Poslovni broj: Us I-1969/2025-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje ĆSFU, državljanin Egipta, izvanraspravno 6. kolovoza 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Policijska postaja Zadar, KLASA: UP/I-216-04/25- 01/2797, URBROJ: 511-18-07-25-2 od 28. srpnja 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Policijska postaja Zadar, KLASA: UP/I-216-04/25-01/2797, URBROJ: 511-18-07-25-2 od 28. srpnja 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ĆSFU, rođen **.**.1982., državljanin Egipta, imatelj putne isprave Egipta, serijski broj: A31976277, izdana 3. studenog 2022. s rokom važenja do 2. studenog 2029. ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar), najdulje do dva (2) mjeseca od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 31. srpnja 2025. temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je kako je Policijska uprava zadarska, Policijska postaja Zadar donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-01/2797, URBROJ: 511-18-07-25-1 od 28. srpnja 2025. (prileži spisu predmeta) kojim se imenovani državljanin Egipta protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određena mu je zabrana ulaska i boravka na području EGP-a u trajanju od 1 (jedne) godine, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u državu podrijetla.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima s obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je imenovanome državljaninu Egipta u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Centar. Ujedno iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi kako je izvršenom provjerom u nacionalnom informacijskom sustavu utvrđeno kako ĆSFU nema evidentiran ulazak u Republiku Hrvatsku, kao i da je 15. travnja 2025. poslodavac "LUDUS PROJEKT" d.o.o. podnio zahtjev za ukidanje dozvole za boravak i rad, od kada imenovani državljanin Egipta nezakonito i neprijavljeno boravi na adresi u [adresa].

5. Spisu je priložen i zapisnik o uzimanju izjave od **.**.2025. ĆSFU, u kojem je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje kako je u Republiku Hrvatsku iz Istanbula stigao u listopadu 2024., kada je stigao u [adresa], gdje je radio kod poslodavca "LUDUS PROJEKT" d.o.o. do svibnja 2025., kada mu je prestao radni odnos. Nakon toga da je stupio u kontakt s ĆS, te se preselio na adresu u [adresa], gdje je čekao radnu dozvolu.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Sud nalazi kako u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema citiranoj odredbi članka 214. stavak 2. podstavci 2. i 9. Zakona o strancima. To stoga što je u provedenom postupku utvrđeno kako je ĆSFU u [adresa] nastavio nezakonito boraviti nakon što mu je dozvola za boravak i rad ukinuta.

11. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 6. kolovoza 2025.

S U T K I NJ A

Anđela Becka

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zadarska, Policijska postaja Zadar, S. Radića 11D

2. ĆSFU, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4

3. u spis