Posl. br. Pp -1420/2023

Republika Hrvatska

Općinski sud u Crikvenici

Stalna služba u Senju

Prekršajni odjel

Senj ,Potok 1

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Općinski sud u Crikvenici, Stalna služba u Senju, Prekršajni odjel, po sucu toga suda Ankici Šolić Selak kao sucu pojedincu uz sudjelovanje Zvonke Špalj kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okr. SZ iz [adresa] ,zbog prekršajnih djela iz čl. 99. st. 1. t. 10. i 14. Zakona o koncesijama, povodom prigovora okr. SZ na prekršajni nalog broj: 31/2023 Ministarstva financija, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, Služba za nadzor,Odjel za inspekcijski nadzor u području koncesija, pod poslovnim brojem: 471-01/23-11/14 od dana 06. prosinca 2023. , dana 09. srpnja 2025. godine, donio je i:

p r e s u d i o

Temeljem čl. 183. st. 1. PZ-a.

Okrivljenik SZ, sin S i Ankice, rođ. A, rođ. **.**.1962.g., u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj]., drž. RH., oženjen, otac jednog djeteta, VSS., umirovljenik mj. mirovina oko 740,00 eura, prekršajno kažnjavan, s prebivalištem u [adresa].,

k r i v j e

što nije:

- I kao odgovorna osoba pravne osobe Lučka uprava Senj iz Senja, kao davatelj koncesije, tijekom 2022. i 2023. godine u Senju, pravodobno, točno i potpuno unio podatke o mjesečnim obvezama i uplatama naknade za koncesiju u Registar koncesije Ministarstva financija, za Ugovor o koncesiji 1/22 za obavljanje lučke djelatnosti privez-odvez trajekata na lučkom području Lučke uprave Senj Klasa: 003-01/21-01/38, Urbroj: 2125/1-10-21-01 od 01.01.2002. godine , identifikacijski ( ID ) broj ugovora: 264519, sklopljen s koncesionarom Rapska plovidba d.d., OIB.23228843818, Ulica hrvatskih branitelja domovinskog rata 1/II, Rab na način da uopće nisu unijeti podaci o mjesečnim obvezama i uplatama naknade za koncesiju i to za:

-mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.01.2022. godine do 31.01.2022.godine, utvrđenu u iznosu od 15.119,69 kn ( datum dospijeća : 19.03.2022. godine ), datuma uplate 18.03.2022. godine u iznosu naplaćene obveze od 15.156.95 kn,

- mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.02.2022. godine do 28.02.2022. godine, utvrđenu u iznosu od17.080,31 kn ( datum dospijeća : 02.04.2022. godine), datuma uplate 25.04.2022. godine u iznosu naplaćene obveze od 17.045,88 kn,

- mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.03.2022. godine do 31.03.2022. godine, utvrđenu u iznosu od 21.946,61kn (datum dospijeća : 30.04.2022. godine), datuma uplate 23.05.2022. godine u iznosu naplaćene obveze od 21.947,26 kn,

- mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.04.2022. godine do 30.04.2022. godine, utvrđenu u iznosu od 32.078,75 (datum dospijeća : 02.06.2022. godine ), datuma uplate 20.06.2022. godine u iznosu naplaćene obveze od 32.101,53 kn,

- mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.05.2022. godine do 31.05.2022.godine, utvrđenu u iznosu od 54.789,88 ( datum dospijeća : 30.06.2022. godine ),datuma uplate 04.07.2022.godine u iznosu naplaćene obveze od 54.789,26 kn,

- mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.06.2022. godine do 30.06.2022. godine, utvrđenu u iznosu od 105.177,11 kn ( datum dospijeća : 04.08.2022. godine ), datuma uplate 08.08.2022. godine u iznosu naplaćene obveze od 105.190,44 kn,

-mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.07.2022. godine do 31.07.2022.godine,utvrđenu u iznosu od 165.768,82kn (datum dospijeća : 31.08.2022. godine ), datuma uplate 05.09.2022. godine u iznosu naplaćene obveze od 165.769,23 kn,

-mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.08.2022. godine do 31.08.2022.godine,utvrđenu u iznosu od 176.008,68 kn (datum dospijeća : 30.09.2022. godine ), datuma uplate 03.10.2022. godine u iznosu naplaćene obveze od 175.988,91kn,

-mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.09.2022. godine do 30.09.2022.godine, utvrđenu u iznosu od 84.039,69 kn ( datum dospijeća : 30.10.2022. godine ), datuma uplate 31.10.2022. godine u iznosu naplaćene obveze od 84.024,54 kn,

-mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.10.2022. godine do 31.10.2022. godine, utvrđenu u iznosu od 32.243,73 kn ( datum dospijeća : 24.11.2022. godine), datuma uplate 24.11.2022. godine u iznosu naplaćene obveze od 32.255,78 kn,

-mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.11.2022. godine do 30.11.2022.godine, utvrđenu u iznosu od 19.160,94kn /2.543,09EUR (datum dospijeća : 05.01.2023. godine ), datuma uplate 05.01.2023. godine u iznosu naplaćene obveze od 19.111,56kn/2.536,54 EUR-a.

-mjesečnu obvezu naknade za koncesiju za razdoblje od 01.12.2022. godine do 31.12.2022. godine, utvrđenu u iznosu od 18.957,35 kn/2.516,07EUR( datum dospijeća:31.01.2023. godine ), datuma uplate 31.01.2023. godine u iznosu naplaćene obveze od 18.482,73 kn/2.453,08 EUR-a.

dakle, u Registar koncesija ne unese ili ne dostavi pravodobno ili točno ili potpuno propisane podatke ili isprave ( članak 69. st.8., članak 79. st. 3. i članak 82. st. 1. t. 3. )

čime je počinio prekršaj iz čl. 99. st. 1. t. 10. Zakona o koncesijama ( NN br. 69/2017 i br. 107/2020 )

II- što nije kao odgovorna osoba pravne osobe Lučka uprava Senj iz Senja kao davatelj koncesije odmah , a najkasnije u roku od 15 dana od dana izvršenja uplata mjesečnih obveza naknade za koncesije od strane koncesionara Rapske plovidbe d.d. OIB. 23228843818, Ulica hrvatskih branitelja domovinskog rata 1/II Rab, a koje su izvršene za mjesece siječanj, veljaču, ožujak , travanj i svibanj 2022. godine po Ugovor o koncesiji 1/22 za obavljanje lučke djelatnosti privez –odvez trajekta na lučkom području Lučke uprave Senj , klasa: 003-01/21-01/38 , Urbroj: 2125/1-10-21-01 od 01.01.2002. godine, identifikacijski ( ID ) broj ugovora 264519, tijekom 2022. godine u Senju, izvršili provjeru jesu li navedene uplate na ime naknade za koncesiju izvršene pravilno, u smislu propisanog načina uplate i to na način da :

-za izvršenu uplatu mjesečne obveze naknade za koncesiju za razdoblje od 01.01.2022.do 31.01.2022.godine u iznosu od15.156,95kn uplaćenu dana 18.03.2022. godine s pozivom na broj primatelja HR 05 2460262, nisu izvršili provjeru do dana 02.04.2022. godine te ustanovili da je ista uplata izvršena s pogrešnim pozivom na broj primatelja, odnosno nje izvršena s pravilnim pozivom na broj primatelja HR05 2645190,

-za izvršenu uplatu mjesečne obveze naknade za koncesiju za razdoblje od 01.02.2022. do 28.02.2022. godine u iznosu od 17.045,88 kn uplaćenu dana 25.04.2022. godine s pozivom na broj primatelja HR 05 2460262, nisu izvršili provjeru do dana 10.05.2022. godine te ustanovili da je ista uplata izvršena s pogrešnim pozivom na broj primatelja, odnosno nije izvršena s pravilnim pozivom na broj primatelja HR05 2645190,

-za izvršenu uplatu mjesečne obveze naknade za koncesiju za razdoblje od 01.03.2022. do 31.03.2022. godine u iznosu od 21.947,26kn uplaćenu dana 23.05.2022. godine s pozivom na broj primatelja HR 05 2460262, nisu izvršili provjeru do dana 07.06.2022. godine te ustanovili da je ista uplata izvršena s pogrešnim pozivom na broj primatelja, odnosno nije izvršena s pravilnim pozivom na broj primatelja HR05 2645190,

