REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] B 5
Poslovni broj: Us I-923/2025-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dariji Pugel, uz sudjelovanje zapisničarke Ljiljane Vasiljević, u upravnom sporu tužiteljice BZ, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], koju zastupa opunomoćenica Renta Dozet Daskal, odvjetnica u Karlovcu, Sarajevska 2a, protiv tuženika Državne geodetske uprave, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, OIB 84891127540, Zagreb, Gruška 20, radi šutnje uprave – promjene podataka u katastarskom operatu, 22. kolovoza 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se Državnoj geodetskoj upravi, Samostalnoj službi za drugostupanjski postupak, da u roku od 30 dana od dostave ove presude donese odluku o žalbi NZ protiv rješenja Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Karlovac, KLASA: UP/I-932-07/24-02/362, URBROJ: 541-15-02/5-24-2 od 6. prosinca 2024.
II. Nalaže se tuženiku da tužiteljici nadoknadi troškove ovog upravnog spora u visini od 1.250,00 EUR (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o trošku.
III. Ako tuženik troškove ne podmiri u ostavljenom roku, nalaže se tuženiku da tužiteljici isplati i zakonske zatezne kamate koje na dosuđeni iznos troškova spora teku od dana donošenja ove presude do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.
Obrazloženje
1. Tužiteljica u tužbi navodi da su rješenjem Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Karlovac, KLASA: UP/I-932-07/24-02/362, URBROJ: 541-15-02/5-24-2 od 6. prosinca 2024. na njezin zahtjev promijeni podaci u katastarskom operatu katastarske općine [katastarska općina]. Navodi da je protiv tog rješenja NZ podnio žalbu, o čemu je tužiteljica obaviještena dopisom prvostupanjskog tijela od 2. siječnja 2025., te da je tuženik propustio u zakonskom roku donijeti i dostaviti odluku o žalbi. Tužbenim zahtjevom predlaže da Sud presudom tuženiku naloži da donese odluku o žalbi, kao i da tuženika obveže na naknadu troškova upravnog spora tužiteljici.
2. Rješenjem ovog Suda poslovnog broja Us I-923/2025-2 od 29. svibnja 2025. tuženiku je dostavljena tužba s prilozima, te je isti pozvan da u roku od 30 dana od dana primitka ovjerenog prijepisa tog rješenja dostavi Sudu odgovor na tužbu, zajedno sa svim spisima koji se odnose na predmet spora. Citirano rješenje, zajedno s tužbom i prilozima, tuženik je uredno zaprimio 2. lipnja 2025.
3. Dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama čl. 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24; dalje: ZUS). Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (st. 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (st. 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (st. 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora u obliku u kojem su spisi vođeni. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta u obliku u kojem su vođeni ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta (st. 4.).
4. Ako utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, sud može riješiti spor bez rasprave (čl. 98. toč. 3. ZUS-a).
5. Prema načelu učinkovitosti (čl. 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.
6. Kako tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu sa spisima koji se odnose na predmet spora, Sud je odlučio spor riješiti bez spisa predmeta
7. Budući da tuženik nije osporio činjenicu da je protivna stranka u postupku izjavila žalbu protiv prvostupanjskog rješenja donesenog usvajanjem zahtjeva tužiteljice, o kojoj tuženik nije odlučio, imajući u vidu da iz dokumentacije priložene uz tužbu proizlazi da je žalba zaprimljena kod prvostupanjskog tijela najkasnije 2. siječnja 2025., Sud je zaključio da je odlučna činjenica – da je protivna stranka izjavila žalbu zbog šutnje uprave o kojoj u zakonskom roku nije odlučeno - među strankama nesporna.
8. Na temelju razmatranja svih odlučnih pitanja, Sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.
9. Sukladno čl. 110. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/21, dalje: ZUP), žalba se predaje prvostupanjskom tijelu na način propisan za predaju podnesaka. Ako je žalba predana drugostupanjskom tijelu, ono će je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu.
10. Sukladno čl. 121. ZUP-a, drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
11. Sukladno čl. 38. st. 2. t. 2. ZUS tužitelj u tužbenom zahtjevu može tražiti donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku, pri čemu je tuženik sukladno čl. 19. ZUS-a javnopravno tijelo koje je propustilo donijeti pojedinačnu odluku.
12. Sukladno čl. 40. st. 2. ZUS-a, pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku, tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.
13. Sukladno čl. 117. st. 3. ZUS, ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisnom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.
14. Iz tužbe i priloga nespornim proizlazi da je protivna stranka u postupku okončanom usvajanjem zahtjeva tužiteljice najkasnije dana 2. siječnja 2025. podnijela žalbu protiv rješenja Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Karlovac, KLASA: UP/I-932-07/24-02/362, URBROJ: 541-15-02/5-24-2 od 6. prosinca 2024., a kako to proizlazi iz dopisa toga tijela tužitelju od 2. siječnja 2025., KLASA: UP/I-932-07/24-02/362, URBROJ: 541-15-02/1-25-7.
15. Slijedom navedenog, budući da je žalba podnesena 2. siječnja 2025., proizlazi da u vrijeme podnošenja tužbe (26. svibnja 2025.) bio protekao rok iz čl. 121. ZUP-a u svezi čl. 40. st. 2. ZUS-a. Budući da tuženik nije u zakonskom roku, a ni do danas, odlučio o podnesenoj žalbi, to je tužbeni zahtjev osnovan.
16. Stoga je na temelju čl. 117. st. 3. ZUS-a naloženo tuženiku da u roku od 30 dana, što Sud smatra primjerenim rokom, odluči o izjavljenoj žalbi, pri čemu Sud po prirodi stvari nije bio u mogućnosti sam riješiti stvar, te nije raspolagao ni spisom postupka.
17. Odluka Suda o troškovima spora temelji se na odredbi čl. 147. ZUS-a te odredbama Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" br. 138/23, dalje: Tarifa).
18. Budući da je tužiteljica u predmetnom sporu uspjela u cijelosti, to je istoj priznat kao opravdan i nužan zatraženi trošak zastupanja po kvalificiranom opunomoćeniku (odvjetniku) prilikom sastava tužbe, u visini od 500,00 bodova, vrijednost boda 2 EUR (Tbr. 27.1. u svezi Tbr. 54. Tarife), u ukupnom iznosu od 1.000,00 EUR, uvećano za pripadajući iznos poreza na dodanu vrijednost po stopi od 25% (250,00 EUR - Tbr. 46. Tarife), i to u ukupnom zbrojenom iznosu od 1.250,00 EUR, zajedno sa zatraženim zakonskim zateznim kamatama (čl. 144. st. 4. ZUS-a), koje je troškove dužan naknaditi tuženik, koji je u ovome sporu izgubio u cijelosti.
19. Stoga je odlučeno kao u izreci ove presude.
U Rijeci 22. kolovoza 2025.
Sutkinja
Daria Pugel
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv točke I. ove presude žalba nije dopuštena (čl. 127. st. 1. ZUS-a). Protiv točaka II. i III. ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijanog dijela presude (čl. 126. st. 6. ZUS-a).
Dostaviti:
- opunomoćenici tužiteljice Renti Dozet Daskal, odvjetnici u Karlovcu, Sarajevska 2a
- tuženiku Državnoj geodetskoj upravi, Samostalnoj službi za drugostupanjski postupak, Zagreb, Gruška 20
