Republika Hrvatska
Općinski sud u Rijeci
Prekršajni odjel
Rijeka, Užarska 3
Poslovni broj Pp-3098/2024-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Valnee Car kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Valis grupa d.o.o. Viškovo, OIB: 98850731880, zbog prekršaja iz članka 162. stavka 2. točke 13. Zakona o gradnji („Narodne novine“ broj: 153/13, 20/17, 39/19 i 125/19; u daljnjem tekstu: ZG/19) u svezi sa člankom 136. stavak 1. istog zakona, odlučujući o optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba građevinske inspekcije, Klasa: UP/I-362-02/23-02/423, Urbroj: 443-02-02-12-24- 15/NS od 12. srpnja 2024., temeljem odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22; u daljnjem tekstu: PZ) nakon provedene javne i glavne rasprave, 09. srpnja 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
okrivljena pravna osoba Valis grupa d.o.o. za graditeljstvo i proizvodnju, sa sjedištem u [adresa], OIB: 98850731880, upisano u Sudski registar Trgovačkog suda u Rijeci pod MBS: [matični broj subjekta], prekršajno kažnjavano; ne vodi se drugi prekršajni postupak; kazneno neosuđivano – prema izjavi ovlaštene osobe; ne vodi se drugi kazneni postupak – prema izjavi ovlaštene osobe; koje zastupa član uprave PZ;
k r i v a j e
što,
I. kao okrivljena pravna osoba koja podliježe nadzoru, u svojstvu investitora građevine proizvodne namjene, postrojenja za proizvodnju betona, izgrađene izvan granica građevnog područja na području Grada Kastva, u blizini radne zone Žegoti, na zemljištu opisanom kao k. č. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina], bez građevinske dozvole, jer je 27. svibnja 2024. utvrđeno da je prije navedenu građevinu proizvodne namjene, postrojenje za proizvodnju betona i za koju nije izdana uporabna dozvola stavio u pogon i koristi ju za proizvodnju betona što je protivno odredbi članka 136. stavak 1. Zakona o gradnji („Narodne novine“ broj: 153/13, 20/17, 39/19 i 125/19). Inspekcijskim pregledom od 27. svibnja 2024. utvrđeno je da se građevina proizvodne namjene, postrojenje za proizvodnju betona, izgrađeno izvan granica građevinskog područja na području Grada Kastva, u blizini radne zone Žegoti, na zemljištu opisanom kao k. č. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina], bez izvršne građevinske dozvole tako i uporabne dozvole koristi za proizvodnju betona, rabi se građevina. Tijekom inspekcijskog pregleda beton je proizveden i utovaren na kamion mikser za prijevoz betona registarskih oznaka [registarska oznaka], silosi za cement su se punili cementom iz kamiona za prijevoz cementa cisterne registarskih oznaka Republike Slovenije LJ 27-CUE, kameni agregat se je prevozio iz spremnika, boksova za kameni agregat u čelični dozator kamenog agregata bagerom utovarivača, postrojenje je radilo punim kapacitetom;
dakle, koristila građevinu bez uporabne dozvole (članak 136. stavak 1. ZG/19);
čime je počinila prekršaj iz članka 162. stavka 1. točka 13. ZG/19;
pa se, temeljem navedene zakonske odredbe i uz primjenu odredbe čl. 33. stavak 1. PZ-a okrivljenoj pravnoj osobi,
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 3.360,00 eura (tri tisuće tristo šezdeset eura i nula centi);
Temeljem odredbe čl. 33. stavak 10. PZ-a, okrivljena pravna osoba su dužna novčanu kaznu platiti u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.
Temeljem članka 152. stavak 3. i članka 183. stavka 2. PZ ako okrivljena pravna osoba u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne plati 2/3 izrečene novčane kazne u iznosu od 2.240,00 eura (dvije tisuće dvjesta četrdeset eura i nula centi) smatrati će se da je izrečena novčana kazna u cjelini plaćena, a u protivnom će se novčana kazna prisilno naplatiti u dosuđenom iznosu.
II. Okrivljena pravna osoba je temeljem članka 139. st. 3. PZ-a dužna naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 60,00 eura (šezdeset eura i nula centi) u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba građevinske inspekcije dostavio je ovome sudu optužni prijedlog Klasa: UP/I-362-02/23-02/423, Urbroj: 443- 02-02-12-24-15/NS od 12. srpnja 2024. protiv okrivljene pravne osobe zbog počinjenja djela prekršaja iz čl. 162. stavak 2. točka 13. ZG/19.
