REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU

[adresa]

Poslovni broj: Pp-1621/2025-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Novom Zagrebu, po sucu Josipu Ćorluka, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Renate Josimović u prekršajnom postupku protiv I. okrivljenika ZAGREBAČKI VELESAJAM d.o.o. i II. okrivljenice FM, koje brani odvjetnik Marko Smolek, zbog prekršaja iz čl. 190. st. 1. g) i st. 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine 121/17, 98/19, 84/21 i 156/23) i prekršaja iz čl. 87. st. 1. i 2. t. 7. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (NN 84/21) u povodu optužnog prijedloga tužitelja Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, Klasa: 116- 01/24-01/1367, Urbroj: 443-02-05-10-24-6 od 19. prosinca 2024. nakon provedene javne i glavne rasprave 30. srpnja 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. I-Okrivljenik: ZAGREBAČKI VELESAJAM d.o.o., sjedište: Zagreb, Avenija Dubrovnik 15, OIB: 95660678441, ime i prezime predstavnika FM, direktor, predmet poslovanja organizacija, sajmova, konferencija i ostalo, ne zna ostvarenu dobit, broj zaposlenih: 139, prekršajno neosuđivan, kazneno neosuđivan

II-Okrivljenica FM, ime roditelja F i R, rođen **.**.1981., s adresom stanovanja [adresa], državljanin Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], po zanimanju dipl. ekonomist, zaposlena, s primanjima u visini 3.400,00 eura, udana, majka jednog maloljetnog djeteta i ima dvije pokćerke, prekršajno neosuđivana, kazneno neosuđivana, protiv nje se ne vodi drugi prekršajni postupak, te se protiv nje ne vodi kazneni postupak

k r i v i  s u :

1. što su raspisali natječaj za popunjavanje slobodnog radnog mjesta Specijalist za elektroenergetske instalacije, postrojenja i distribuciju i objavili ga na web stranici ZAGREBAČKOG VELESAJMA d.o.o. 07. studenoga 2023., a da nisu objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva nadležnog za hrvatske branitelje na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju

2. što su iste zgode kao pod toč. 1. raspisali natječaj za popunjavanje slobodnog radnog mjesta Viši referent nabave i objavili ga na web stranici ZAGREBAČKOG VELESAJMA d.o.o. 15. travnja 2024., a da nisu objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva nadležnog za hrvatske branitelje na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju

3. što su iste zgode kao pod toč. 1. raspisali natječaj za popunjavanje slobodnog radnog mjesta Pomoćnik direktora društva i objavili ga na web stranici ZAGREBAČKOG VELESAJMA d.o.o. 28. kolovoza 2024., a da nisu objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva nadležnog za hrvatske branitelje na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju

4. što su iste zgode kao pod toč. 1. raspisali natječaj za popunjavanje slobodnog radnog mjesta Direktor Službe za tehničke poslove i poslovnu informatiku i objavili ga na web stranici ZAGREBAČKOG VELESAJMA d.o.o. 7. prosinca 2022., a da nisu objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva nadležnog za hrvatske branitelje na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju

čime je I. okrivljenik počinio prekršaj iz čl. 103. st. 3. kažnjiv po čl. 190. st. 1. g) Zakona o hrvatskim braniteljima za prekršaj opisan pod toč. 1., 2., 3. i 4., a II. okrivljenica prekršaj iz čl. 103. st. 3. kažnjiv po čl. 190. st. 1. g) uz primjenu st. 2. istog Zakona za prekršaj opisan pod toč. 1., 2., 3. i 4.,

pa im se temeljem navedene zakonske odredbe

u t v r đ u j e

I-okrivljeniku:

NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.500,00 (tisuću petsto) EUR za prekršaj opisan pod toč. 1.

NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.500,00 (tisuću petsto) EUR za prekršaj opisan pod toč. 2.

NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.500,00 (tisuću petsto) EUR za prekršaj opisan pod toč. 3.

NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.500,00 (tisuću petsto) EUR za prekršaj opisan pod toč. 4.

