Republika Hrvatska

Županijski sud u Osijeku

Osijek, Europska avenija 7

Poslovni broj Gž Zk-84/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Osijeku, po sucu Svjetlani Tolj, u zemljišnoknjižnoj stvari predlagatelja Područnog ureda za katastar Šibenik i protustranke JK iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnik Ante Bogdanić, odvjetnik u Biogradu na Moru, radi provedbe prijavnog lista, odlučujući o žalbi protustranke protiv rješenja Općinskog suda u Šibeniku, Posebnog zemljišnoknjižnog odjela u Tisnom poslovni broj Z-14736/2023 od 17. travnja 2025., 26. kolovoza 2025.,

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba protustranke kao neosnovana i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Šibeniku, Posebnog zemljišnoknjižnog odjela u Tisnom poslovni broj Z-14736/2023 od 17. travnja 2025.

II. Nalaže se Općinskom sudu u Šibeniku, Zemljišnoknjižnom odjelu u Tisnom, brisanje zabilježbe žalbe protustranke upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] određene rješenjem istog suda poslovni broj Z-7613/2025 od 24. travnja 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem suda prvog stupnja odlučeno je:

"I. Odbija se prigovor protustranke JK, OIB: [osobni identifikacijski broj], te se potvrđuje rješenje Općinskog suda u Šibeniku, Poseban zemljišnoknjižni odjel u Tisnom, poslovni broj Z-11345/2023 od 1. kolovoza 2023.

II. Nalaže se upis zabilježbe odbijenog prigovora u zk. ul. [broj ZK uloška] sve k. o. [katastarska općina]."

2. Ovo rješenje pravovremeno podnesenom žalbom pobija protustranka zbog svih žalbenih razloga iz čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine” broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22,142/22 i 155/23 - dalje: ZPP), s prijedlogom da se žalba usvoji.

3. Žalba protustranke nije osnovana.

4. Donošenjem pobijanog rješenja nisu počinjene bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. ZPP-a na koje sud drugoga stupnja pazi po službenoj dužnosti sukladno odredbi čl. 365. st. 2. ZPP-a u vezi s čl. 99. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama (''Narodne novine'' broj 63/19, 128/22, 155/23 i 127/24 - dalje: ZZK).

5. Iz obrazloženja pobijanog rješenja proizlazi da je rješenjem zemljišnoknjižnog odjela suda prvog stupnja broj Z-11345/2023 od 1. kolovoza 2023. dopuštena provedba Prijavnog lista geodetskog elaborata nadležnog katastra klasa: 932- 06/2023-02/644 od 13. lipnja 2023. u pogledu promjene površine i kulture za kčbr. [katastarska čestica] upisane u zk. ul. br. [broj ZK uloška], kčbr. [katastarska čestica] upisane u zk. ul. br. [broj ZK uloška] i kčbr. [katastarska čestica] upisane u zk. ul. br. [broj ZK uloška] sve k. o. [katastarska općina] i ujedno dopuštena uknjižba prava vlasništva kčbr. [katastarska čestica], kčbr. [katastarska čestica] i kčbr. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina] u naravi nerazvrstana cesta, javno dobro u općoj uporabi kao neotuđivo vlasništvo Općine Pirovac. Iz naprijed navedenog razvidno je da su novoformirane čestice u svrhu nerazvrstane ceste formirane od više katastarskih čestica, između ostalih i od kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] koja je u ovom postupku sporna.

6. Protiv navedenog rješenja prigovor je podnijela protustranka u kojem u bitnome navodi da se predmetne nekretnine ne koriste za javni promet, da Prijavni list na temelju kojeg je doneseno pobijano rješenje nije u skladu sa Zakonom o državnoj izmjeri i katastru nekretnina s obzirom da protustranka kao suvlasnica kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nije dala suglasnost za parcelaciju predmetne nekretnine.

7. Sud prvog stupnja se odlučujući o prigovoru protustranke pozvao na odredbu čl. 131. Zakona o cestama ("Narodne novine" broj 84/2011, 18/2013, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/2019, 144/2021, 114/2022, 4/2023, 133/2023 – dalje: ZC) kojom je propisano da ceste koje se na dan stupanja na snagu toga Zakona koriste za promet vozila po bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika, a koje nisu razvrstane kao javne ceste u smislu tog Zakona, postaju nerazvrstane ceste. Postojeći upisi u zemljišnim knjigama nerazvrstanih cesta zamijenit će se po službenoj dužnosti upisom nerazvrstane ceste javnog dobra u općoj uporabi kao neotuđivog vlasništva jedinice lokalne samouprave. Nerazvrstane ceste koje su udovoljile uvjetima iz st. 1. na dan stupanja na snagu, a koje nisu upisane u zemljišnim knjigama ili u tim knjigama nije upisano stvarno stanje, upisuju se u zemljišne knjige po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista koji nakon evidentiranja nerazvrstane ceste, odnosno njezinog stvarnog stanja u katastru zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja tijelo nadležno za katastar. Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi kada nerazvrstane ceste izgrađene do stupanja na snagu ZC-a nisu evidentirane u katastru, dostavlja se zemljišnoknjižnom sudu na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanim cestama sukladno propisima iz čl. 107. ZC-a i rješenja nadležnog zk odjela suda o provedbi prijavnog lista. Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste.

