Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-3023/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, Sesvete, Kašinska 1b, OIB: 36162371878, o smještaju LZ, državljanina Pakistana, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 18. kolovoza 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 01/25-03/593, URBROJ: 511-19-35-25-1 od 13. kolovoza 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-01/25- 03/593, URBROJ: 511-19-35-25-1 od **.**.2025., LZ (i) Ahmad (p), sin OZ, rođen **.**.1996. u [adresa], državljanin Pakistana, s prebivalištem u [adresa], identitet utvrđen temeljem izjave o osobnim podacima za stranca (O-6) na engleskom jeziku, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do tri (3) mjeseca, te se računa od dana donošenja predmetnog rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 14. kolovoza 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/3069, URBROJ: 511-19-35-25-2 od 13. kolovoza 2025. godine, kojim se LZ, državljanin Pakistana, rođen **.**.1996., koji je nezakonito ušao iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku, te je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u državu njegova podrijetla, Pakistan, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Pakistana, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3. i 8., kao i stavka 3. podstavka 3. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje je dana 19. listopada 2024. godine po policijskim službenicima Operativne grupe Zagreb, na adresi [adresa] „Park Guest house“ zatečen i imenovani je priveden u službene prostorije I PP Zagreb zbog nezakonitog boravka na daljnje postupanje. Isti je dana 17. listopada 2024. godine oko 10,30 sati, sa svojim sunarodnjacima ušao iz Bosne i Hercegovine u RH pješice, nezakonito van graničnog prijelaza, u blizini mjesta Kobiljak. Nakon prelaska državne granice isti se pješice upućuje sa svojim sunarodnjacima do nekog većeg mjesta, njima nepoznatog, gdje sjedaju na vlak i upućuju se prema Zagrebu. Po dolasku u Zagreb dana 17. listopada 2024. godine u večernjim satima došao je sa svojim sunarodnjacima (njih 3 osobe, ne sjeća se imena) u neki objekt u Zagrebu, na njemu nepoznatoj adresi, gdje je boravio nekoliko dana kada je zatečen od strane policije. Zbog sumnje u počinjenje kaznenog djela iz članka 326. KZ-a na postajnom području IX PP Zagreb, dana 21. listopada 2024. godine imenovani je predan od strane policijskih službenika I PP Zagreb, policijskim službenicima IX PP Zagreb na daljnje postupanje. Zbog sumnje u počinjenje kaznenih djela iz članka 326. stavka 1. i 2. KZ- a, članka 314. stavka 1. i 2. KZ-a i članka 235. stavka 1. Kaznenog zakona, policijski službenici IX PP Zagreb podnijeli su kaznenu prijavu br: 511-19-35/3-K-461/24. od dana 22. listopada 2024. godine, te je predan pritvorskom nadzorniku u zakonskom roku. Dana 23. listopada 2024. godine Općinsko kazneno državno odvjetništvo izdalo nalog br: KP-DO-3265/24 o dovođenju sucu istrage. Sudac istrage istom je odredio istražni zatvor. Imenovanom rješenjem Županijskog suda u Zagrebu, Poslovni broj: 2 Kir-2082/2025 od 12. kolovoza 2025. godine ukida istražni zatvor koji je određen rješenjem suca istrage, te je isti odmah pušten na slobodu. Od strane policijskih službenika IX. policijske postaje Zagreb dana 12. kolovoza 2025. godine utvrđeno da imenovani nezakonito boravi u [adresa], nakon čega je iz Zatvora Zagreb, Ulica Dr. Luje Naletilića 1 doveden u službene prostorije Policijske uprave zagrebačke, IX. policijska postaja Zagreb poradi donošenja odluke o povratku. Isti je dana 12. kolovoza 2025. godine uhićen i smješten na noćni odmor do jutarnjih sati, kada se nastavlja daljnje kriminalističko istraživanje.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 13. kolovoza 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenima prostorijama IX. Policijske postaje Zagreb u Sesvetama, Kašinska 1B, u provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Prije ispitivanja utvrđuje se da je stranac napustio svoju matičnu zemlju sa svojim sunarodnjacima prije osam mjeseci u namjeri odlaska u Italiju. Migrantskom rutom pješice i raznim prijevoznim sredstvima preko Turske, Grčke, Albanije, Crne Gore, ušli su u Bosnu i Hercegovinu. Granice između država prelazili su nezakonito, van graničnog prijelaza, preko šuma. Tijekom navedenog putovanja odbacili su svoje osobne dokumente. Prilikom kretanja migrantskom rutom prema Europi nisu imali pomagača, već su se koristili informacijama dobivenim od drugih migranata koje su sretali na putovanju. Dana 17. listopada 2024. godine oko 10,30 sati, isti je sa svojim sunarodnjacima ušao iz Bosne i Hercegovine u RH pješice, nezakonito van graničnog prijelaza, u blizini mjesta Kobiljak, tj. imenovani stranac je nezakonito ušao u RH, a sukladno članku 183. stavku 1. podstavku 1., a u svezi sa člankom 55. stavkom 2. podstavkom 1. i 2. Zakona o strancima nezakonito boravi u [adresa], jer se ne smatra strancem na kratkotrajnom boravku, odnosno sukladno članku 183. stavku 1. podstavku 2. nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak. U policijskoj postaji uručena mu je obavijest o reintegracijskoj pomoći (EU-RP) koju je isti odbio i potpisao. U Republici Hrvatskoj, kao i na području drugih zemalja EGP-a, nema imovine niti obitelji, ne posjeduje dozvolu boravka u nekoj drugoj zemlji članici EGP-a, ne boluje od zaraznih ili nekih drugi bolesti.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je LZ, državljaninu Pakistana, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama. Osim toga, postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, te je utvrđeno da je državljanin treće zemlje na opisanoj migrantskoj ruti odbacio svoje osobne dokumente.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do tri mjeseca, počevši od 13. kolovoza 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to primjereno vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu ili drugu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, tj. provedbe readmisije u Bosnu i Hercegovinu.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 18. kolovoza 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
IX. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Sesvete, Kašinska 1b
2. LZ, Prihvatni centar za strance, [adresa]
[adresa], L [adresa]-mailom
3. U spis