2. Postupajući po optužnom prijedlogu, sud je 07. srpnja 2025. održao ročište, proveo glavnu raspravu i izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik o inspekcijskom nadzoru Klasa: UP/I-362-02/23-02/423 od 27. svibnja 2024., rješenje Klasa: UP/I-362-02/23-02/423 od 11. lipnja 2024. o uklanjanju postrojenja betonare, dva silosa, čeličnog elevatora i dr., rješenje Klasa: UP/I-362-02/23-02/423 od 25. travnja 2023., obavijest u smislu članka 109.a Prekršajnog zakona, odluke Upravnog suda u Rijeci Us I-1143/2023 i Us I-1038/2024, presudu Visokog upravnog suda RH
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
Usž-2241/2024 od 13. studenog 2024.; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenu.
3. U svom iskazu na ročištu 07. srpnja 2025. punomoćnica okrivljene pravne osobe je izjavila da činjenični navodi iz optužnog prijedloga nisu točni i istiniti i da se društvo ne smatra krivim za djelo koje mu se stavlja na teret; da se radi o mobilnim objektima; da ništa nije fiksno; da se svi zatečeni objekti, tj. strojevi mogu premjestiti po potrebi, stoga smatra da se ne radi o građevinama u smislu zakona, a da se protiv društva vodi usporedo postupak pred Upravnim sudom u Rijeci protiv rješenja o uklanjanju i da je na rješenje Upravnog suda podnesena žalba; te da nisu platili novčanu kaznu zbog nepostupanja po rješenju o uklanjanju Građevinske inspekcije od 10. lipnja 2024.
4. Predstavnik tužitelja je na istom ročištu izjavio da je u predmetu pred Upravnim sudom u Rijeci Us I-1143/2023 donesena II° odluka od 13. studenog 2024. gdje je odbijena žalba tužitelja i potvrđena presuda I°, dok je u predmetu Us I-1038/2024 donesena I° odluka, no da je na istu podnesena žalba; te da za postrojenje nije izdana ni građevinska dozvola.
4.1. Iz isprave zapisnik Državnog inspektorata Klasa: UP/I-362-02/23-02/423 od 27. svibnja 2024. sud utvrđuje da je nadzor obavljen na području Grada Kastva, u blizini Radne zone Žegoti, na k. č. br. [katastarska čestica] sve k.o. Kastav 27. svibnja 2024.; da je predmet nadzora građevina proizvodne namjene, postrojenje za proizvodnju betona i nadzemni spremnik goriva; da je prisutan PZ; da je izvršen kontrolni inspekcijski pregled građevine proizvodne namjene postrojenja za proizvodnju betona izgrađenog izvan granica građevinskog područja Grada Kastva, u blizini radne zone Žegoti; da je inspekcijskim pregledom utvrđeno da je stanje izgrađenosti na k. č. br. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina] izgrađena građevina proizvodne namjene postrojenja za proizvodnju betona koja se sastoji od: 1. postrojenja betonare miješalice tipa P oblična i limena duljine cca 13,40 m, širine 3,20 m, na armirno-betonskim stupovima presjeka 50x50 cm i zidovima debljine 80 cm, na koje je ugrađena na visini od 3,70 metara zajedno s temeljnom armirno- betonskom pločom;
2. dva silosa za cement kapaciteta svaki po 30 tona s čeličnom konstrukcijom i 8 armirno-betonskih stupova presjeka 50x50 cm i visine 1,30 m izvedenih na temeljnoj armirno-betonskoj ploči na koju su ugrađeni silosi;
3. čeličnog elevatora za kameni agregat s armirno-betonskim temeljima na koje je ugrađen, duljine 17,70 m, širine 1,89 m, visine 3,70 m;
4. čeličnog dozatora kamenog agregata duljine 10,30 m, širine 3,40 m i visine 3,40 m u kojem su strojevi za doziranje;
5. spremnika, boksova za kameni agregat, 2 spremnika duljine 8,00 + 9,90 m = 17,90m, širine 11,50 m i visine 2,50 m izvedene od armirno-betonskih prefabriciranih dijelova debljine 18 do 40 cm + temeljna spona do 70 cm;
6. upravljačke jedinice postrojenja, čelični kontejner tlocrtnih veličina 4,15x2,05 m, visine 2,45 m, ugrađen na armirno-betonsku temeljnu ploču, u kojem je elektronska oprema za praćenje rada betonare;
7. generatora za proizvodnju električne energije, diesel, u čeličnom kontejneru tlocrtne veličine 5,60x2,19 m, visine 2,39 m;
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
