REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
Poslovni broj: Us I-1112/2025-5
[adresa] Đ 5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Antunu Žagaru, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, u upravnom sporu tužiteljice ĐĐ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupaju opunomoćenici iz Odvjetničkog društva Musulin i suradnici d.o.o., Zagreb, Palmotićeva 37/I, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 7. kolovoza 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnom sektoru za drugostupanjski postupak da u roku od 60 dana od dostave ove presude donese odluku o žalbi tužiteljice od 14. ožujka 2025., zbog šutnje prvostupanjskog tijela Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Koprivnica.
II. Nalaže se tuženiku da tužiteljici naknadi troškove ovoga upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura, u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude.
Obrazloženje
1. Tužiteljica ĐĐ je pravovremeno Upravnom sudu u Zagrebu podnijela tužbu protiv tuženika radi šutnje uprave, zbog toga što, kako navodi, tuženik u zakonom propisanom roku nije odlučio o njezinoj žalbi. U tužbi u bitnom navodi da je Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Područnom uredu Koprivnica 25. srpnja 2024. podnijela zahtjev za priznavanjem prava na inkluzivni dodatak, te da je, kako prvostupanjsko tijelo nije u zakonom propisanom roku odlučilo o njezinom zahtjevu, tuženiku 14. ožujka 2025. izjavila žalbu radi šutnje uprave, o kojoj je tuženik također propustio odlučiti. Predlaže da Sud provede dokazni postupak uvidom u dokumentaciju koja se nalazi u spisu predmeta upravnog postupka i isprave koje prilaže uz tužbu pa da po provedenom postupku naloži tuženiku donošenje odluke o žalbi u roku od 60 dana.
2. Rješenjem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: 31 Su-369/2025-12 od 29. svibnja 2025., predmet koji je povodom navedene tužbe kod Upravnog suda u Zagrebu zaprimljen pod poslovnim brojem Us I-2029/2025, ustupljen je ovome Sudu, sukladno članku 11. stavku 3. Zakona o sudovima ("Narodne novine“ broj: 28/13, 33/15, 82/15, 82/16, 67/18, 126/19, 130/20, 21/22, 60/22, 16/23, 36/24).
3. Rješenjem ovoga Suda poslovni broj Us I-1112/2025-3 od 12. lipnja 2025., kojega je zaprimio 27. lipnja iste godine, tuženik je pozvan da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu i spis predmeta upravnog postupka, no tuženik do dana donošenja ove presude nije postupio po nalogu Suda.
4. Budući da tuženik nije osporio činjenicu da su tužitelji izjavili žalbu zbog šutnje uprave, o kojoj tuženik nije odlučio, imajući u vidu da je tužiteljica uz tužbu priložila preslik žalbe i preslik prijamne knjige Hrvatske pošte, iz koje je vodljivo da je tuženiku 14. ožujka 2025. predala žalbu, Sud je zaključio da je odlučna činjenica kako je tužiteljica izjavila žalbu zbog šutnje uprave o kojoj nije odlučeno, među strankama nesporna.
5. Obzirom da stranke nisu izričito zatražile održavanje rasprave, a odlučne činjenice su nesporne, Sud je temeljem članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, dalje: Zakon o upravnim sporovima) spor riješio bez rasprave.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.
7. Prema članku 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/21) rješenje o žalbi mora se donijeti i dostaviti stranci čim je to moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje žalbe.
8. Slijedom svega navedenog, budući da je tužiteljica izjavila žalbu zbog šutnje uprave o kojoj tuženik nije odlučio, tužbeni zahtjev je osnovan, stoga je valjalo na temelju valjalo je na temelju članka 117. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima tuženiku naložiti donošenje odluke o žalbi.
9. Tužiteljica je postavila zahtjev za naknadu troškova spora za zastupanje po odvjetniku, za sastav tužbe u iznosu od 1.250,00 eura.
9.1. Prema odredbi članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
9.2. Prema članku 144. stavku 3. Zakona o upravnim sporovima vrijednost predmeta spora smatra neprocjenjivom.
9.3. Tužiteljici je u cijelosti priznat zatraženi trošak zastupanja, koji je sukladan Tbr. 27. Odvjetničke tarife, stoga je tuženiku naloženo da tužiteljici naknadi troškove ovoga upravnog spora u navedenom iznosu, u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude.
10. Budući da tužba nije odbačena niti je tužbeni zahtjev odbijen to tužiteljica nije u obvezi plaćanja sudske pristojbe sukladno odredbi članka 22. stavka 1. Zakona o sudskim pristojbama ("Narodne novine" broj 118/18 i 51/23).
U Rijeci 7. kolovoza 2025.
S u d a c
dr. sc. Antun Žagar
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv točke I. ove presude žalba nije dopuštena.
Protiv točke II. ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dostaviti:
- opunomoćenicima tužiteljice, odvjetnicima iz Odvjetničkog društva Musulin i suradnici d.o.o., Zagreb, Palmotićeva 37/I
- tuženiku Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78