-za izvršenu uplatu mjesečne obveze naknade za koncesiju za razdoblje od 01.04.2022. do 30.04.2022. godine u iznosu od 32.101,53 kn uplaćenu dana 20.06.2022. godine s pozivom na broj primatelja HR 05 2460262, nisu izvršili provjeru do dana 05.07.2022. godine te ustanovili da je ista uplata izvršena s pogrešnim

pozivom na broj primatelja, odnosno nije izvršena s pravilnim pozivom na broj primatelja HR05 2645190,

-za izvršenu uplatu mjesečne obveze naknade za koncesiju za razdoblje od 01.05.2022. do 31.05.2022. godine u iznosu od 54.789,26 kn uplaćenu dana 04.07.2022. godine s pozivom na broj primatelja HR 05 2460262, nisu izvršili provjeru do dana 19.07.2022. godine te ustanovili da je ista uplata izvršena s pogrešnim pozivom na broj primatelja, odnosno nje izvršena s pravilnim pozivom na broj primatelja HR05 2645190,

dakle, u propisanom roku ne izvrši provjeru je li odnosna uplata naknade za koncesiju i pripadajućih kamata izvršena pravilno u smislu propisanog načina uplate ( članak 82. st. 3. t. 1. ).

čime je počinio prekršaj iz čl. 99. st. 1. t. 14. zakona o koncesijama ( NN.broj 69/2017 i broj 107/2020 ).

zbog čega se temeljem istih propisa citiranog zakona i primjene čl.39.st1.PZ-a. za svaki prekršaj osuđuje

I novčanom kaznom u iznosu od 150,00 (sto pedeset ) eura

II novčanom kaznom u iznosu od 150,00 (sto pedeset ) eura

Temeljem čl. 39. t. 2. PZ-a. okr. SZ izriče se

ukupna novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo ) eura.

Temeljem čl. 33. st. 10. PZ-a,. okr. je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude u korist Državnog proračuna RH. Ukoliko okr. u navedenom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne, kazna će se smatrati u cijelosti plaćenom, u protivnom sud će podnijeti tijelu nadležnom za ovrhu nalog za prisilnu naplatu na novčanim sredstvima osuđenika i to potpunog iznosa izrečene novčane kazne.

Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 2. PZ-a okr. je obvezan naknaditi trošak prekršajnog postupak u sveukupnom iznosu od 30,00 eura (trideset ) u roku do 30 dana po pravomoćnosti presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske

O B R A Z L O Ž E N J E

1.Ministarstvo financija, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, Služba za nadzor, Odjel za inspekcijski nadzor u području koncesija, svojim prekršajnim nalogom broj 31/2023 od 06. prosinca 2023 . godine proglasila je okr. krivim za prekršaj naveden u izreci odluke na koji je okr. u zakonom propisanom roku

uložio prigovor te je isti stavljen izvan snage i nastavljen redovan postupak pred nadležnim sudom.

2.Iznoseći svoju obranu okrivljeni smatra bitnom istaknuti činjenicu da je Lučka uprava i on kao odgovorna osoba inicirali carinski nadzor nad Rapskom plovidbom iz razloga što je obavljala gospodarsku djelatnost , priveza i odveza plovila, trajekta bez koncesijskog ugovora.

Vezano za prekršaje koji mu se prekršajnim nalogom kao odgovornoj osobi u pravnoj osobi stavljaju na teret a učinjeni tijekom 2022. godine , navodi da su sa Rapskom plovidbom svake godine zaključivali novi koncesijski ugovor koji je dobivao novi indet. broj u Ministarstvu financija. Iz prekršajnog naloga se vidi da je Rapska plovidba 5 mjeseci isplaćivala koncesijsku naknadu na idnetif. broj ugovora koji je već istekao. Tadašnji šef računovodstva koji je u mirovni Ć kada je uočio naprijed navedeno kontaktirao je djelatnice Minist. financija telefonski i putem maila da se utvrdi način na koji bi se ispravila pogrešna uplata i da se koncesijska naplata uplaćuje na važeći koncesijski ugovor koji je imao drugi identif. broj. Pet mjeseci naknadno tj. od lipnja 2022. godine vidljivo je da se koncesijska naknada uplaćivana na ispravni i, važeći konce. ugovor. U financijskom smislu Lučka uprava nije oštećena kao niti proračun RH, knjiženo je na stari identifikacijskog broja te kad je uočen propust isti se ispravio.