8. pomoćnog generatora za proizvodnju el. energije, diesel, tlocrtne veličine 3,50x1,35 m, visine 1,46 m, ugrađenog na temeljnu armirno-betonsku ploču; da je isti oštećen u odnosu na prethodni pregled 20. travnja 2023.;
9. čeličnog nadzemnog spremnika goriva zapremine 9 m3 ugrađenog na temelju armirno-betonsku ploču;
da je opisana građevina proizvodne namjene, postrojenje za proizvodnju betona, bespravno izgrađena na ranije navedenim česticama, bez građevinske i uporabne dozvole, stavljena u pogon i koristi se za proizvodnju betona tj. da se građevina rabi; da je tijekom inspekcijskog pregleda beton proizveden i utovaren u kamion mikser reg. oznaka [registarska oznaka], silosi za cement se pune cementom iz kamiona za prijevoz cementa
– cisterne slovenskih registarskih oznaka [registarska oznaka], kameni agregat se prevozi iz spremnika boksova za kameni agregat u čelični dozator kamenog agregata bagerom utovarivačem; da je stanje fotografirano; da postrojenje radi punim kapacitetom; da je na teren došao PZ i da je isti upoznat s utvrđenim inspekcijskim pregledom, te da je rok za uklanjanje od 15 dana iz rješenja Državnog inspektorata od 23. travnja 2023. istekao, a rješenje postalo izvršno, te o pravnim posljedicama tog rješenja; te da je zapisnik odbio potpisati.
4.2. Iz isprave rješenje Državnog inspektorata Područni ured Rijeka Klasa: UP/I- 362-02/23-02/423 Urbroj: 443-02-02-12-23-04/NS od 25. travnja 2023. sud utvrđuje da se naređuje investitoru Valis grupa j.d.o.o. [adresa], OIB: 98850731880 da u roku od 15 dana od zaprimanja rješenja ukloni na k. č. br. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina], na području Grada Kastva, bez izvršne građevinske dozvole, izvan granica građevinskog područja, izgrađenu građevinu proizvodne namjene, postrojenja za proizvodnju betona; da se upozorava investitor da će se na izvršenje naredbe o uklanjanju prisiljavati izricanjem tri novčane kazne; da se upozorava investitor da će se izvršenje rješenja provesti putem treće osobe na odgovornost i trošak izvršenika; da se upozorava investitor da ako ne postupi po naredbi iz točke 1. da napušta posjed građevnih proizvoda od kojih je građevina izgrađena i odriče se prava vlasništva istih bez prava na naknadu štete; te da je investitor obvezan ukloniti stvari iz građevine iz točke 1. izreke, jer se u protivnom smatra da napušta posjed stvari i odriče se prava vlasništva istih bez prava na naknadu štete.
4.3. Iz isprave rješenje Državnog inspektorata Područni ured Rijeka Klasa: UP/I- 362-02/23-02/423 Urbroj: 443-02-02-12-24-12/NS od 10. lipnja 2024. sud utvrđuje da se tim rješenjem Klasa: UP/I-362-02/23-02/423 Urbroj: 443-02-02-12-23-04/NS od 25. travnja 2023. naređeno investitoru Valis grupa j.d.o.o. [adresa], OIB: 98850731880 da u roku od 15 dana od zaprimanja rješenja ukloni na k. č. br. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina], na području Grada Kastva, bez izvršne građevinske dozvole, izvan granica građevinskog područja izgrađenu građevinu proizvodne namjene, postrojenja za proizvodnju betona; da investitor Valis grupa j.d.o.o. [adresa] u roku od 15 dana od dana zaprimanja rješenja iz točke 1. nije uklonio izgrađenu građevinu proizvodne namjene; da se investitor Valis grupa j.d.o.o. [adresa], prisiljava na izvršenje rješenja Klasa: UP/I-362-02/23-02/423 Urbroj: 443-02-02-12-23-04/NS od 25. travnja 2023. prvom novčanom kaznom koja se izriče odgovornoj osobi tvrtke PZ u iznosu od 6.630,00 eura; da je novčanu kaznu dužan uplatiti u korist Držravnog proračuna u roku od 8 dana; da se upozorava investitor Valis grupa j.d.o.o. [adresa] da će se u slučaju da ne postupi po naredbi o uklanjanju, na uklanjanje prisiljavati drugom novčanom kaznom; te da se upozorava odgovorna osoba
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
investitora Valis grupa j.d.o.o., PZ, da će se izvršenje novčanih obveza provesti sudskim putem ukoliko ne postupi po točki 4. izreke.
