REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
Poslovni broj: Us I-1182/2025-3
[adresa] Ž 5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Antunu Žagaru, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, u upravnom sporu tužiteljice ŽLB iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupaju opunomoćenici iz Odvjetničkog društva Matana & partneri d.o.o., Zagreb, Amruševa 7/3, protiv tuženika Grada Zagreba, Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Sektor za prostorno uređenje i graditeljstvo, Odjel za graditeljstvo, Središnji odsjek za graditeljstvo, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937, radi šutnje uprave u postupku izdavanja potvrde o samostalnoj uporabnoj cjelini, 12. kolovoza 2025.,
r i j e š i o j e
I. Tužba se odbacuje.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova spora.
Obrazloženje
1. Tužiteljica ŽLB je protiv tuženika Grada Zagreba, Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Sektora za prostorno uređenje i graditeljstvo, Odjela za graditeljstvo, Središnjeg odsjeka za graditeljstvo, podnijela tužbu radi šutnje uprave Upravnom sudu u Zagrebu, zbog toga je, kako navodi, tuženiku podnijela zahtjev za izdavanje potvrde o samostalnoj uporabnoj cjelini, o kojem tuženik ni nakon više požurnica nije odlučio. Predlaže da po provedenom postupku Sud naloži tuženiku donošenje odluke u roku od 30 dana.
2. Rješenjem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: 31 Su-369/2025- 15 od 6. lipnja 2025., predmet koji je povodom navedene tužbe kod Upravnog suda u Zagrebu zaprimljen pod poslovnim brojem Us I-2121/2025, ustupljen je ovome Sudu, sukladno članku 11. stavku 3. Zakona o sudovima ("Narodne novine“ broj: 28/13, 33/15, 82/15, 82/16, 67/18, 126/19, 130/20, 21/22, 60/22, 16/23, 36/24).
3. Ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora.
4. Prema odredbi članka 12. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj 47/09, 110/21, dalje: Zakon o općem upravnom postupku) protiv prvostupanjske odluke, odnosno ako javnopravno tijelo nije o upravnoj stvari riješilo u propisanom roku, stranka ima pravo žalbe, ako zakonom nije drukčije propisano.
4.1. Stavkom 2. istoga članka propisano je da se protiv drugostupanjske odluke, odnosno protiv prvostupanjske odluke protiv koje nije dopuštena žalba može pokrenuti upravni spor.
5. Odredbom članka 73. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ("Narodne novine" broj 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 90/10, 143/12, 152/14, 81/15, 94/17), kao ni jednom drugom mjerodavnom odredbom, nije propisano da se u postupku izdavanja potvrde o samostalnoj uporabnoj cjelini, koji se vodi u postupku propisanom navedenom odredbom, u slučaju odbijanja zahtjeva ili šutnje uprave ne može izjaviti žalba i da bi se odmah mogao pokrenuti upravni spor.
5.1. Naprotiv, prema ustaljenoj upravnoj i upravnosudskoj praksi, izraženoj u presudi ovoga suda poslovni broj: Us I-1068/2023-16 od 13. studenog 2024. i dr., se u slučaju odbijanja zahtjeva za izdavanjem potvrde o samostalnoj uporabnoj cjelini može izjaviti žalba ministarstvu nadležnom za poslove prostornog uređenja i gradnje, odnosno Ministarstvu prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine.
6. Prema odredbi članka 46. stavku 1. točki 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, dalje: Zakon o upravnim sporovima) Sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da da protiv pojedinačne odluke, postupanja ili upravnog ugovora nije iskorišten redovit pravni lijek.
7. Stoga, budući da tužiteljica u konkretnom slučaju nije izjavila žalbu zbog šutnje uprave drugostupanjskom tijelu, odnosno nije iskoristila redoviti pravni lijek nego je pokrenula upravni spor, valjalo u skladu s citiranom odredbom članka 46. stavkom 1. točkom 3. Zakona o upravnim sporovima odbaciti tužbu.
8. Tužiteljica je postavila zahtjev za naknadu troškova spora u iznosu od 1.250,00 eura, međutim, kako je odredbom članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, zahtjev joj je odbijen kao neosnovan.
U Rijeci 12. kolovoza 2025.
Sudac
dr. sc. Antun Žagar
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dostaviti:
- opunomoćenicima tužiteljice, odvjenticima iz Odvjetničkog društva Matana & partneri d.o.o., Zagreb, Amruševa 7/3
Na znanje:
- tuženiku Gradu Zagrebu, Gradskom uredu za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Sektoru za prostorno uređenje i graditeljstvo, Odjelu za graditeljstvo, Središnjem odsjeku za graditeljstvo, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, uz tužbu
