REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] C 5
Poslovni broj: Us I-686/2024-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dubravki Zec, uz sudjelovanje zapisničarke Đeni Broznić, u upravnom sporu tužitelja CŽ (OIB: [osobni identifikacijski broj]), iz [adresa], protiv tuženika Primorsko-goranske županije (OIB: 32420472134), Upravnom odjelu za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Rijeka, Riva 10, radi šutnje uprave, 21. kolovoza 2025.,
p r e s u d i o j e
Nalaže se tuženiku da u roku od 60 (šezdeset) dana od dostave ove presude odluči o žalbi tužitelja od 19. veljače 2024., izjavljenoj radi šutnje prvostupanjskog upravnog tijela, odnosno nedonošenja odluke povodom zahtjeva tužitelja podnesenog 15. siječnja 2024.
Obrazloženje
1. Kod ovog suda 29. travnja 2024. zaprimljena je tužba tužitelja protiv tuženika radi šutnje uprave, odnosno nedonošenja odluke o žalbi tužitelja od 19. veljače 2024., izjavljenoj radi šutnje prvostupanjskog upravnog tijela, odnosno nedonošenja odluke povodom zahtjeva tužitelja od 15. siječnja 2024. Gradu Crikvenici.
2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako je uvidom u službene evidencije utvrđeno da je 20. veljače 2024. zaprimljena žalba CŽ. lz sadržaja žalbe proizlazi da je žalitelj zatražio po službenoj dužnosti „ispoštovati PPU Grada Crikvenice povratom opljačkane državne imovine NC-1-d-1028 i NC-I-D1029, k. o. [katastarska općina] i sredstava sufinanciranja iz EU, gradnja kolektora odvodnje VIO ŽCV i imovine Margan 3027 i 3008 - kriminal izvlaštenje". U nastavku odgovora na tužbu tuženik navodi kako u postupku nije postupljeno u roku (žalba nije proslijeđena nadležnom tijelu na rješavanje) iz razloga što je iz žalbe proizlazilo da je ista, osim Primorsko-goranskoj županiji, upućena i nadležnom tijelu - Gradu Crikvenici. Uvidom u podnesenu žalbu utvrđeno je da se radi o žalbi izjavljenoj zbog šutnje uprave Grada Crikvenice. Nastavno tuženik ističe da iako isti nije nadležan za postupanje u tome postupku, iz sadržaja žalbe i podataka kojima raspolaže tuženik proizlazi da CŽ od Grada Crikvenica traži povrat k. č. br. [katastarska čestica] NC-I-D1029 u stanje koje po njemu odgovara prostornom planu. Naime, CŽ tvrdi da trasa služnosti prolazi javnim putem odnosno k. č. br. [katastarska čestica], a ne dijelom k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] na kojoj je provedeno nepotpuno izvlaštenje okončano pravomoćnim rješenjem od 4. studenoga 2019. i koja je u vlasništvu CŽ. Zakonitost tog rješenja potvrđena je od strane nadležnog Ministarstva, Upravnog suda u Rijeci i Visokog upravnog suda u Zagrebu. Zaključno, tuženik napominje da ovdje tužitelj redovito upućuje podneske koji su teško razumljivi, neuredni, sadrže slikovne i tekstualne sadržaje, uvredljivu komunikaciju kakvoj nema mjesta u službenoj komunikaciji, neutemeljene optužbe kojima se predmnijevaju nepravilnosti i nezakonitosti u radu javnopravnih tijela pri čemu te nepravilnosti nisu činjenično utemeljene niti dokazane, nego spadaju u sferu podnositeljevih nagađanja kojima podnositelj izražava nezadovoljstvo načinom na koji je riješen predmet od njegovog osobnog interesa. Time podnositelj bitno opterećuje radne kapacitete ovoga Upravnog tijela da pruža usluge drugim građanima što je protivno javnom interesu.
2.1. Slijedom izloženog, tuženik predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev kao neosnovan.
3. Obzirom da stranke nisu izričito zatražile održavanje rasprave, a odlučne činjenice su nesporne, sud je temeljem članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24, dalje: ZUS) spor riješio bez rasprave.
4. Na temelju razmatranja svih spornih pitanja, sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.
5. Sukladno članku 110. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/21, dalje: ZUP), žalba se predaje prvostupanjskom tijelu na način propisan za predaju podnesaka. Ako je žalba predana drugostupanjskom tijelu, ono će je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu.
6. Sukladno članku 121. ZUP-a, drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
7. Sukladno članku 22. stavak 2. točka 2. ZUS-a tužitelj u tužbenom zahtjevu može tražiti donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku, pri čemu je tuženik sukladno članku 18. ZUS-a javnopravno tijelo koje je propustilo donijeti pojedinačnu odluku.
8. Sukladno članku 40. stavak 2. ZUS-a, pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku, tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.
9. Sukladno članku 58. stavak 3. ZUS-a, ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisnom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.
10. Iz spisa upravnog postupka nespornim proizlazi da je tužitelj putem preporučene pošiljke predane pošti dana 19. veljače 2024. podnio žalbu radi šutnje prvostupanjskog upravnog tijela, odnosno nedonošenja odluke povodom zahtjeva tužitelja od 15. siječnja 2024.
11. Slijedom navedenog, budući da je žalba podnesena 19. veljače 2024., proizlazi da je u vrijeme podnošenja tužbe (29. travnja 2024.) protekao rok iz članka 121. ZUP-a u svezi članka 40. stavak 2. ZUS-a. Budući da tuženik nije u zakonskom roku, a ni do danas, odlučio o žalbi tužitelja, to je tužbeni zahtjev osnovan.
12. Stoga je na temelju članka 117. stavak 3. ZUS-a naloženo tuženiku da u roku od 60 dana, što sud smatra primjerenim rokom, odluči o izjavljenoj žalbi.
U Rijeci 21. kolovoza 2025.
Sutkinja
Dubravka Zec
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena.
Dostaviti:
- CŽ, [adresa]
- Primorsko-goranskoj županiji, Upravnom odjelu za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Rijeka, Riva 10/I
