REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-3104/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković, uz sudjelovanje zapisničarke Jasminke Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca BV, državljanina Pakistana, rođenog **.**.1988., radi sudske kontrole upravnog postupka, 21. kolovoza 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin KLASA: UP/I-216- 01/25-03/1, URBROJ: 511-14-09-25-8 od 20. kolovoza 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 21. kolovoza 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/1, URBROJ: 511-14-09-25-8 od 20. kolovoza 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem strancu BV, državljaninu Pakistana, rođenom **.**.1988., određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ježevo iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, s time da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 1 mjesec, a teče od dana donošenja rješenja.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Nadalje, propisano je da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3.) te da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. toga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika o uzimanju izjave Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin od 20. kolovoza 2025. utvrđeno je da stranac ima važeću osobnu iskaznicu te da je izjavio da je početkom 2014. napustio Pakistan. Naveo je da je migrantskom rutom nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku gdje je uhvaćen od strane hrvatske policije te da je u policijskoj postaji izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom. Dodao je da je nakon izražene namjere bio odveden u Prihvatilište za tražitelje međunarodne zaštite u Zagrebu te da je nastavio boraviti u [adresa]. Iznio je da je tijekom godina odbijen njegov azil, da je u međuvremenu upoznao djevojku koja je hrvatski državljanin sa kojom se oženio 2017. te da je na temelju toga imao odobren boravak u Republici Hrvatskoj. Nastavio je da je tijekom godina naučio hrvatski jezik te da je na temelju supruge posjedovao dozvolu boravka Republike Hrvatske koja mu je istekla krajem 2021. Napomenuo je da se u međuvremenu rastao sa suprugom. Naveo je da je tijekom 2021. zajedno s nekolicinom osoba koji se bave krijumčarenjem ljudi koji djeluje na teritoriju Bosne i Hercegovine počinio nekoliko kaznenih djela protuzakonitog prebacivanja ljudi te da je odslužio zatvorsku kaznu u Remetincu iz kojeg je izašao sredinom 2022. Dodao je da mu je nakon toga VII. PP Zagreb tijekom sedmog mjeseca 2022. uručila rješenje o protjerivanju, koje je u istoj policijskoj postaji produživao na rok od mjesec dana sve do 5. lipnja 2023. od kada više nije produžio rok nego je nastavio živjeti u [adresa] te da nije znao da je u nezakonitom boravku. Nastavio je da je do današnjeg dana u više navrata pokušavao ishodovati dozvole za boravak i rad, ali bezuspješno.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2., 3., 5., 6., 8. i 9. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, počinio nekoliko kaznenih djela protuzakonitog prebacivanja ljudi, tijekom sedmog mjeseca 2002. uručeno mu je rješenje o protjerivanju, koje je produživao sve do 5. lipnja 2023., nakon čega je nastavio nezakonito boraviti u [adresa]) i njegovih prilika (odslužio zatvorsku kaznu u Remetincu, nema putnu ispravu) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin KLASA: UP/I-216-04/25-01/18, URBROJ: 511-14- 09-25-18 od 20. kolovoza 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u Pakistan ili u neku drugu državu, ako to nije moguće. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja te činjenicu da stranac nema putnu ispravu.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 21. kolovoza 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. Qaiser Masih, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava varaždinska, Postaja prometne policije Varaždin

3. U spis