Navodi da se koncesijska naplata naplaćuje na način da koncesionar uplati dužni iznos na račun Državnog proračuna a zatim državni proračun proslijedi taj iznos Lučkoj upravi. Tako da Lučka uprava nema mogućnost da samostalno unosi dužni iznos u registar koncesija. Lučka uprava može vršiti nadzor na uplaćene dužne iznose koncesionara u roku cca 7 - 8 dana od uplate. Ministarstvo finanacija pošalje izvješće tko je uplatio koncesijsku naplatu te se na navedenom izvješću vidi da li je došlo do pogrešne uplate. Kada ga je šef računovodstva nakon uplaćenih koncesija navedenih u prekršajnom nalogu obavijestio da je došlo do pogrešnih uplata, počeli su komunicirati s Ministarstvom financija.

Lučka uprava u tom periodu imala je cca 38 koncesijskih ugovora od kojih su neki više godišnji te je uplata identif. broja ista , što nije slučaj kod Rapske plovidbe gdje se koncesijski ugovor zaključuje godišnje.

Smatra da je zbog propusta došlo do prekršaja ali od strane šefa računovodstva.

Prekršaj nije primijećen pravovremeno zbog obima posla, ali čim je uočen nastojao se ispraviti što je i učinjeno i nakon toga uplate su vršene na pravilan način.

Navodi da je pogreška ustanovljena uočena i ispravljena te nije došlo do financijskog oštećenja niti državnog proračuna ni proračuna Lučke uprave.

Na upit suda da li se smatra odgovornim za naprijed naveden propuste okr. smatra da se kao odgovorna osoba u navedenom periodu osjeća odgovornim , bez obzira što na vrijeme nije obaviješten od šefa računovodstva da je došlo do pogrešne uplate tj., uplate na stari identifikacijski broj. Smatra da prekršajima koji mu se stavljaju na teret a koji su učinjeni propustom a ne namjerom činjenja nije oštećen državni proračun niti proračun Lučke uprave Senj te umoljava sud da sve naprijed iznijeto uzme u obzir pri donošenju odluke a nadasve činjenicu da je umirovljenik s mjesečnom mirovinom od 740,00 eura.

3.Pred. tužitelja AZ navodi da je iskaz okrivljenog točan i da je nadzor nad djelatnošću Rapske plovidbe pokrenut po prijavi Lučke uprave Senj, zbog

obavljanja djelatnosti Rapske plovidbe bez sklopljenog ugovor o koncesiji za 2023. godinu. U nadzoru nad djelatnošću Rapske plovidbe i obavljenom nadzoru sačinjen je zapisnik dana 17. 11.2023. godine te dana 06. prosinca 2023. g. donijeto je rješenje kojim se naleže davatelju koncesije Lučkoj uprave Senj da odmah a najkasnije u roku od 6o dana poduzme dužne radnje iz čl. 82. Zakona o koncesijama za ugovor o koncesiji sklopljen za razdoblje od 01.01.2022. do 31.12.2022. godine ID broj 264519. te ovom tijelu podnese dokaz o poduzetim radnjama.

Navodi da su u navedenom nadzoru utvrdili da tijekom 2022. godine Lučka uprava i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu unosili mj. obveze u registar koncesija čime je neosnovano prikazana pretplata na dan 30.11.2023. godine u iznosu od 79.742,94 kuna . Nakon nadzor davatelju koncesija izdano je rješenje da ispravi propust nakon čega su isti unijeli zaduženje i postupili po izdanom rješenju.

Uvidom u regist. koncesija utvrdili su da su okrivljeni ispravili propust te su u registar koncesija unijeli i obvezu i uplate u skladu s rješenjem. Propust je ispravljen u roku od 60 dana u skladu s izdanim rješenjem.

