REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] Ć 5
Poslovni broj: Us I-642/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Sanje Misirača, u upravnom sporu tužiteljice ĆV (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Mate Knezović, odvjetnik u Zagrebu, Vrbanićeva 20, protiv tuženika Grada Zagreba (OIB: 61817894937), Gradonačelnika, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, radi šutnje uprave, 18. kolovoza 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev tužiteljice radi nalaganja tuženiku Gradonačelniku Grada Zagreba, da u roku od 15 (petnaest) dana od dana dostave presude odluči o prigovoru tužiteljice UV protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, KLASA: UP/I-551-06/22- 013/1729, URBROJ: 251-09-22-1/006-22-02 SP od 1. prosinca 2022.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za nadoknadu troška upravnog spora.
Obrazloženje
1. Kod Upravnog suda u Zagrebu 29. travnja 2025. zaprimljena je pod poslovnim brojem Us I-1643/2025 tužba tužiteljice ĆV iz [adresa], zastupane po opunomoćeniku Mati Knezoviću, odvjetniku u Zagrebu, Vrbanićeva 20, protiv tuženika Grada Zagreba, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, radi šutnje uprave, a koja tužba je na temelju rješenja Ureda predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, broj: 31 Su-369/2025-3 od 2. svibnja 2025. dostavljena ovom sudu na nadležno postupanje, gdje je zaprimljena 15. svibnja 2025. pod poslovnim brojem Us I-642/2025.
2. Tužiteljica je u tužbi u bitnome navela da je protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, KLASA: UP/I-551-06/22-013/1729, URBROJ: 251-09-22-1/006-22-02 SP od 1. prosinca 2022. podnijela prigovor koji je zaprimljen 15. prosinca 2022., a o kojem prigovoru da tuženik nije odlučio u roku propisanom odredbom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj 47/09 i 110/21, u nastavku teksta ZUP) pa je tužiteljica predložila da sud riješi spor bez rasprave, na način da se naloži tuženiku da u roku od 15 dana od dana dostave presude odluči o prigovoru tužiteljice izjavljenom protiv rješenja od 1. prosinca 2022., uz nadoknadu troška upravnoga spora.
3. Tuženik je u odgovoru na tužbu zaprimljenim kod ovog Suda 21. srpnja 2025. u bitnome naveo, da je gradonačelnik Grada Zagreba 18. travnja 2023. donio rješenje kojim je poništio rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom od 1. prosinca 2022. i predmet vratio prvostupanjskom tijelu na ponovan postupak, te je navedeno rješenje tuženika od 18. travnja 2023. uručeno tužiteljici 28. travnja 2023. i protiv istog nije podnesen pravni lijek pa se tuženik, pozivajući na odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-III-2561/2018 od 19. lipnja 2019. i presudu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj Usž-3916/2023 od 8. veljače 2024. predložio da se odbije tužbeni zahtjev tužiteljice kao neosnovan, jer ne može ići na štetu tuženika činjenica da tužiteljica nije obavijestila svog opunomoćenika o priznavanju prava i donošenju rješenja tuženika od 18. travnja 2023. Napomenuo je da pogreška glede dostave rješenja stranci osobno, a ne njezinom opunomoćeniku, nema utjecaja na eventualnu povredu ustavnih prava kako to proizlazi iz gore navedenih odluka, pa je tuženik predložio da se odbije tužbeni zahtjev tužiteljice kao neosnovan.
4. Kako su pravno odlučne činjenice u ovom upravnom sporu nesporne, tužiteljica osporava primjenu materijalnog prava, a stranke nisu izrijekom zahtijevale održavanje rasprave, to je sud na temelju članka 98. stavak 1. točka 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24; u nastavku teksta ZUS) nakon uvida u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora i kao i u onu koja prileži spisu predmeta upravnog postupka, te nakon razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, utvrdio da tužbeni zahtjev tužiteljice nije osnovan.
5. Naime, nije sporno da je tužiteljica izjavila prigovor protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, KLASA: UP/I-551-06/22-013/1729, URBROJ: 251-09-22-1/006-22-02 SP od 1. prosinca 2022. tuženiku 15. prosinca 2022. (putem ovdje opunomoćenika Mate Knezovića) i da je o prigovoru tužiteljice odlučeno rješenjem tuženika Gradonačelnika Grada Zagreba, KLASA: UP/II-551-06/23-014/916, URBROJ: 251-02-01/001-23-2 od 18. travnja 2023. kojim se poništava prvostupanjsko rješenje od 1. prosinca 2022. i predmet se vraća prvostupanjskom tijelu na ponovan postupak, a koje rješenje je dostavljeno osobno tužiteljici 28. travnja 2025. i nije podnesen pravni lijek protiv istog.
6. Stoga, imajući u vidu da je 18. travnja 2023. doneseno rješenje za koje tužiteljica u tužbi i tužbenom zahtjevu traži da se donese, da je tužiteljici isto dostavljeno 28. travnja 2023., to u konkretnom slučaju nema šutnje uprave suprotno navodima tužiteljice iz tužbe, jer je tuženik donio rješenje odlučujući o prigovoru tužiteljice izjavljenom protiv prvostupanjskog rješenja, a činjenica da je isto pogrešno dostavljeno (osobno tužiteljici umjesto njezinom opunomoćeniku) nije od utjecaja na drukčije rješenje ovog upravnog spora, jer sukladno sudskoj praksi na koju se tuženik pozvao u odgovoru na tužbu pogreška glede dostave rješenja stranci osobno umjesto njezinom opunomoćeniku nema utjecaja na eventualnu povredu ustavnih prava, jer između stranke i odvjetnika mora postojati odnos povjerenja i razmjene informacija sve dok zastupanje traje.
7. Stoga je na temelju članka 116. stavak 1. ZUS-a, valjalo odlučiti kao u izreci ove presude.
U Rijeci 18. kolovoza 2025.
Sutkinja
Marija Renner Jakovljević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl. 126. st. 6. ZUS-a).
Dostaviti:
- opunomoćeniku tužiteljice Mati Knezoviću, odvjetniku u Zagrebu, Vrbanićeva 20
- tuženiku Gradu Zagrebu, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1
