REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3034/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi te Branki Crnogorac, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanina treće zemlje: AŽJU, rođen **.**.1999., državljanin Egipta, **.**.2025.,
p r e s u d i o j e
I. Ukida se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VI Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/602, URBROJ: 511-19-32-25-1 od 15. kolovoza 2025. u točci 2. izreke u dijelu u kojem je smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova određen u trajanju preko 2 (dva) mjeseca.
II. U preostalom dijelu potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VI Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/602, URBROJ: 511-19-32-25-1 od 15. kolovoza 2025.
Obrazloženje
1. Ovaj Sud je zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VI Policijske postaje Zagreb, rješenje KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/602, URBROJ: 511-19-32-25-1 od 15. kolovoza 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 50/25.; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem državljanin treće zemlje je smješten u Prihvatni centar za strance na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 3 (tri) mjeseca, a smještaj se računa od dana donošenja rješenja (točka 1., 2. i 3. izreke).
3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.
4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:
– državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
– državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
– je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
– je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
– je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
– državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
– državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
– je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
– prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Prema članku 214. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da:
– je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke
– se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom
– je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu
– je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju
– je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava
– se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona
– je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka
– je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).
6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave zagrebačke, VI Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/3124, URBROJ: 511-19-32-25-1 od 15. kolovoza 2025, državljanin treće zemlje protjeran iz Republike Hrvatske te mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine.
7. Smještaj u Prihvatni centar za strance je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. točka 2. i 3. ZoS.
8. Iz Zapisnika o saslušanju državljanina treće zemlje KLASA: NK-UP/I-216- 04/25-01/3124, URBROJ: 511-19-32-25-2 od 15. kolovoza 2025., proizlazi da je državljanin treće zemlje izjavio da je nakon što mu je ukinuta dozvola za boravak i rad, više puta bezuspješno pokušavao pronaći legalno zaposlenje kod raznih poslodavaca, koji su mu obećavali da će podnijeti prijavu nadležnim tijelima da se odobri nova dozvola za boravak i rad, a što nisu podnijeli. Državljanin je izjavio da se uzdržavao povremenim radovima gdje je za svoj rado primao novčanu naknadu na ruke.
9. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak i da nije izvršio rješenje o povratku. Ove okolnosti na temelju članka 214. stavka 2. točke 2. i 6. ZoS opravdavaju zaključak da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je ovog Suda kako nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS, jer prethodno ponašanje državljanina treće zemlje u vidu njegova ne izvršavanja rješenja o povratku i nastavka nezakonitog boravka i rada, upućuje na zaključak kako provedbu prisilnog udaljenja nije moguće ostvariti blažom mjerom.
11. U izreci predmetnog rješenja određeno je da se smještaj određuje na vrijeme od 3 (tri) mjeseci, a u obrazloženju je navedeno da je taj rok potreban za organizacije prisilnog udaljenja. Prema mišljenju suda za provedbu prisilnog udaljenja dovoljno je odrediti rok do 2 (dva) mjeseca, pa ukoliko u tom roku nije moguće prisilno udaljiti državljanina treće zemlje može se donijeti rješenje o produljenju smještaja u centru pri čemu je sud imao u vidu pravilo razmjernosti iz članka 182. stavka 4. Zakona, kao i okolnost da se radi o primjeni najteže od propisanih mjera ograničenja kretanja, kojom se državljaninu treće zemlje privremeno ograničava jedna od temeljnih sloboda, pa je potrebno voditi računa i o razmjernosti trajanja mjere.
12. Slijedom izloženog, sud je na temelju članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 2. točka 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.) odlučio kao u izreci.
U Zagrebu, 19. kolovoza 2025.
Sudac
Ante Drezga
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. AŽJ Torky - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 - elektroničkom poštom uz dostavnicu
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, VI Policijska postaja Zagreb, Trg Narodne zaštite br. 1., 10020 Zagreb - poštom
3. U spis
