Poslovni broj: Us I-1512/2025-4

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Marijane Vidaković, u upravnom sporu tužiteljice ŠS, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupana po opunomoćeniku Josipu Giljanoviću, odvjetniku u [adresa], protiv tuženika Agencije za zaštitu osobnih podataka, Zagreb, Selska cesta 136, OIB: 28454963989, radi šutnje uprave, 28. kolovoza 2025.

r i j e š i o  j e

I.Tužba se odbacuje.

II.Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora.

Obrazloženje

1.Pred ovim sudom dana 25. lipnja 2025., pod gornjim poslovnim brojem, zaprimljena je tužba tužiteljice ŠS protiv tuženika Agencije za zaštitu osobnih podataka, radi šutnje uprave odnosno nedonošenja odluke o zahtjevu tužiteljice za utvrđivanje povrede prava na zaštitu osobnih podataka. U tužbi se naime navodi da je tužiteljica dana 17. travnja 2025. preporučenom poštanskom pošiljkom podnijela tuženiku zahtjev za utvrđivanje povrede prava na zaštitu osobnih podataka o kojem zahtjevu tuženik nije odlučio. Slijedom navedenog, predlaže donošenje presude kojom se nalaže tuženiku u roku od 60 dana od primitka presude donijeti odluku o predmetnom zahtjevu tužiteljice i u istom roku je dostaviti tužiteljici, te da se naloži tuženiku naknaditi tužiteljici troškove upravnog spora zajedno s pripadajućim zateznim kamatama.

2.Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnome navodi da je povodom predmetnog zahtjeva tužiteljice donio rješenje Klasa: UP/I-009-01/24-01/31, Urbroj. 567-04-02/05- 25-01 od 06. lipnja 2025. kojim je meritorno odlučeno o zahtjevu tužiteljice a koje rješenje da je tužiteljica zaprimila dana 15. srpnja 2025. Tuženik ujedno ističe da je tužbeni zahtjev tužiteljice preuranjen, te kako bi isti trebalo odbaciti, pri tome se pozivajući na odredbe Opće uredbe o zaštiti podataka.

3.Ocjenjujući pretpostavke za vođenje spora u smislu odredbe članka 46. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br. 36/2024; dalje: ZUS), sud je utvrdio kako tužba nije dopuštena.

4.Odredbom članka 34. Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (Narodne novine, br. 42/18; dalje: Zakon) propisano je da svatko tko smatra da mu je povrijeđeno neko pravo zajamčeno ovim Zakonom i Općom uredbom o zaštiti podataka, može Agenciji podnijeti zahtjev za utvrđivanje povrede prava (st. 1). O povredi prava Agencija odlučuje rješenjem (st.2.). Rješenje Agencije je upravni akt (st. 3.). Protiv rješenja Agencije žalba nije dopuštena, ali se tužbom može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom (st. 4.).

5.Člankom 78. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredbe o zaštiti podataka) određeno je da ne dovodeći u pitanje nijedan drugi upravni ili izvansudski pravni lijek svaki ispitanik ima pravo na učinkoviti pravni lijek ako nadzorno tijelo nadležno na temelju članka 55. i 56. ne riješi pritužbu ili ne izvijesti ispitanika u roku od tri mjeseca o napretku ili ishodu pritužbe podnesene na temelju članka 77.

6.Odredbom članka 46. stavak 1. točka 1. ZUS-a je propisano kako će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.

7.Odredbom članka 40. stavak 2. ZUS-a propisano je kako se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.

8.Rok za odlučivanje tuženika o zahtjevu iznosi 3 mjeseca sukladno članku 78. stavku 2. Uredbe (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredbe o zaštiti podataka) koja se kao lex specialis primjenjuje u konkretnom slučaju u odnosu na Zakon o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09., 110/21.). Navedenom je odredbom propisano da ne dovodeći u pitanje nijedan drugi upravni ili izvansudski pravni lijek svaki ispitanik ima pravo na učinkoviti pravni lijek ako nadzorno tijelo nadležno na temelju članaka 55. i 56. ne riješi pritužbu ili ne izvijesti ispitanika u roku od tri mjeseca o napretku ili ishodu pritužbe podnesene na temelju članka 77.

9.Stoga, kako je iz podataka spisa predmeta razvidno da je tužiteljica zahtjev za utvrđivanje povrede prava na zaštitu osobnih podataka podnijela putem pošte preporučeno dana 17. travnja 2025., te uzimajući u obzir da je člankom 78. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/679 o zaštiti podataka, propisan rok od tri mjeseca u kojem nadzorno tijelo, u konkretnom slučaju tuženik, mora odlučiti o pritužbi stranke, to se tužba tužiteljice podnesena dana 25. lipnja 2025. ukazuje preuranjenom obzirom da je podnesena prije isteka roka od tri mjeseca u kojem je tuženik bio dužan odlučiti o zahtjevu, dakle, u konkretnom slučaju nije došlo do šutnje uprave. Štoviše, iz podataka spisa predmeta je razvidno da je rješenjem tuženika Klasa: UP/I-009- 01/24-01/31, Urbroj. 567-04-02/05-25-01 od 06. lipnja 2025.odlučeno o predmetnom zahtjevu tužiteljice.

10.Ovakvo pravno shvaćanje zauzeo je i Visoki upravni sud Republike Hrvatske u odluci poslovni broj Usž-1397/2025-4 od 28. svibnja 2025.

11.Stoga, a budući da ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora jer je tužiteljica prijevremeno zatražila upravno-sudsku zaštitu, valjalo je na temelju odredbe članka 46. stavka 1. točke 1. ZUS-a odbaciti tužbu kao nedopuštenu, a kako je i riješeno pod točkom I. izreke.

12.Odluka o troškovima upravnog spora temelji se na odredbi članka 147. stavak 1. ZUS-a, kojom je propisano kako stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora. Stoga je, a kako je tužba tužiteljice odbačena, odbijen je zatraženi trošak tužiteljice, pa je odlučeno kao pod točkom II. izreke.

U Splitu 28. kolovoza 2025.

S U D A C

Marica Goreta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, a o istoj odlučuje Visoki Upravni sud Republike Hrvatske (članak 128. stavka 1. u svezi članka 46. stavak 2. i članak 131. stavka 1. i 2. ZUS-a)

DNA:

-Tužiteljici, po opunomoćeniku,

-Tuženiku, uz povrat spisa upravnog tijela po pravomoćnosti,

-u spis.