Na temelju čl. 39. Prekršajnog zakona okrivljeniku se izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 6.000,00 (šest) EUR

II-okrivljeniku:

NOVČANA KAZNA u iznosu od 660,00 (šesto šezdeset) EUR za prekršaj opisan pod toč. 1.

NOVČANA KAZNA u iznosu od 660,00 (šesto šezdeset) EUR za prekršaj opisan pod toč. 2.

NOVČANA KAZNA u iznosu od 660,00 (šesto šezdeset) EUR za prekršaj opisan pod toč. 3.

NOVČANA KAZNA u iznosu od 660,00 (šesto šezdeset) EUR za prekršaj opisan pod toč. 4.

Na temelju čl. 39. Prekršajnog zakona okrivljeniku se izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 2.640 (dvije tisuće šesto četrdeset) EUR

II. I i II-okr. su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 15 (petnaest) dana po pravomoćnosti ove presude pod prijetnjom prisilne naplate. Temeljem članka 152.st.3. i čl. 183.st.2. PZ-a, sud upozorava I i II-okr. ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne, uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.

III. Temeljem čl. 139. st. 3., a u svezi čl. 138.st.2. t.3.a. i st.3. Prekršajnog zakona I i II-okrivljenik su dužni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 (pedeset) EUR svaki u roku od 15 (petnaest) dana po pravomoćnosti ove presude, pod prijetnjom prisilne naplate.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, pod gornjim poslovnim brojem podnio je optužni prijedlog 19. prosinca 2024. protiv I. i II. okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Pročitanim izvatkom iz Sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu za pravnu osobu ZAGREBAČKI VELESAJAM d.o.o. utvrđeno je da je FM direktorica društva i da zastupa društvo samostalno i pojedinačno.

3. Pozvani da se očituju o svojoj krivnji okrivljenici su iskazali da se osjećaju krivim za počinjeni prekršaj.

4. U svojoj obrani II. okrivljenica je u svoje i u ime I. okrivljenika iskazala da je točno da su raspisali natječaj za popunjavanje slobodnog radnog mjesta specijalist za elektroenergetske instalacije i objavili ga na web stranici ZAGREBAČKOG VELESAJMA d.o.o. 07. studenoga 2023. a da nisu objavili poveznicu na stranicu Ministarstva nadležnog za hrvatske branitelje na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju, kao i natječaj za popunjavanje slobodnog radnog mjesta specijalist za elektroenergetske instalacije, postrojenje i distribuciju kojeg su objavili 7. studenoga 2023., te slobodno radno mjesto direktor službe za tehničke poslove i poslovnu informatiku i objavili ga 07. prosinca 2022., a da nisu objavili poveznicu na stranicu Ministarstva nadležnog za hrvatske branitelje na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju, te je točno da su raspisali natječaj za popunjavanje slobodnog radnog mjesta viši referent nabave i objavili ga na stranicama 15. travnja 2024., te je točno da su raspisali natječaj za popunjavanje slobodnog radnog mjesta viši referent nabave i objavili ga na stranici 15. travnja 2024., te natječaj za popunjavanje slobodnog radnog mjesta pomoćnik direktora društva i objavili ga 28. kolovoza 2024., te natječaj za popunjavanje slobodnog radnog mjesta direktor službe za tehničke poslove i poslovnu informatiku i objavili ga na web stranici Zagrebačkog velesajma 7. prosinca 2022., a da nisu objavili poveznicu na stranicu Ministarstva nadležnog za hrvatske branitelje na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju. Oni u cijelosti priznaju počinjene prekršaje koji im se stavljaju na teret te ističu kao olakotne okolnosti da nikada do sada nisu prekršajno osuđivani, radi se o velikom trgovačkom društvu i sama činjenica da nisu do sada osuđivani ukazuje na činjenicu da proces rada nastoje organizirati da ne dolazi do bilo kakvih prekršaja. Nažalost referentica koja je bila zadužena za ovaj dio posla je omaškom napravila propust te je došlo do počinjenja prekršaja. Ona kao direktorica društva nastoji proces rada organizirati da ne dolazi do ovakvih prekršaja ali se to jednostavno dogodilo te je kao direktor društva svjesna da je odgovorna za počinjene prekršaje. Predmetni natječaj je pregledan od dvije osobe pravne struke i isti su parafirani ali nažalost i oni nisu uočili pogrešku i svjesna je da je ona odgovorna da je ona kao direktor morala organizirati proces da ne dođe do ovakve greške. Sve ovo navodi jer smatra da postoje olakotne okolnosti na strani I. okrivljenika a i na njenoj strani kako bi se novčane kazne ublažile ispod minimalnih novčanih kazni. Također je navela navesti da specijalist za elektroenergetske instalacije postrojenje i distribuciju ispunjava prava prednosti prema Zakonu o hrvatskim braniteljima, i oni prilikom selekcijskog razgovora bez obzira što su napravili propust na web stranici primijenili su ovaj zakon jer svakog kandidata su upoznali sa činjenicom da ima prednost kao Hrvatski branitelj, u ovom slučaju su upoznali kandidata na pravo prednosti ali on se nije pozvao na to pravo ali je svejedno primljen na to radno mjesto jer je ispunjavao uvjete za isto. Oni doista imaju odličnu suradnju s udrugom branitelja Domovinskog rata Zagrebački velesajam. Prekršaje u cijelosti priznaju i iskreno im je žao što se ovo dogodilo.

