REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] M 5
Poslovni broj: Us I-1563/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dariji Pugel, uz sudjelovanje zapisničarke Ljiljane Vasiljević, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca MD, rođenog **.**.1976., ID, rođene **.**.1991., mlt. BD, rođenog **.**.2013., mlt. JD, rođenog **.**.2015., mlt. SD, rođenog **.**.2016., te mlt. HD, rođenog **.**.2018., svi državljani Sirije, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, dana 25. kolovoza 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-2 od 20. kolovoza 2025.
II. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-3 od 20. kolovoza 2025.
III. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-4 od 20. kolovoza 2025.
IV. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-5 od 20. kolovoza 2025.
V. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-6 od 20. kolovoza 2025.
VI. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-7 od 20. kolovoza 2025.
Obrazloženje
1. Upravni sud u Osijeku, temeljem rješenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Broj: 31 Su-465/2025-1 od 14. srpnja 2025., proslijedio je ovome sudu dopis i rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-
01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-2, KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ:
511-11-10-25-3, KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-4, KLASA:
UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-5, KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-6 i KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25- 7, sve od 20. kolovoza 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine br. 133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025 – dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
2. Predmetnim rješenjima o smještaju od 9. srpnja 2025. strancima navedenim u uvodu presude ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do dva mjeseca, a navedeni rok teče od dana donošenja rješenja. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom članka 214. stavak 1. Zakona u svezi s odredbom članka 212. Zakona.
3. Navedeni su spisi spojeni radi provođenja jedinstvenog upravnog spora i donošenja zajedničke odluke, a sukladno načelu jedinstva obitelji, budući da navedeni stranci predstavljaju oca, majku i maloljetnu djecu.
4. Uvidom u obrazloženja citiranih rješenja utvrđeno je da je za imenovane strance Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko – posavska, Postaje granične policije Slavonski Brod, dana 20. kolovoza 2025. donijela rješenja o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-01/3222, URBROJ: 511-11-10-25-2 (u odnosu na stranca MD), KLASA: UP/I-216-04/25-01/3222, URBROJ: 511-11- 10-25-3 (u odnosu na stranca ID), KLASA: UP/I-216-04/25-01/3222,
URBROJ: 511-11-10-25-4 (u odnosu na stranca mlt. BD), KLASA: UP/I-216-
04/25-01/3222, URBROJ: 511-11-10-25-5 (u odnosu na stranca mlt. JD), KLASA: UP/I-216-04/25-01/3222, URBROJ: 511-11-10-25-6 (u odnosu na stranca mlt. SD) te KLASA: UP/I-216-04/25-01/3222, URBROJ: 511-11-10-25-7 (u odnosu na stranca mlt. HD). Navedena rješenja priložena su spisu, a istima se navedeni stranci, koji nezakonito borave u [adresa], protjeruju iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određuje im se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjima odlučeno i da će se navedene državljanine treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a odnosno iz Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu, odnosno, ukoliko to nije moguće, u zemlju čiji su državljani.
5. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona, obzirom da postoji utvrđena i u obrazloženju rješenja specificirana okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. Zakona, u svezi članka 183. stavka 2. i stavka 3. Zakona.
6. Spisu su priloženi zapisnici o uzimanju izjave od navedenih punoljetnih stranaca MD i ID, Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod od 19. kolovoza 2025., iz kojih nedvojbeno proizlazi da isti nemaju putnu ispravu ni ispravu o identitetu, u Republici Hrvatskoj borave nezakonito i nemaju prijavljen boravak, te da su nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku, odnosno utvrđeno je postojanje okolnosti iz članka 214. stavak 2. točka 1., točka 2. i točka 8. Zakona.
7. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranci upozoreni su na sadržaj odredbe članka 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.
8. Obzirom da se navedena rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-4, KLASA: UP/I-216-
01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-5, KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-6 i KLASA: UP/I-216-01/25-03/619, URBROJ: 511-11-10-25-7, sva od 20. kolovoza 2025. odnose na mlt. dijete, to je u smislu odredbe članka 216. stavka 7. Zakona, a prije donošenja odluke o zakonitosti rješenja, bilo potrebno održati raspravu. Međutim, s obzirom da je Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik izvijestio sud da su stranci već napustili Republiku Hrvatsku, to sud navedenu raspravu nije održao, primjenom članka 8. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24 – dalje: ZUS), radi izbjegavanja nepotrebnih radnji.
9. Prema članku 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je člankom 213. stavkom 1. Zakona.
10. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenima strancima, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, a kojim rješenjem sukladno odredbi članka 193. stavak 3. Zakona nije određen rok za dragovoljni odlazak, kao i uvažavajući činjenicu da su u tijeku aktivnosti usmjerene na osiguranje uvjeta za prisilno udaljenje, te vodeći računa o sadržaju navedenih izjava imenovanih stranaca, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o smještaju.
12. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar. Također, obzirom na sve prethodno navedene činjenice utvrđene u postupku i iznesene u obrazloženju predmetnog rješenja, a koje proizlaze iz dokumentacije spisa, te sadržaj zakonske odredbe članka 212. stavak 2. Zakona u svezi odredbe članka 216. stavak 4. Zakona, kao i činjenicu da se sukladno uputi o pravnom lijeku u navedenom rješenju isto može osporavati upravnom tužbom kroz upravni spor, valjalo je navedeno rješenje potvrditi i u odnosu na određeni rok smještaja.
13. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavak 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 114. stavka 3. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Rijeci 25. kolovoza 2025.
Sutkinja
Daria Pugel
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko - posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod,
2. Punoljetnim strancima (Ali Mando, Rana Mando), putem oglasne ploče Suda
