REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] R 5

Poslovni broj: UsI-1479/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Vesni Perić, uz sudjelovanje zapisničarke Sanje Misirača u upravnom sporu tužitelja Grada Vodnjana – Dignano (OIB: 15554218499), Vodnjan, Trgovačka 2, kojeg zastupa opunomoćenika Tiziano Sošić, odvjetnik u Puli, protiv tuženika Istarske županije (OIB: 90017522601), Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeka za drugostupanjski upravni postupak, Pula, Riva 8, radi uklanjanja, 26. kolovoza 2025.,

r i j e š i o  j e

Tužba se odbacuje.

Obrazloženje

1. Grad Vodnjan je kao jedinica lokalne samouprave u svojstvu tužitelja podnio tužbu ovom Sudu radi osporavanja zakonitosti drugostupanjskog rješenja tuženika kojim je po žalbi investitora/vlasnika poništeno prvostupanjsko rješenje Grada Vodnjana, Jedinstvenog upravnog odjela, Odsjeka za komunalne poslove, prostorno uređenje i gradnju, a kojim je naloženo investitoru/vlasniku da ukloni protupravno postavljene objekte na poljoprivrednom zemljištu.

2. Odredbom čl. 46. st. 1. t. 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24, dalje: ZUS) propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.

3. Odredbom čl. 18. st. 1. ZUS propisano je da je tužitelj fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela, odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršenjem upravnog ugovora.

4. U presudi Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž- 3730/2024-3 od 27. ožujka 2025. izražen je stav da jedinica lokalne samouprave ne može biti tužitelj u upravnom sporu u ovoj vrsti upravne stvari. U presudi je obrazloženo: "Prema stajalištu ovog Suda izraženom u nizu ranije donesenih odluka primjerice rješenje Usž-2980/23 od 22. svibnja 2024. i Usž-2212/23 od 29. svibnja 2024. sudjelovanje jedinice lokalne samouprave u postupcima u kojima se određenoj osobi naređuje uklanjanje protupravno postavljenih/izvedenih objekata ne ulazi u samoupravni djelokrug jedinice lokalne samouprave, niti utječe na neko samoupravno pravo ili pravni interes jedinice lokalne samouprave. Zbog navedenog jedinica lokalne samouprave u ovom upravnom postupku nije niti sudjelovala, pa slijedom toga nema niti aktivnu legitimaciju za podnošenje tužbe u predmetnom upravnom sporu. Slijedom navedenog prvostupanjski sud je tužbu tužitelja trebao odbaciti pozivom na odredbu čl. 30. st. 1. t. 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.) jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora budući da rješenjem tuženika nije povrijeđeno pravo ili pravni interes podnositelja tužbe."

5. Slijedom navedenog, osporavanim rješenjem ne dira se u pravo ili pravni interes tužitelja, radi čega ne postoji aktivna legitimacija tužitelja za podnošenje tužbe u predmetnom upravnom sporu. Stoga je primjenom citiranog čl. 46. st. 1. t. 2. ZUS valjalo odbaciti tužbu tužitelja kako je to navedeno u izreci ovog rješenja.

U Rijeci 26. kolovoza 2025.

Sutkinja

Vesna Perić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave rješenja (čl. 46. st. 2. ZUS u vezi s čl. 128. ZUS).

Dostaviti:

- tužitelju Gradu Vodnjanu - Dignano, Vodnjan, Trgovačka 2

- tuženiku Istarskoj županiji, Upravnom odjelu za prostorno uređenje i gradnju,

Odsjeku za drugostupanjski upravni postupak, Pula, Riva 8