4.4. Iz isprave presuda i rješenje Upravnog suda u Rijeci posl.br. Us I-1143/2023-9 od 20. ožujka 2024. sud utvrđuje da se odbija tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja Državnog inspektorata Područni ured Rijeka Klasa: UP/I-362-02/23-02/423 Urbroj:
443-02-02-12-23-04/NS od 25. travnja 2023., dok se rješenjem odbija prijedlog da tužba ima odgodni učinak rješenja Državnog inspektorata Područni ured Rijeka Klasa: UP/I-362-02/23-02/423 Urbroj: 443-02-02-12-23-04/NS od 25. travnja 2023.
4.5. Iz isprave presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske posl.br.Usž- 2241/2024-2 od 13. studenog 2024. sud utvrđuje da se odbija žalba tužitelja i potvrđuje presuda Upravnog suda u Rijeci posl.br. Us I-1143/2023-9 od 20. ožujka 2024.
5. Sukladno čl. 136. stavak 1. ZG/19 izgrađena građevina, odnosno rekonstruirana građevina može se početi koristiti, odnosno staviti u pogon te se može donijeti rješenje za obavljanje djelatnosti u toj građevini prema posebnom zakonu, nakon što se za tu građevinu izda uporabna dozvola, ako ovim ili posebnim zakonom nije propisano drukčije.
5.1. Sukladno članku 162. stavak 2. točka 13. ZG/19 novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 do 50.000,00 kuna[1] kaznit će se za prekršaj pravna osoba u svojstvu investitora ako:
- 13. koristi građevinu ili njezin dio bez uporabne dozvole (članak 136. stavak 1.).
6. Sukladno takvim utvrđenjima, sud zaključuje da je okrivljena pravna osoba 27. svibnja 2024. koristila građevinu proizvodne namjene, postrojenja za proizvodnju betona, bez uporabne dozvole. Stoga je sud, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, nedvojbeno utvrdio da je okrivljena počinila prekršaj iz čl. 162. stavka 2. točka 13. ZG/19.
6.1. Sud je cijenio kao neosnovane navode okrivljene pravne osobe da se radi o mobilnim objektima, da nije ništa fiksno i da se zatečeni objekti mogu premjestiti po potrebi, iz razloga što su odlučne činjenice utvrđene od strane ovlaštene osobe u obavljanju njene službe, koja je utvrdila da se radi o postrojenju proizvodne namjene, neovisno o mobilnim objektima, a za koje postrojenje da valja ishodovati građevinsku i uporabnu dozvolu sukladno zakonu. Takvo utvrđenje je potvrđeno i odlukom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske posl.br. Usž-2241/2024-2 od 13. studenog 2024. .
7. Pri odmjeravanju novčane kazne okrivljenoj za počinjeni prekršaj, sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz čl. 36. stavak 1. i stavak 2. PZ-a. Kao otegotne okolnosti sud je cijenio težinu počinjenog prekršaja, dok je kao olakotnu okolnost sud cijenio da u prethodne tri godine okrivljena pravna osoba nije prekršajno nekažnjavana zbog istog ili sličnog djela prekršaja. Stoga je sud okrivljenoj primjenom odredbe čl. 33. stavak 1. PZ-a, za počinjeni prekršaj odmjerio novčanu kaznu u visini posebnog minimuma novčane kazne propisane za predmetni prekršaj, jer sud smatra da se obzirom na postojanje svih okolnosti ovog slučaja svrha kažnjavanja može postići takvom kaznom, koja će preventivno djelovati na okrivljenu pravnu osobu na način da uskladi svoje poslovanje sa zahtjevima pravnog poretka i da ne čini više prekršaja.
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
7.1. Okrivljenoj pravnoj osobi je dopuštena i mogućnost propisana čl. 183. stavak 2. PZ-a u svezi s čl. 152. stavak 3. istog zakona da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćena ukoliko u istom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne.
8. S obzirom na to da je okrivljena proglašena krivom, sud ju je obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka u iznosu koji je odmjeren obzirom na složenost i trajanje postupka u paušalnom iznosu od 60,00 eura.
9. Slijedom navedenoga, odlučeno je kao u izreci ove presude.
Rijeka, 09. srpnja 2025.
Zapisničar:
Sudac:
Valnea car
Severin Perger
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u četiri istovjetna primjerka.
DNA:
- ovl. tužitelj;
- okrivljena pravna osoba.
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
