REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3037/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca ŠŠ, rođenog **.**.1988. u [adresa], Ukrajina, državljanina Ukrajine, 18. kolovoza 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/608, URBROJ: 511-19-34-25-2 od 16. kolovoza 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25-03/608, URBROJ: 511-19-34-25-2 od **.**.2025. državljanin Ukrajine ŠŠ, rođen **.**.1988. u [adresa], sa odobrenom privremenom zaštitom u Češkoj Republici i boravištem u [adresa], smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jednog) mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII policijska postaja Zagreb donijela i rješenje KLASA: UP/I-216-02/25-19/337, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 16. kolovoza 2025. kojim se imenovani državljanin Ukrajine protjeruje iz Republike Hrvatske (RH), utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti RH (točke 1. i 2. izreke). Istim rješenjem imenovanom strancu određuje se zabrana ulaska i boravka u RH u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od dana isteka zabrane ulaska i boravka koja mu je izrečena prethodnim rješenjem o otkazu kratkotrajnog boravka, od strane VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-04/25-04/545, URBROJ: 511-19-34-25-1 13. kolovoza 2025., uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u državu njegovog podrijetla Ukrajinu, državu iz koje je došao RH ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju (točke 3. i 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da stranac nema putne karte te ne posjeduje novčana sredstva. Pored navedenog, imenovani stranac nezakonito boravi u [adresa], ima na snazi zabranu ulaska i boravka u RH koja mu je izrečena prethodnim rješenjem o otkazu kratkotrajnog boravka, od strane VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216- 04/25-04/545, URBROJ: 511-19-34-25-1 13. kolovoza 2025. po kojem rješenju nije postupio, kao ni po izdanom Upozorenju o odlasku u drugu državu članicu Europskog gospodarskog prostora KLASA: 216-04/25-05/63, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 13. lipnja 2025., što ukazuje da bi ponovno mogao izbjegavati obveze napuštanja RH, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja RH propisane člankom 214. stavkom 2., podstavcima
6. i 7. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-02/25-19/337, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 16. kolovoza 2025. u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka, a iz iste je vidljivo da je iskazao kako živi u [adresa] gdje ima odobrenu privremenu zaštitu od početka rata u Ukrajini, u RH je došao legalno u turistički posjet, potrošio je sav novac i našao posao preko interneta koji se odnosi na prijevoz osobnog automobila s jedne na drugu lokaciju za što je trebao dobiti 150,00 eura. 12. kolovoza 2025. otišao je po to vozilo, na nekom parkiralištu ga je preuzeo ali nije dobio lokaciju na koju treba prevesti isto, zaustavila ga je policija i priveden je u policijsku postaju. Nakon što je 13. kolovoza 2025. priveden dobio je rješenje i rok za napuštanje RH, a budući da nije imao novaca čekao je da mu prijatelj pošalje novac, te je 14. kolovoza 2025. otišao u policijsku postaju da mu vrate putnu ispravu koja mu je oduzeta zbog prometnih prekršaj. Mislio je otići natrag u Češku Republiku, ali ga je ponovno zatekla policija, kod sebe nema novaca ni bankovne kartice.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz RH, utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti RH, te mu je zabranjen ulazak i boravak u RH u u trajanju od jedne godine, računajući od isteka zabrane ulaska i boravka izrečene prethodnim rješenjem o otkazu kratkotrajnog boravka, nema osnova za primjenu blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da imenovani stranac nema putne karte, financijskih sredstava niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, stoga je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok, određen na način da može trajati najduže 1 mjeseca, a koji teče od dana donošenja rješenja, u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima.
12.1. Obrazloženje donositelja rješenja da se radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, prihvaća i ovaj Sud. Radi se o aktivnostima koje je potrebno poduzeti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 18. kolovoza 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. ŠŠ – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Kruge 52
3. U spis