5. Okrivljenici su u podnesku od 26. lipnja 2025. naveli olakotne okolnosti koje sud treba uzeti prilikom odlučivanja o visini novčane kazne pa su između ostaloga naveli da inspektorica nije osim ovih prekršaja utvrdila bilo kakav drugi eventualni propust te da su radnici s kojima je sklopljen ugovor o radu uredno prijavljeni na mirovinsko osiguranje, da su obavijestili kandidate koji nisu izabrani a koji su se pozvali na pravo prednosti pri zapošljavanju da su sklopili ugovor o radu s izabranim kandidatima, te da vode evidenciju o radnicima u skladu sa Zakonom o radu. Također su naveli da neobjavljivanjem poveznice Ministarstva branitelja nije nastala šteta jer se 4 kandidata javilo na natječaj koji su dostavili potrebnu dokumentaciju kojom dokazuju svoj status prava prednosti pri zapošljavanju a od kojih kandidata je jedan i zaposlen. Naveli su da iznimno poštuju, cijene, štite i surađuju s Hrvatskim braniteljima i članove njihovih obitelji te poštuju sva prava koja proizlaze iz Zakona o hrvatskim braniteljima. Naveli su do 27.01.2012. je osnovana udruga branitelja Domovinskog rata Zagrebački velesajam koja trenutno broji 39 članova od toga 18 hrvatskih branitelja, 2 braniteljice iz Domovinskog rata i 1 član dijete poginulog branitelja, 7 hrvatskih branitelja umirovljenika Zagrebačkog velesajama sa statusom Hrvatskog branitelja dok su ostali članovi pridruženi članovi. Uz ovaj podnesak su dostavili dopisu Udruge iz kojeg se jasno i nedvosmisleno vidi kako navedena udruga ima odličnu suradnju sa okrivljenicima posebno sa II. okr. koja pruža punu potporu udruzi čime se značajno doprinosi psihološkoj i socijalnoj potpori Hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji. Naveli su da su u posljednje 2 godine zaposlili 3 osobe koje imaju status Hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata.

6. Iz podneska Udruge branitelja domovinskog rata Zagrebačkog velesajma proizlazi da isti imaju odličnu suradnju sa direktoricom Zagrebačkog velesajma odnosno II. okrivljenicom.

7. Temeljem provedenog postupka, obrane i priznanja I. i II. okrivljenika, sudac je kao nesporno utvrdio da su I. i II. okr. kritične zgode postupili suprotno odredbi čl. 103. st. 3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji.

8. Pročitanim izvatkom iz evidencije o kažnjavanosti Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da I. okrivljenik nije prekršajno osuđivan.

9. Pročitanim izvatkom iz evidencije o kažnjavanosti Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da II. okrivljenica nije prekršajno osuđivana.

