REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] A 5
Poslovni broj: Us I-723/2025-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Alenu Rajku, uz sudjelovanje zapisničarke Đeni Broznić, u upravnom sporu koji je pokrenula tužiteljica AG (OIB: [osobni identifikacijski broj]), iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Toni Primorac (OIB: [osobni identifikacijski broj]), odvjetnik u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za socijalni rad (OIB: 52966791065), Zagreb, Ulica Ivana Dežmana 6, radi šutnje uprave - prigovora - inspekcijskog nadzora, 26. kolovoza 2025.,
r i j e š i o j e
I. Tužba se odbacuje.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova ovog upravnog spora.
Obrazloženje
1. Tužba je podnesena zbog šutnje uprave, tj. zbog propuštanja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Županijske službe Pazin, Područnog ureda Buje - Buie da u propisanom roku odluči o prigovoru tužiteljice od 22. travnja 2025., kojim prigovorom je inicirano pokretanje nadzornog postupka po službenoj dužnosti, pozivom na članak 42. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09 i 110/21, u nastavku teksta: ZUP).
2. Ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora.
3. Da bi u odnosu na konkretno traženje bile ispunjene pretpostavke za upravnosudsku zaštitu, potrebno je da tužiteljica zbog propuštanja odlučivanja o prigovoru u propisanom roku najprije izjavi žalbu drugostupanjskom tijelu (Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Središnjoj službi), u skladu sa člankom 122. stavkom 4. ZUP- a, vezano uz članak 3. stavak 1. točku 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, u nastavku teksta: ZUS). Upravni spor može se voditi radi ocjene zakonitosti konačnog rješenja u upravnom postupku, odnosno radi ocjene zakonitosti šutnje uprave javnopravnog tijela koje donosi konačno rješenje.
4. Člankom 46. stavkom 1. točkom 3. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da protiv pojedinačne odluke, postupanja ili upravnog ugovora nije iskorišten redovit pravni lijek. Stoga je odlučeno kao u točki I. ovog rješenja.
5. Pri nepostojanju pretpostavki za vođenje spora, Sud nije dodatno razmatrao je li ovdje uopće riječ o vođenju upravnog postupka po službenoj dužnosti, što je pretpostavka za primjenu članka 42. ZUP-a. To bi, naime, činilo meritum spora kada bi postojale pretpostavke za vođenje spora. Pritom na umu treba imati da nemaju svi nadzorni, inspekcijski i srodni postupci nužno i pravna obilježja upravnog postupka. Kada nije riječ o upravnom postupku koji se vodi po službenoj dužnosti, inicijativa za pokretanje odnosnog postupka nije u dosegu članka 42. ZUP-a, već u režimu tzv. obične predstavke.
6. Pri odbacivanju tužbe, odbijen je zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora, u skladu sa člankom 147. ZUS-a.
U Rijeci 26. kolovoza 2025.
S u d a c
dr. sc. Alen Rajko
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 128. st. 3. ZUS-a).
Dostaviti:
- Odvjetniku Toniju Primorcu, Rijeka, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/II
- Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Područnom uredu Buje - Buie, Buje, Rudine 1
