Posl.br. Pp-3947/2024
Republika Hrvatska
Općinski sud u Dubrovniku
Dr. Ante Starčevića 23
20000 Dubrovnik
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Dubrovniku, po sutkinji tog Suda Pauli Glavić Stojiljković, uz sudjelovanje Angeline Šijaković kao zapisničara, u žurnom prekršajnom postupku protiv okrivljenika KONZUM PLUS d.o.o., kao pravne osobe i ŽL, kao odgovorne osobe, zastupani po Marku Šebalju, odvjetniku iz [adresa], radi prekršaja iz čl. 222. st. 11. toč. 105.a Odluke o komunalnom redu, a po prigovoru na obvezne prekršajne naloge Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjeka za komunalno redarstvo, Klasa: 363-04/22-03/1776, Ur.broj: 2117-1-03-04/16-22-1 od 31. kolovoza 2022. godine, Klasa: 363-04/22-03/1853, Ur.broj: 2117-1-03-04/16-22-1 od 7. rujna 2022. godine, Klasa: 363-04/22-03/2058, Ur.broj: 2117-1-03-04/23-22-1 od 28. rujna 2022. godine na temelju čl. 244. Prekršajnog zakona, dana 4. kolovoza 2025. godine
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENICI: 1. KONZUM PLUS d.o.o., OIB: 62226620908 iz Zagreba, Ulica Marjana Čavića 1/A pravna osoba,
2. ŽL, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], odgovorna osoba,
oslobađaju se od optužbe
I. da bi dana 29. kolovoza 2022. godine u vremenu od 07,15 do 10,00 sati i dana 6. rujna 2022. godine u vremenu od 07,13 do 08,50 sati protupravno zauzeli površinu javne namjene u Dubrovniku, na poljani Marina Držića, na način da su na istu odložili veći broj drvenih paleta sa prehrambenim artiklima i pićem, te dana 22. rujna 2022. godine u 09,37 sati u ulici Miha Pracata kod kbr.11. protupravno zauzeli javnu površinu na način da su odložili dva paletara, već količinu plastične ambalaže, gajbi te veći broj drvenih paleta i više plastičnih vreća s praznim staklenim bocama, a sve bez valjanog odobrenja Upravnog odjela Grada Dubrovnika kojim se odobrava zauzimanje iste,
čime bi počinili prekršaj iz čl. 222. st. 1. toč. 105. Odluke o komunalnom redu.
II. Na temelju čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona, okrivljenici se oslobađaju plaćanja troškova ovog prekršajnog postupka.
Obrazloženje
1. Upravni odjel za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjek za komunalno redarstvo izdao je obvezne prekršajne naloge protiv okrivljenika, radi prekršaja opisanog u izreci ove presude.
2. Na navedene obvezne prekršajne naloge, okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovore, te su isti stavljeni van snage i proveden je prekršajni postupak u kojem su iskoristili svoje zakonsko pravo i po branitelju dostavili pisanu obranu.
3. Izjašnjavajući se o optužbi okrivljenici poriču počinjenje prekršaja. U konkretnim slučajevima nisu se ostvarila zakonska obilježja prekršaja i to: radnja, kažnjivost, protupravnost i krivnja. Nije sporno da su dana 31. kolovoza i 6. rujna 2022. godine vršili opskrbu trgovine robom, no osporavaju da bi se u konkretnom slučaju ostvarila bitna obilježja prekršaja. Ne spore da je dana 22. rujna 2022. godine u ulici Miha Pracata na javnoj površini odložena određena količina stvari u vlasništvu prvookrivljenika, ali osporavaju da bi predmetne stvari bile ostavljene u trajanju koje bi se moglo smatrati zauzimanjem javne površine. Okrivljenicima nikad nisu predočene fotografije ili videozapisi. Sukladno čl. 134. Odluke o komunalnom redu je propisano da predmeti, naprave i objekti koji su postavljeni na površinu javne namjene, a u vlasništvu Grada te na površine i objekte u vlasništvu drugih osoba, a koje su vidljive s površine javne namjene, smatraju se protupravno postavljenim predmetima, napravama i objektima i moraju se odmah i ukloniti. Obzirom na izneseno, okrivljenici izjavljuju da je isto učinjeno i da su određene količine stvari nakon nekoliko trenutaka i uklonjene s javne površine. Trgovina se nalazi u ulici koja je veoma uska i krcata stolovima tržnice te prilaz teretnim vozilom nije moguć. Roba je bila odložena ispred trgovine jer nije bilo moguće odjednom prevesti do trgovine. Trgovine u predmetnoj ulici vrše opskrbu na jednak način. Životne okolnosti, konfiguracija