REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU
[adresa]
Poslovni broj: Pp-2345/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Novom Zagrebu, po sucu Korneliji Adamec, uz sudjelovanje Monike Golub kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe LIVELY ROASTERS d.o.o. i II-okrivljenika NŠ, zbog prekršaja iz članka 38. stavka 1. točke 3. Zakona o hrani ("Narodne novine 18/23.), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe poljoprivredne inspekcije broj Klasa: 320-02/25-06/20, Ur. broj: 443-02-05-05-25-4, ispitujući optužni prijedlog, 14. kolovoza 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Na temelju članka 161. točke 6. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.),
I-okrivljena pravna osoba LIVELY ROASTERS d.o.o., MBS 080987444, OIB 48618475184, sa sjedištem u [adresa] i
II-okrivljenik NŠ, odgovorna osoba, sin N, rođen **.**.1981. u [adresa], državljanin RH, OIB [osobni identifikacijski broj], sa prebivalištem u [adresa],
oslobađaju se od optužbe
da 23. siječnja 2025., u Zagrebu, Velika cesta 99, provedenim inspekcijskim nadzorom, nisu uspostavili sustave i postupke sljedivosti hrane, na način da je u mogućnosti identificirati svaku pravnu ili fizičku osobu koja ga opskrbljuje ili ga je opskrbljivala hranom,
te time počinili prekršaj iz članka 18. stavka 2. Uredbe (EZ) br.178/2002, kažnjivo po članku 38. stavka 1. točke 3. Zakona o hrani,
II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije pod brojem Klasa: 320-02/25-06/20, Ur. broj: 443-02-05-05-25-4, podnijela je 3. ožujka 2025. optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, koji se rješenjem broj Pp-2290/2025 koje je postalo pravomoćno 17. ožujka 2025. proglasio mjesno nenadležnim za vođenje prekršajnog postupka, te je predmet ustupljen Općinskom sudu u Novom Zagrebu, kao mjesno nadležnom sudu za vođenje prekršajnog postupka.
2. Ispitujući optužni prijedlog, Sud je našao, da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret nije prekršaj. Naime, okrivljenicima se stavlja na teret da nisu uspostavili sustave i postupke sljedivosti hrane, na način da je u mogućnosti identificirati svaku pravnu ili fizičku osobu koja ga opskrbljuje ili ga je opskrbljivala hranom, što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom provedenim 23. siječnja 2025. u Zagrebu, Velika cesta 99.
3. Naime, odredbom članka 38. stavkom 1. točkom 3. i stavkom 2. Zakona o hrani (“Narodne novine broj: 18/23.) propisano je da će se za prekršaj kazniti pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako nije uspostavila sustave i postupke sljedivosti hrane ili hrane za životinje na način da je u mogućnosti identificirati svaku pravnu ili fizičku osobu koja ga opskrbljuje ili ga je opskrbljivala hranom, hranom za životinje, životinjama za proizvodnju hrane ili svakom drugom tvari koja je namijenjena ugradnji ili se može očekivati da će se ugraditi u hranu ili hranu za životinje, što je protivno članku 18. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 178/2002, dok je člankom 18. stavkom 2. citirane Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane (SL L 31, 1. 2. 2002.) propisano da subjekti u poslovanju s hranom i hranom za životinje moraju biti u mogućnosti identificirati svaku osobu koja ih je opskrbljivala hranom, hranom za životinje, životinjama za proizvodnju hrane ili svakom drugom tvari koja je namijenjena ugradnji ili se može očekivati da će se ugraditi u hranu ili hranu za životinje i sa tim ciljem, ti subjekti uspostavljaju sustave i postupke koji omogućavaju da takva informacija bude dostupna nadležnim tijelima na njihov zahtjev.
3.1. Iz prethodno navedenog proizlazi da se okolnost je li određeno trgovačko društvo uspostavilo sustave i postupke sljedivosti hrane na način da je u mogućnosti identificirati svaku pravnu ili fizičku osobu koja ih opskrbljuje ili ih je opskrbljivala hranom utvrđuje na temelju posebnog propisa Uredbe (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća, dakle, radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela. Iz činjeničnog opisa ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja jer nije navedena Uredbe (EZ) br. 178/2002, te njene mjerodavne odredbe koje se odnose na označavanje hrane, već je ista navedena samo kod pravne oznake djela.
3.2. Prema odredbi članka 160. stavka 2. Prekršajnog zakona optužni prijedlog sadrži, između ostalog, činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja, pa stoga, nije dostatan činjenični opis djela prekršaja iz optužnog prijedloga u kojem nije naveden provedbeni propis, spomenuta Uredba (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća, a bez kojih odlučnih činjenica se u konkretnom slučaju ne može raditi o inkriminiranom prekršaju.
4. Kako, dakle, u konkretnom slučaju u činjeničnom opisu prekršaja nije naveden propis kojim se određuje biće prekršajnog djela, na taj način se nisu ostvarila bitna obilježja prekršaja koje se okrivljenicima stavlja na teret, pa je ovaj sud u smislu članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona, već u fazi ispitivanja optužnog prijedloga okrivljenike oslobodio od optužbe, kako je to navedeno u točki I. izreke ove presude.
5. Kako su okrivljenici oslobođeni od optužbe, odlučeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
U Zagrebu 14. kolovoza 2025.
Zapisničar
Sudac
Monika Golub, v.r.
Kornelija Adamec
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Novom Zagrebu, na adresu [adresa], u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I-okrivljenoj pravnoj osobi, LIVELY ROASTERS d.o.o., [adresa],
2. II-okrivljeniku, NŠ, [adresa],
3. Tužitelju Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, Šubićeva 29, Zagreb,
4. Pismohrana.
