-
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3031/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, ŠO, od oca Š, rođenog **.**.2000. u [adresa], Maroko, državljanina Maroka, 18. kolovoza 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Hrvatska Kostajnica, KLASA: UP/I-216-01/25-03/596, URBROJ: 511-10-15-25-1 od 14. kolovoza 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Hrvatska Kostajnica, KLASA: UP/I-216-01/25-03/596, URBROJ: 511-10-15-25-1 od **.**.2025. DO od oca Š, rođen **.**.2000. u mjestu [adresa], Maroko, državljanin Maroka, koji ne posjeduje isprave o identitetu ili drugi dokument s kojim može dokazati legalitet svoga boravka u Republici Hrvatskoj (RH), s adresom stanovanja u [adresa], Maroko, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova RH, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 (točka 1. izreke).
1.1. Istim rješenjem utvrđuje se da se smještaj u centru određuje iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) odnosno RH, s ti da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 3 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja (točka 2. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko-moslavačka, Postaja granične policije Hrvatska Kostajnica donijela i rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-01/3108, URBROJ: 511-10-15-25-2 od 14. kolovoza 2025. kojim se utvrđuje da imenovani stranac nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP, zabranjuje mu se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, uz utvrđenje da će ga se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin (točke 1. do 3. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da stranac nema osiguran smještaj u RH, nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak u RH, izjavio je da neće dragovoljno napustiti RH odnosno EGP, te je nezakonito ušao u EGP odnosno RH i svojom izjavom potvrđuje da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu kao niti u Maroko, već da mu je namjera otići u Italiju, jer odlaskom u Italiju navodi da će riješiti svoje egzistencijalno pitanje, te postoji rizik od bijega i nastavka puta u Italiju. Zbog postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. podstavak 1., 2., 3., 4. i 8. Zakona o strancima, utvrđeno je da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Hrvatska Kostajnica Broj: 511- 10-15-25-1 od 14. kolovoza 2025. sastavljenog u smislu članka 70. Zakona o općem upravnom postupku, na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka, u kojemu je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje. Isti je detaljno opisao način putovanja i razloge dolaska u RH, pri tom ističući da je Maroko napustio radi ekonomske situacije s ciljem odlaska u Italiju i pronalaska posla. Državnu granicu između Bosne i Hercegovine i RH prešao je u skupini osoba na način da su nezakonito prešli rijeku, nezakonito, a nakon pješačenja oko pet sati prema unutrašnjosti RH uhvaćeni su od strane policije. Nadalje, stranac je izjavio da u RH nema rodbine niti poznanika, nema novčanih sredstava i ne može si platiti smještaj nigdje u RH, namjera mu je otići u Italiju, te se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu ili Maroko. Nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici, a ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu u pogledu ugroze njegovog života zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz RH, utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP, te mu je zabranjen ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od jedne godine, nema osnova za primjenu blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da imenovani stranac nema putne karte, financijskih sredstava niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, a radi se o osobi koja je nezakonito ušla u RH, odnosno EGP, i ne želi se dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, odnosno Maroko, a postoji opasnost od nastavka putovanja u ciljanu zemlju Italiju, stoga je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok, određen na način da može trajati najduže 3 mjeseca, a koji teče od dana donošenja rješenja, u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima.
12.1. Obrazloženje donositelja rješenja da se radi o najkraćem vremenu koje je potrebno za organiziranje povratka stranca u zemlju iz koje je došao, ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin, prihvaća i ovaj Sud. Radi se o aktivnostima koje je potrebno poduzeti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 18. kolovoza 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. Badr Dikl – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Postaja granične policije Hrvatska Kostajnica, Ante Starčevića 2, 44430 Hrvatska Kostajnica
3. U spis
