REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3033/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, NAK, rođenog **.**.1998. u mjestu Elbhera, Egipat, državljanina Egipta, 18. kolovoza 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-50 od 16. kolovoza 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-50 od **.**.2025. NAK, rođenom **.**.1998. u mjestu Elbhera, Egipat, državljaninu Egipta, bez isprave o identitetu određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 4. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo donijela i rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/30, URBROJ: 511-19-38-25-46 od 16. kolovoza 2025. kojim se imenovani državljanin Egipta protjeruje iz Republike Hrvatske (RH), utvrđuje se da nezakonito boravi u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) i dužan je napustiti EGP. (točke 1. i 2. izreke). Istim rješenjem imenovanom strancu određuje se zabrana ulaska i boravka u RH u trajanju od 2 godine, računajući od dana isteka zabrane ulaska i boravka izrečene rješenjem Postaje granične policije Korenica, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1308, URBROJ: 511-04-08-25-1 od 14. travnja 2025. i utvrđuje da će ga se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Egipat, državu iz koje je došao u RH ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju (točke 3. i 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. i članku 214. stavku 1. i 2. točka 2., 3., 8. i 9. Zakona o strancima obzirom da stranac nema adresu smještaja, nema prijavljen boravak, nema financijskih sredstava, nezakonito je ušao u EGP odnosno RH, nezakonito boravi u [adresa], a ne može se odrediti zabrana napuštanja određenog smještaja i javljanje u policijsku postaju.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo sastavljen na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca, državljanina Egipta. Isti je izjavio da su istinite okolnosti koje proizlaze iz dokumentacije dostavljenog spisa: činjenica a mu je Postaja granične policije Korenica donijela rješenje 14. travnja 2025. (KLASA: UP/I-216-04/25-01/1308, URBROJ: 511- 04-08-25-1 sa zabranom ulaska od godinu dana), da je vraćen u Bosnu i Hercegovinu i da ima važeće SIS upozorenje (Schengen ID [broj bankovnog računa]) za razdoblje od 15. travnja 2025. do 15. travnja 2026.; da je izrazio namjeru za podnošenjem zahtjeva za odobrenjem međunarodne zaštite dana 28. svibnja 2025.; da je I. policijska postaja Zagreb izdala rješenje o ograničenju slobode kretanja (KLASA: UP/I-216-01/25-03/446, URBROJ: 511-19-27-25-1) o smještaju Prihvatni centar za strance za rok do tri mjeseca; da je 2. lipnja 2025. podnio zahtjev za odobrenjem međunarodne zaštite, koji je odbijen rješenjem Službe za međunarodnu zaštitu KLASA: UP/I-216-03/25-06/3559, URBROJ: 511-01-212-25-8 od 11. srpnja 2025. koje mu je uručeno 17. srpnja 2025. i postalo izvršno 17. kolovoza 2025. od kada se nalazi u nezakonitom boravku u RH, odnosno EGP-u; te da mu je 16. kolovoza 2025. izdano rješenje o protjerivanju na koje se poziva donositelj kontroliranog rješenja u obrazloženju istog, kako je navedeno pod točkom 3. obrazloženja ove presude.
5.1. U svojoj izjavi imenovani je stranac naveo kako je nezakonito ušao u RH 12. travnja 2025. a nakon što je vraćen u Bosnu i Hercegovinu, ponovno je 26. svibnja 2025. ušao u RH nezakonito, ostaje kod toga da se ne želi samovoljno vratiti u svoju matičnu državu zbog nepovoljne ekonomske situacije, te izražava namjeru ostati na području EGP-a radi pronalaska zaposlenja i osiguravanja vlastite egzistencije. Također je izjavio da nema osiguran smještaj u RH, nema putnih karata, nema financijskih sredstava, te ne namjerava dragovoljno napustiti RH odnosno EGP i ne želi se vratiti u zemlju podrijetla.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz RH, utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP, te mu je zabranjen ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od dvije godine (računajući od isteka prethodno izdane mjere zabrane), a nezakonito je ušao u RH u vrijeme izrečene zabrane ulaska i boravka u RH odnosno EGP-u, nema osnova za primjenu blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da imenovani stranac nema putne karte, financijskih sredstava niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, a izjavio je da ne želi dragovoljno napustiti RH, odnosno EGP, niti se vratiti u zemlju podrijetla, stoga je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 mjeseca, a koji teče od dana donošenja rješenja u skladu je sa citiranim odredbama Zakona o strancima.
12.1. Obrazloženje donositelja rješenja da se radi o najkraćem vremenu koje je potrebno za osiguranje prisilnog udaljenja, prihvaća i ovaj Sud. Radi se o aktivnostima koje se poduzimaju radi radi prisilnog udaljenja, a koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 18. kolovoza 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. NAK – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2, [adresa] Dugo Selo
3. U spis
