Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-3002/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, Sesvete, Kašinska 1b, OIB: 36162371878, o smještaju KS, državljanina Pakistana, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 18. kolovoza 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/591, URBROJ: 511-19-35-25-1 od 12. kolovoza 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/l-216-01/25-03/591, URBROJ: 511-19-35-25-1 od **.**.2025., KS (i) Abbas (p), sin K, rođen **.**.1991. u [adresa], državljanin Pakistana, s prebivalištem u [adresa], selo Nenranja, Pakistan, nositelj dozvole boravka Portugala br: 1G8565G42, s rokom važenja do 13. veljače 2026. godine, nositelj putne isprave Pakistana br: GC1010324, s rokom važenja do 6. prosinca 2028. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca, te se računa od dana donošenja predmetnog rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 13. kolovoza 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/l-216-02/25-19/329, URBROJ: 511-19-35-25-2 od 12. kolovoza 2025. godine, kojim se KS, državljanin Pakistana, rođen **.**.1991., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Republike Hrvatske, određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj u trajanju od dvije godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u državu njegova podrijetla Pakistan, u državu boravka Portugal ili državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Pakistana, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3. i 8. Zakona o strancima, kao i stavka 3. podstavka 3. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, od strane policijskih službenika IX. policijske postaje Zagreb dana 11. kolovoza 2025. godine utvrđeno da imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa], nakon čega je iz Zatvora Zagreb, Ulica Dr. Luje Naletilića 1 doveden u službene prostorije Policijske uprave zagrebačke, IX. policijske postaje Zagreb poradi donošenja odluke o povratku. Jer, dana 19. listopada 2024. godine imenovani je zatečen od strane I PP Zagreb, te je imenovanome uručeno rješenje o otkazu kratkotrajnog boravka KLASA: UP/l-216-04/24-04/921, URBROJ:511-19-27-24-1 od 20. listopada 2024. godine s rokom napuštanja od 1 dana, a isti nije postupio po uručenom rješenju. Dana 21. listopada 2024. godine na graničnom prijelazu Stara Gradiška imenovani je kontroliran, te je uvidom u IS MUP-a RH utvrđeno da je za istim raspisana potraga od strane IX PP Zagreb s mjerom uhititi, te je isti dana 22. listopada 2024. godine predan policijskim službenicama IX PP Zagreb na daljnje postupanje. Zbog sumnje u počinjenje kaznenih djela iz članka 326. stavka 1. i 2. KZ- a, članka 314. stavka 1. i 2. KZ-a i članka 235. stavka 1. Kaznenog zakona, policijski službenici IX PP Zagreb podnijeli su kaznenu prijavu br: 511-19-35/3-K-461/24. Dana 22. listopada 2024. godine predan je pritvorskom nadzorniku u zakonskom roku. Dana 23. listopada 2024. godine Općinsko kazneno državno odvjetništvo izdalo nalog br: KP-DO-3265/24 o dovođenju sucu istrage. Sudac istrage istom je odredio istražni zatvor. Imenovanom se rješenjem Općinskog kaznenog suda u Zagrebu Poslovni broj: 2 Kir-2082/2025 od 11. kolovoza 2025. godine ukida istražni zatvor koji je određen rješenjem suca istrage, te se isti ima odmah pustiti na slobodu.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 12. kolovoza 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenima prostorijama IX. Policijske postaje Zagreb u Sesvetama, Kašinska 1B, u provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Prije ispitivanja utvrđuje se da je uvidom u NBMIS imenovani ušao u Europski gospodarski prostor, odnosno u Republiku Hrvatsku zakonito dana 7. kolovoza 2024. godine preko graničnog prijelaza Ličko Petrovo selo-lzačić. Nadalje, dana 19. listopada 2024. godine, od strane policijskih službenika 4. operativne grupe OA „Koridor 2“ i Operativne grupe „Zagreb", na autocesti A3 Lipovac-Zagreb, čvor Križ u smjeru Zagreba, uočeno je i praćeno vozilo „marke Volvo XC 60, Slovenskih reg. oznaka [registarska oznaka], a koje je bilo vidno opterećeno. Zbog sumnje da se radi o kaznenom djelu, policijski službenici dolaskom do naplatne postaje Donja Greda staza broj 10, oko 2,30 sati, službenim vozilom marke „VW Tiguan“, reg. oznaka [registarska oznaka] stali su ispred gore navedenog vozila, izašli iz službenog vozila, te krenuli prema opisanom vozilu, nakon čega je vozač Volvo vozila, sa staze naplatne postaje izgurao vozilom službeno vozilo policije, te se potom udaljio u pravcu Zagreba, nakon čega su policijski službenici Operativnih grupa nastavili potragu za navedenim vozilom gdje je nezadugo potom isto vozilo zatečeno u Sesvetskom Kraljevcu, križanje Ulica Augusta Šenoe i Sljemenske, u kojem je zatečeno 9 migranata, dok se vozač vozila udaljio u nepoznatom smjeru, a za kojim je IX. PP Zagreb raspisala potragu (za KS budući da se sumnjalo da se radilo o toj osobi). Naime, zbog sumnje u počinjenje kaznenog djela opisanog u članku 326. Kaznenog zakona, od strane IX Policijske postaje Zagreb za imenovanim je raspisana potraga dana 19. listopada 2024. godine. Isti je zatečen dana 21. listopada 2024. godine na graničnom prijelazu Stara Gradiška, te je doveden u službene prostorije IX. Policijske postaje Zagreb dana 22. listopada 2024. Dana 19. listopada 2024. godine zatečen je od strane I. PP Zagreb, a od strane policijskih službenika IX. policijske postaje Zagreb dana 11. kolovoza 2025. godine utvrđeno da imenovani nezakonito boravi u [adresa] sukladno članku 183. stavku 1. podstavku 1., a u svezi sa člankom 55. stavkom 2. podstavkom 1. i 2. Zakona o strancima, jer se ne smatra strancem na kratkotrajnom boravku, odnosno sukladno članku 183. stavkom 1. podstavkom 2. nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak, te nije postupio po donesenom rješenju o otkazu kratkotrajnog boravka u RH od strane I PP Zagreb. U policijskoj postaji uručena mu je obavijest o reintegracijskoj pomoći (EU- RP), koju je isti odbio i potpisao. U Republici Hrvatskoj, nema imovine niti obitelji, posjeduje dozvolu boravka Portugala, ne boluje od zaraznih ili nekih drugih bolesti.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je KS, državljaninu Pakistana, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 12. kolovoza 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to primjereno vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu ili drugu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 18. kolovoza 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
IX. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Sesvete, Kašinska 1b
2. Hasrat Abbas, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
