Poslovni broj: Us I-2058/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov, uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Maslov, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje CHH, rođene **.**.1983., državljanke Brazila, bez održavanja rasprave, 18. kolovoza 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Zadar, Klasa: UP/I-216-04/25-01/3006, Urbroj: 511-18-07-25-3 od 8. kolovoza 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Zadar, Klasa: UP/I-216-04/25-01/3006, Urbroj: 511-18-07-25-3 od 8. kolovoza 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje CHH, rođene **.**.1983., državljanke Brazila, nositeljice putne isprave Brazila serijski broj: FZ 140500 s rokom važenja od 26.4.2019. do 25.4.2029. ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar) na vrijeme najdulje do 2 (dva) mjeseca, a teče od 8. kolovoza 2025.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 13. kolovoza 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je dana 07.08.2025. prilikom obavljanja inspekcijskog nadzora poslovanja fizičke osobe državljanke Brazila CHH od strane Državnog inspektorata Područni ured Split Ispostava Zadar, u suradnji sa policijskim službenicima policijske postaje Zadar na javnoj površini zatečena predmetna državljanka Brazila u pružanju usluge pletenja kose prolaznicima po cijeni od 5, 10, 15 eura ovisno o vrsti pletenica. Temeljem provedenog postupka te utvrđenog činjenično stanja nepobitno je utvrđeno da je državljanka Brazila obavljala uslugu pletenja kose za koju nije registrirana niti je istu prijavila poreznim tijelima. Postupajući na opisan način ista je od dana 29. srpnja 2025. do 07. kolovoza 2025. ostvarila protupravnu imovinsku korist u iznosu od 500 eura. Od strane Državnog inspektorata doneseno je usmeno Rješenje kojim se državljanki Brazila zabranjuje obavljanje djelatnosti.

4. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima, a budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavaka 2. Zakona o strancima.

5. Spisu je priložen i zapisnik od 7. kolovoza 2025. o uzimanju izjave od imenovane državljanke treće zemlje, koji je proveden uz sudjelovanje ovlaštenog tumača za francuski jezik, a na koji nije imale primjedbi i isti je vlastoručno potpisala. Imenovana je izjavila da je u Republiku Hrvatsku došla iz Rima, Italija, da u Zadru boravi od 27. srpnja 2025. i da je smještena u privatnom smještaju, te da pruža usluge pletenja pletenica u gradu od 27. srpnja 2025. i da je do sada zaradila 500 eura. Navela je da nije registrirana za pružanje usluge pletenja kose i da nije prijavila djelatnost poreznim tijelima. U Republiku Hrvatsku da je došla kako bi zaradila novac, ali da nije znala da joj za to treba dozvola za boravak i rad. Kod sebe da posjeduje 70 eura novčanih sredstava.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, po ocjeni ovog suda u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako je imenovana državljanka treće zemlje državljanka Brazila, da u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak i da je u Republici Hrvatskoj i obavljao djelatnost pružanja usluga bez da je ishodila dozvolu za boravak i rad.

10. Određeni rok prisilnog smještaja (2 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

11. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 18. kolovoza 2025.

S U T K I N J A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

-državljaninu treće zemlje CHH, rođene **.**.1983., državljanki Brazila, a, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;

-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zadarska, Policijska postaja Zadar,

- U spis.