8. Nadalje, sud prvog stupnja se pravilno pozvao na odredbu čl. 66. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina ("Narodne novine" broj 112/18, 39/22 i 152/24) kojom je propisano da se u katastarskom operatu promjena podataka o načinu uporabe čestice provodi na temelju potvrđenoga geodetskog elaborata i pravomoćnog rješenja donesenog u upravnom postupku.

9. Iz spisa predmeta suda prvog stupnja proizlazi da je uz potvrđeni prijavni list dostavljeno očitovanje Općine Pirovac (list 19) i Odluka o utvrđivanju Popisa nerazvrstanih cesta na području Općine Pirovac (list 16) od 2. veljače 2023. te da je tim datumom u smislu odredbe čl. 61. st. 1. i 4. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine" broj 68/2018, 110/2018, 32/2020, 145/2024 – dalje: ZKG) nerazvrstana cesta po zakonu stekla status javnog dobra u općoj uporabi, a čime su ispunjene sve pretpostavke za evidentiranje nerazvrstanih cesta sukladno ZKG. Nastavno kako je nerazvrstana cesta formirana od više čestica u privatnom vlasništvu da je sukladno čl. 12. st. 1. ZZK-a izrađen Geodetski elaborat izvedenog stanja u sklopu kojega je prijavni list za zemljišnu knjigu dostavljen zemljišnoknjižnom odjelu na provedbu.

10. Nadalje, sukladno čl. 59. st. 1. t. 1. ZKG nerazvrstane ceste spadaju u komunalnu infrastrukturu koja se na temelju čl. 61. st. 5. ZKG upisuje u zemljišne knjige kao javno dobro u općoj uporabi i kao vlasništvo odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave i/ili javnog isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom. Odredbom čl. 61. st. 4. ZKG komunalna infrastruktura stječe status javnog dobra u općoj uporabi danom njezine izgradnje, uređenja odnosno stupanja na snagu odluke o proglašenju javnog dobra u općoj uporabi. Odluku o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi donosi predstavničko tijelo lokalne samouprave, u ovom slučaju Odluku o nerazvrstanim cestama je 2. veljače 2023. donijela Općina Pirovac.

11. Sud prvog stupnja je utvrdio da je pobijano rješenje doneseno na temelju Prijavnog lista iz lipnja 2023., potvrđenim Geodetskim elaboratom Područnog ureda za katastar Šibenik klasa: 932-06/2023-02/644 od 13. lipnja 2023. sa ispravama koje čine njegov sastavni dio i to preslikom katastarskog plana iz veljače 2023., očitovanja nositelja prava na nerazvrstanoj cesti i Odluke o nerazvrstanim cestama Općine Pirovac od 2. veljače 2023.

12. Sud prvog stupnja se pravilno pozvao i na odredbu čl. 11. ZZK-a kojom je propisano da se promjena broja katastarske čestice, oblika, površine, načina uporabe ili izgrađenosti zemljišta provodi u zemljišnoj knjizi na temelju rješenja koje sud donosi po službenoj dužnosti, nakon što mu tijelo nadležno za katastar dostavi prijavni list o toj promjeni u katastru zemljišta.

13. Nadalje, nerazvrstane ceste upisuju se u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi. U konkretnom slučaju je nadležni ured za katastar dostavio sudu prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste te je prijavni list dostavio na prethodnu provedbu temeljem čl. 131. ZC-a. Navedenim geodetskim elaboratom izvršeno je evidentiranje stvarnog stanja nekretnina radi utvrđenja nekretnine koja predstavlja nerazvrstanu cestu.

14. Kako se radi o situaciji iz čl. 131. st. 5. ZC-a, za prethodnu provedbu prijavnog lista nije bila potrebna suglasnost upisanih zemljišnoknjižnih vlasnika, pa tako niti suvlasnika, s obzirom da je tom odredbom propisano da će se upis u zemljišnu knjigu provesti bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi.

15. Odredbom čl. 133. st. 3. ZC-a propisano je da se na upis u zemljišne knjige nerazvrstanih cesta iz čl. 131. i 132. istog Zakona ne primjenjuju odredbe Zakona kojima se uređuje prostorno uređenje i gradnja, o parcelaciji građevinskog zemljišta te evidentiranju građevina u katastru i upisu u zemljišne knjige niti odredbe drugih zakona i propisa koje su protivne čl. 131. i 132. ZC-a te st. 1. i 2. čl. 133. istog Zakona. Zbog toga da za navedeni upis nije potrebna dozvola vlasnika nekretnine.

16. Po ocjeni ovog suda, sud prvog stupnja je pravilno odbio prigovor protustranke, s obzirom da se u konkretnom slučaju radi o upisu nerazvrstane ceste te da s obzirom na odredbu čl. 131. ZC-a zemljišnoknjižni sud po službenoj dužnosti provodi prijavni list potvrđen od nadležnog tijela, odnosno ureda za katastar, o čemu se radi i u konkretnom slučaju. Zemljišnoknjižni sud nije ovlašten preispitivati valjanost geodetskog elaborata i prijavnog lista, već je dužnost zemljišnoknjižnog suda da isti provede u zemljišnoj knjizi ukoliko je to moguće, s obzirom na stanje zemljišne knjige.

17. Slijedom navedenog, žalbu protustranke je valjalo odbiti kao neosnovanu i potvrditi rješenje suda prvog stupnja na temelju odredbe čl. 380. toč. 2. ZPP-a u vezi s čl. 149. st. 3. ZZK-a, te je odlučeno kao pod toč. I. i II. izreke rješenja.

Osijek, 26. kolovoza 2025.

Sudac

Svjetlana Tolj