Vezano za pogrešne uplate pod točkom 2 izdanog prekršajnog naloga pred. tužitelja navodi da je Zakonom o koncesijama propisana dužnost davatelja koncesija da odmah a najkasnije u roku od 15 dana od dana uplate izvrši provjeru je li odnosna uplata naplate za koncesiji i pripadajućih kamata izvršena pravilno te najkasnije u roku od slijedećih 15 dana poduzeti mjere radi uređenja ispravnog unosa podataka na propisan način u Registar koncesija a vidljivo je iz reg. koncesija na dan 30.11.2023. godine da navedene obaveza davatelji koncesija još uvijek nije izvršio.

Predstavnik tužitelj u cijelosti ostaje kod optužnog akta navodeći koko je kritične prigode za vrijeme nadzora nad djenutošću Rapske plovidbe uočen nedostatak u obavljanju djelatnosti Lučke uprave, davatelja koncesija i to više nedostataka u odnosu na uplate, obveze i preknjiženje ne izvršenih pravovremenih uplata.

4. U dokaznom postupku, sud je izvršio uvid u prigovor okr. SZ na prekršajni nalog naveden u izreci odluke, uvid u zapisnik tužitelja o poreznom nadzoru kod TD Rapska plovidba d.d. od 17.11.2023. godine, uvid u pregled UK obrasca Registar koncesija ID Ugovora 264519., 289615, uvid u pregled uplate i dugovanja koncesionara Rapska plovidba davatelju koncesije Lučka uprava Senj, uvid u detaljniji pregled redoslijeda plaćanja naknade po uplatama koncesionara Rapska plovidba d.d., uvid u prekršajnu evidenciju za okrivljenog, te saslušao okrivljenog.

5. Nesporno je utvrđeno da okrivljen nije prekršajno kažnjavan za istovrsno prekršajno djelo.

6. Za prekršaj sankcioniran u odredbi čl. 99.st.1.t.10. i14.Zakona o koncesijama, propisana je novčana kazna u iznosu od 133,00 do 2.655,00 eura.

7.Na temelju naprijed navedenih utvrđenih činjenica, utvrđenih materijalnih dokaza i samim iskazom okrivljenog, nesporno je utvrđeno da je okr. počinio prekršaj koji mu se op. aktom stavlja na teret.

8. Nesporno je utvrđeno da okr. do sada nije prekršajno kažnjavan za istovrsno prekršajno djelo, da je naknadno propust koji je doveo do počinjenja prekršajnih djela ispravljen prije donošenja odluke kao i činjenica da počinjem prekršajima nisu

nastupile štetne posljedice za treću osobu što je sud uzeo u obzir kao olakotnu okolnost pri donošenju odluke

9. Sud je prihvatio obranu okrivljenog da je do počinjenja prekršaja došlo ne namjerno , propustom, a ne namjerom činjenja kao što je prihvatio i njegovo priznanje kajanje i svijest o počinjenom prekršaju, i posljedice prihvaćanja istoga te istome za pro počinjenje prekršaja na temelju naprijed navedenih utvrđenih činjenica izrekao za svako prekršajno djelo najnižu zakonom propisanu sankciju i u skladu s odredbom čl. 39. PZ-a izrekao ukupnu novčanu kaznu navedenu u izreci odluke , vodeći računa kako o težini počinjenog prekršaja tako i o mj. primanjima okrivljenog smatrajući da će se izrečenom sankcijom spram okr. ostvariti svrha kažnjavanja i kazneno pravna sankcija u skladu s odredom čl. 32. PZ-a.

10. Okr. je oglašen krivim i s obzirom na složenost trajanja postupka

obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u skladu s zakonskim propisom.

11. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci odluke.

U Senju, 09. lipnja 2025. godine

Zapisničar:

Sudac:

Zvonka Špalj

Ankica Šolić Selak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU :

Protiv prvostupanjske Presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa Presude. Žalba se podnosi ovome sudu u dovoljnom broju primjeraka za ovaj i nadležni sud.

Dti:

1. Okrivljenom

2. Tužitelju

3. Spis