terena, vrlo uzak prostor i nemogućnost pristupa prodajnim prostorima rezultiraju da je neophodno vrlo kratko odložiti na tlo javne površine. Okrivljenici napominju da nije točno da bi onemogućavali kretanje pješaka. Nadalje, radi se o koncu mjeseca rujna gdje je turistička sezona već na kraju te je smanjen broj pješaka i turista. Prema shvaćanju okrivljenika dužnost podnositelja prekršajnog naloga je omogućiti urednu opskrbu trgovina uz istovremeno poštivanje zakona. Okrivljenik kao najmoprimac uz veoma visok najam plaća naknadu za prometovanje pješačkih zona u visini od 2.389,01 eur. Unatoč tome što nije omogućio pristup trgovinama, još za isti problem prekršajno goni trgovce koji već izdvajaju značajna davanja da bi bio moguć rad trgovine. Podnositelj prekršajnih naloga zanemaruje stvarne i životne okolnosti te da je roba bila kratko vrijeme na javnoj površini dok nije prevezena do trgovine i unijeta. Sve i kada bi se utvrdila istinitost navoda obveznog prekršajnog naloga radi se o djelu blage prirode te za vrijeme dok su stvari bile odložene na javnoj površini nije bila ugrožena sigurnost pješaka ili ometano kretanje grupa turista, obzirom da je turistička sezona već u svom zalasku obzirom da se radilo o koncu mjeseca rujna.
4. U dokaznom postupku izvršen je uvid službene zabilješke, priložene fotografije i prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa.
5. Na temelju ovako provedenog žurnog prekršajnog postupka, ovaj Sud nije mogao na neprijeporan način dokazati da bi okrivljenici počinili djelo prekršaja činjenično opisano i pravno kvalificirano kao u izreci ove presude.
6. Okrivljenicima se stavlja na teret da su predmetnih zgoda protupravno zauzeli javnu površinu i to na način da su odložili veći broj drvenih paleta sa prehrambenim artiklima, dva paletara, već količinu plastične ambalaže, gajbi te veći broj drvenih paleta i više plastičnih vreća s praznim staklenim bocama, bez valjanog odobrenja Upravnog odjela grada Dubrovnika. Odredba čl. 134. Odluke o komunalnom redu propisuje da predmeti, naprave i objekti koji su suprotno odredbama Odluke postavljeni na površine javne namjene, zemljišta u vlasništvu Grada, površine i objekte u vlasništvu drugih osoba koje su vidljive s površine javne namjene, smatraju se protupravno postavljenim predmetima, napravama i objektima i moraju se odmah ukloniti. Prema odredbi čl. 135. st.1. Odluke o komunalnom redu, vlasniku, odnosno korisniku protupravno postavljenog predmeta, naprave i objekta, komunalni redar će narediti rješenjem njegovo otklanjanje, a prema st.2., ako vlasnik, odnosno korisnik protupravno postavljenog predmeta, naprave ili objekta ne postupi po rješenju komunalnog redara, izvršenje rješenja provest će se putem treće osobe na odgovornost i trošak vlasnika, odnosno korisnika. Za postupanje protiv odredbe čl. 135. st.1. iste Odluke, odnosno ukoliko ne postupi prema rješenju komunalnog redara, propisana sankcija za pravnu i odgovornu osobu odredbom čl. 222. st. 1. toč. 106. i st. 2. Odluke o komunalnom redu. Stoga postupanje okrivljenika činjenično opisano optužnim aktom ne može se podvesti pod povredu odredbe čl. 134. iste Odluke, da bi bila ostvarena sva obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret pravnom kvalifikacijom. Prema odredbama Odluke, okrivljenici ne mogu ishoditi odobrenje za držanje predmeta iz izreke na javnoj površini, već se površine javne namjene i zemljište u vlasništvu Grada mogu privremeno koristiti na način propisan odredbom čl. 93. Odluke. Kako djela na način koji su opisana, ne predstavljaju prekršaj, to je sud okrivljenike oslobodio od optužbe sukladno odredbi članka 182. st. 1. Prekršajnog zakona.
7. Troškovi ovog prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
8. Slijedom izloženog, odlučeno je kao u izreci.
U Dubrovniku, 4. kolovoza 2025. godine
Zapisničar
Sutkinja
Angelina Šijaković
Paula Glavić Stojiljković
Pravna pouka:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena (čl. 244. st. 3. Prekršajnog zakona).
Dostaviti:
- okrivljenicima,
- branitelju,
- ovlaštenom tužitelju.
