REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] D 5
Poslovni broj: Us I-983/2025-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dariji Pugel, uz sudjelovanje zapisničarke Ljiljane Vasiljević, u upravnom sporu tužitelja DI, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Matija Bartol, odvjetnik u Zagrebu, Ul. Đure Crnatka 20, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, OIB 84397956623, Zagreb, A. Mihanovića 3, radi šutnje uprave – invalidske mirovine, 21. kolovoza 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Središnjoj službi, da u roku od 30 dana od dostave ove presude donese odluku o žalbi tužitelja protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I-141-02/22-01/03247835399, URBROJ: 341-25-05/3-22-142609 od 4. veljače 2025.
II. Nalaže se tuženiku da tužitelju nadoknadi troškove ovog upravnog spora u visini od 1.250,00 EUR (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne odluke o trošku.
III. Ako tuženiku troškove ne podmiri u ostavljenom roku, nalaže se tuženiku da tužitelju isplati i zakonske zatezne kamate koje na dosuđeni iznos troškova spora teku od dana donošenja ove presude do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.
Obrazloženje
1. Tužitelj u tužbi (proslijeđenoj ovome Sudu na odlučivanje na temelju rješenja predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Broj: 31 Su-369/2025-10 od 23. svibnja 2025.) navodi da je tuženiku dana 10. ožujka 2025., putem prvostupanjskog tijela, podnio žalbu protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I-141-02/22-01/03247835399, URBROJ: 341-25-05/3-22-142609 od 4. veljače 2025., o kojoj tuženik nije u zakonom propisanom roku odlučio. Tužbenim zahtjevom predlaže da Sud presudom tuženiku naloži da donese odluku o žalbi, kao i da tuženika obveže na naknadu troškova upravnog spora tužitelju.
2. Rješenjem ovog Suda poslovnog broja Us I-983/2025-3 od 11. lipnja 2025. tuženiku je dostavljena tužba s prilozima, te je isti pozvan da u roku od 30 dana od dana primitka ovjerenog prijepisa tog rješenja dostavi Sudu odgovor na tužbu, zajedno sa svim spisima koji se odnose na predmet spora. Citirano rješenje, zajedno s tužbom i prilozima, tuženik je uredno zaprimio 13. lipnja 2025.
3. Dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama čl. 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24; dalje: ZUS). Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (st. 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (st. 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (st. 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora u obliku u kojem su spisi vođeni. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta u obliku u kojem su vođeni ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta (st. 4.).
4. Ako utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, sud može riješiti spor bez rasprave (čl. 98. toč. 3. ZUS-a).
5. Prema načelu učinkovitosti (čl. 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.
6. Kako tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu sa spisima koji se odnose na predmet spora, Sud je odlučio spor riješiti bez spisa predmeta
7. Budući da tuženik nije osporio činjenicu da je tužitelj izjavio žalbu protiv prvostupanjskog rješenja, o kojoj tuženik nije odlučio, imajući u vidu da iz dokumentacije priložene uz tužbu proizlazi da je žalba zaprimljena kod prvostupanjskog tijela najkasnije 10. ožujka 2025., Sud je zaključio da je odlučna činjenica – da je tužitelj izjavio žalbu zbog šutnje uprave o kojoj u zakonskom roku nije odlučeno - među strankama nesporna.
8. Na temelju razmatranja svih odlučnih pitanja, Sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.
9. Sukladno čl. 110. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/21, dalje: ZUP), žalba se predaje prvostupanjskom tijelu na način propisan za predaju podnesaka. Ako je žalba predana drugostupanjskom tijelu, ono će je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu.
10. Sukladno čl. 121. ZUP-a, drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
11. Sukladno čl. 38. st. 2. t. 2. ZUS tužitelj u tužbenom zahtjevu može tražiti donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku, pri čemu je tuženik sukladno čl. 19. ZUS-a javnopravno tijelo koje je propustilo donijeti pojedinačnu odluku.
12. Sukladno čl. 40. st. 2. ZUS-a, pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku, tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.
13. Sukladno čl. 117. st. 3. ZUS, ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisnom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.
14. Iz tužbe i priloga nespornim proizlazi da je tužitelj najkasnije dana 10. ožujka 2025. podnio žalbu protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I-141-02/22-01/03247835399, URBROJ: 341-25-05/3-22-142609 od 4. veljače 2025., a kako to proizlazi iz dopisa toga tijela tužitelju od 6. svibnja 2025., Broj spisa: 244396.
15. Slijedom navedenog, budući da je žalba podnesena 10. ožujka 2025., proizlazi da u vrijeme podnošenja tužbe (20. svibnja 2025.) bio protekao rok iz čl. 121. ZUP-a u svezi čl. 40. st. 2. ZUS-a. Budući da tuženik nije u zakonskom roku, a ni do danas, odlučio o žalbi tužitelja, to je tužbeni zahtjev osnovan.
16. Stoga je na temelju čl. 117. st. 3. ZUS-a naloženo tuženiku da u roku od 30 dana, što Sud smatra primjerenim rokom, odluči o izjavljenoj žalbi, pri čemu Sud po prirodi stvari nije bio u mogućnosti sam riješiti stvar, te nije raspolagao ni spisom postupka.
17. Odluka Suda o troškovima spora temelji se na odredbi čl. 147. ZUS-a te odredbama Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" br. 138/23, dalje: Tarifa).
18. Budući da je tužitelj u predmetnom sporu uspio u cijelosti, to je istome priznat kao opravdan i nužan zatraženi trošak zastupanja po kvalificiranom opunomoćeniku (odvjetniku) prilikom sastava tužbe, u visini od 500,00 bodova, vrijednost boda 2 EUR (Tbr. 27.1. u svezi Tbr. 54. Tarife), u ukupnom iznosu od 1.000,00 EUR, uvećano za pripadajući iznos poreza na dodanu vrijednost po stopi od 25% (250,00 EUR - Tbr. 46. Tarife), i to u ukupnom zbrojenom iznosu od 1.250,00 EUR, zajedno sa zatraženim zakonskim zateznim kamatama (čl. 144. st. 4. ZUS-a), koje je troškove dužan naknaditi tuženik, koji je u ovome sporu izgubio u cijelosti.
19. Stoga je odlučeno kao u izreci ove presude.
U Rijeci 21. kolovoza 2025.
Sutkinja
Daria Pugel
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv točke I. ove presude žalba nije dopuštena (čl. 127. st. 1. ZUS-a). Protiv točaka II. i III. ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijanog dijela presude (čl. 126. st. 6. ZUS-a).
Dostaviti:
- opunomoćeniku tužitelja Matiji Bartolu, odvjetniku u Zagrebu, Ul. Đure Crnatka 20
- tuženiku Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Središnjoj službi, Zagreb, A.
Mihanovića 3
