita. Nastavila je da se je u javnosti počelo pričati da je Gradonačelnik Grada Zagreba javno obznanio predmetnu činjenicu da je neovlaštena osoba potpisala odluke kao što je predmetno rješenje. Istaknula je da je ona predmetnu činjenicu doznala krajem mjeseca ožujka 2023. te da ranije nije mogla niti znati, jer je Gradonačelnik rješenja kojim se usvajaju prigovori ionako donosio odnosno otpremao tek sredinom ožujka 2023. pa da nije mogao proteći zakonski rok od 30 dana za podnošenja ovog prijedloga od saznanja. Navela je da na temelju članka 123. stavka 1. točku 3. te stavka 3. Zakona o općem upravnom postupku, unutar zakonskog roka od 30 dana po saznanju, podnosi predmetni zahtjev za obnovu postupka naslovnom tijelu (Gradu Zagrebu, Gradskom uredu za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom) s obzirom da je upravo to tijelo putem neovlaštene osobe donijelo predmetno nezakonito rješenje. Dodala je da ujedno u sklopu ovog prijedloga podnosi prigovor na rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom KLASA: UP/I-551- 06/22-013/212, URBROJ: 251-09-22-1/007-22-02 IK od 9. studenog 2022. iz razloga jer isto nije donijeto od strane ovlaštene osobe.
7. Imajući u vidu da je zahtjev za obnovu postupka izvanredni pravni lijek koji se podnosi protiv pravomoćnog rješenja, da je rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom KLASA: UP/I-551- 06/22-013/212, URBROJ: 251-09-22-1/007-22-02 IK od 9. studenog 2022. dostavljeno tužiteljici 22. studenog 2022., da je predmetni pravni lijek tužiteljica putem opunomoćenika podnijela 6. travnja 2023., da ga je podnijela Gradu Zagrebu, Gradskom uredu za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, koji je prvostupanjsko tijelo, da se je pozvala na članak 123. stavak 1. točku 3. te stavak 3. Zakona o općem upravnom postupku, koji uređuju obnovu postupka, da je žalbu zbog šutnje uprave od 19. srpnja 2023. podnijela jer nije riješeno o njezinom zahtjevu za obnovu postupka koji se vodi pod brojem KLASA. UP/I-551-06/22-013/212, URBROJ:
251-09-22-1/007-22-02 IK, prema mišljenju ovog suda pravni lijek koji je tužiteljica podnijela 6. travnja 2023. predstavlja zahtjev za obnovu postupka pravomoćno okončanog rješenjem Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom KLASA: UP/I-551-06/22-013/212, URBROJ: 251-09- 22-1/007-22-02 IK od 9. studenog 2022.
8. Člankom 105. stavkom 2. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj: 47/09. i 110/21.) propisano je da stranka može izjaviti žalbu i kad rješenje nije doneseno u zakonom propisanom roku.
9. Iz spisa tuženika utvrđeno je da je tužiteljica 19. srpnja 2023. (nakon podnošenja predmetne tužbe) podnijela žalbu zbog šutnje uprave Gradonačelniku Grada Zagreba u kojem je navela da je 6. travnja 2023. putem opunomoćenika podnijela Gradskom uredu za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom zahtjev za obnovu postupka koji se vodi pod brojem KLASA: UP/I-551- 06/22-013/212, URBROJ: 251-09-22-1/007-22-02 IK.
10. Člankom 121. Zakona o općem postupku propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
11. Nadalje, člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.
12. Člankom 46. stavkom 1. točkom 1. Zakona o upravnim sporovima propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.
13. Budući da je tužba podnesena prije isteka roka iz članka 40. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima valjalo ju je odbaciti na temelju članka 46. stavka 1. točke 1. Zakona o upravnim sporovima (točka I. izreke ovog rješenja). Pri tome se napominje da je uvidom u spis ovog suda poslovni broj: Us I-5342/2023 utvrđeno da je tužiteljica 2. studenog 2023. podnijela tužbu ovom sudu protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku KLASA: UP/I-551-06/22-013/212, URBROJ: 251-09-22-1/003-23-8 od 30. kolovoza 2023., a kojim je, među ostalim, usvojen predmetni zahtjev tužiteljice za obnovu postupka okončanog rješenjem Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, KLASA: UP/I-551-06/22-013/212, URBROJ: 251-09-22-1/007-22-02 IK od 9. studenog 2022. te je to rješenje poništeno.
14. Budući da je tužba odbačena na temelju članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima u vezi članka 148. stavaka 1. i 4. Zakona o upravnim sporovima odlučeno je kao u točki II. izreke ovog rješenja.
U Zagrebu 29. kolovoza 2025.
Sutkinja
Vanja Crnković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dna:
1. Odvjetnik Martin Sherri, Zagreb, Kordunska 1 – e. komunikacija
2. Grad Zagreb, Gradonačelnik, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1 - e. komunikacija
3. U spis