10. Okrivljenici su djela u cijelosti priznali, u skladu sa člankom 171. a Prekršajnog zakona kojim je propisano da u slučaju okrivljenikovog očitovanja da se smatra krivim u odnosu na sve točke optužbe nije nužno provođenje daljnjih dokaza u odnosu na prekršajnu odgovornost okrivljenika, pa slijedom navedenog sud nije provodio daljnje dokaze.

11. Temeljem priznanja okrivljenika kao neprijeporno proizlazi da su ostvarili obilježje prekršaja koji im se stavljaju na teret, na način kako je to navedeno u izreci presude.

12. Stoga je sudac I. okrivljenika proglasio krivim i sukladno odredbi čl. 36. Prekršajnog zakona izrekao novčane kazne koje su za prekršaje opisane pod toč. 1., 2., 3. i 4. izreke propisane u iznosu od 1.320,00 do 39.810,00 eura, cijeneći pri tome kao olakotne okolnosti prekršajnu ne osuđivanost, priznanje djela prekršaja, općenito tešku gospodarsku situaciju u državi, okolnosti počinjenja prekršaja, dobru suradnju koju imaju sa Udrugom branitelja Domovinskog rata Zagrebačkog velesajma, dok im otegotnih okolnosti nije nađeno, smatrajući da će se i ovako izrečenim novčanim kaznama postići opća i specijalna prevencija kažnjavanja, te utjecati na I. okrivljenika da ubuduće ne čini ovakve prekršaje.

13. Sudac je II. okrivljenicu proglasio krivom i sukladno odredbi čl. 36. Prekršajnog zakona istoj izrekao novčane kazne koje su za prekršaje opisan pod toč. 1., 2., 3. i 4. propisane u iznosu od 660,00 do 6.630,00 eura, cijeneći pri tome kao olakotne okolnosti priznanje djela prekršaja, prekršajnu neosuđivanost II. okrivljenice, činjenicu da je majka jednog maloljetnog djeteta, dobru suradnju koju ima sa Udrugom branitelja Domovinskog rata Zagrebačkog velesajma, dok otegotnih okolnosti nije nađeno, smatrajući da će se i ovako izrečenim minimalnim novčanim kaznama postići opća i specijalna prevencija kažnjavanja, te utjecati na II. okrivljenicu da ubuduće ne čini ovakve prekršaje.

14. Odluka o troškovima postupka temelji se na propisima navedenim u izreci, a visina troška odmjerena je u skladu s imovnim stanjem okrivljenika, duljinom trajanja i složenošću provedenog postupka. Temeljem Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne Novine br. 18/2013) propisano je da paušalni iznos za troškove prekršajnog postupka određuje se u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna, što je protuvrijednost 13,27 do 663,61 eura.

15. Trošak postupka propisan je u kunama te je isti u presudi izražen u eurima, sukladno čl. 42. i 92. Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj (Narodne novine broj 57/22 i 88/22) koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023.

16. Za počinjene prekršaje za koje su I. i II. okr. proglašeni krivim propisana je odgovornost po dva zakona odnosno po Zakonu o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji i po Zakonu o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata. S obzirom da okrivljenici ne mogu biti dvostruko kažnjeni za jedan prekršaj sud je stoga iste proglasio krivim po Zakonu o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji budući da su i po jednom i po drugom Zakonu propisane identične novčane kazne.

17. Na temelju iznesenih razloga presuđeno je kao u izreci.

U Zagrebu, 30. srpnja 2025.

Zapisničarka:

Sudac:

Renata Josimović, v.r.

Josip Ćorluka

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude donesene temeljem članka 171a. Prekršajnog zakona, okrivljenik i tužitelj te osobe iz članka 192.st.1. i 2. Prekršajnog zakona mogu podnijeti žalbu samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama nadležnom sudu, u roku od 8 (osam) dana po primitku ovjerovljenoga prijepisa ove presude. Žalba se podnosi pismeno u dva primjerka, putem ovoga Suda, bez naplate pristojbe, na adresu [adresa].

Dostavna naredba:

1. I. okrivljenik ZAGREBAČKI VELESAJAM d.o.o.

2. II. okrivljenica FM

3. Tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa

4. Branitelj Marko Smolek