Poslovni broj: UsI-2742/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Hrvoju Miladinu, te zapisničarki Aniti Zlodi, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca RD, državljanina Nepala, rođenog **.**.1986., dana 28. srpnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Ukida se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VI Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/561, URBROJ: 511-19-32-25-1 od 27. srpnja 2025. u točci 2. izreke, u dijelu u kojem je strancu određen smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske preko 30 dana.

II. U preostalom dijelu potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VI Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/561, URBROJ: 511-19-32-25-1 od 27. srpnja 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VI. Policijska postaja, dostavila je ovome sudu svoje rješenje KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/561, URBROJ: 511-19-32-25-1 od 27. srpnja 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20-40/25, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem stranac RD , državljanin Nepala, rođen **.**.1986., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova (točka 1.). Smještaj se određuje na vrijeme do 3 (tri) mjeseca (točka 2.). koji smještaj se računa od dana donošenja rješenja (točka 3.).

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Nadalje, člankom 214. st. 1. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja), s time da su stavkom 2. istog članka propisane okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka. Stavkom 3. istog članka propisano je kada se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka.

5. Sud nalazi da je sastavljen Zapisnik od 27.7.2025., koji prileži dostavljenom spisu, a iz kojeg proizlazi da je predmetnom strancu 27.7.2025. ukinuta dozvola za boravak i rad, od kada se isti nalazi u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj. Nadalje, utvrđeno je kako je predmetni stranac uslijed počinjenja prekršaja iz članka 169. st. 1. i članka 178. st. 1. Zakona o strancima, pravomoćnom presudom Općinskog suda u Novom Zagrebu broj: Pp-3307/2025- 3 od 26.7.2025. proglašen krivim te mu je utvrđena uvjetna kazna zatvora od 30 dana, koja se neće izvršiti ako u roku od 12 mjeseci ne počini jedan ili više prekršaja za koje mu je izrečena ista ili teža kazna od kazne izrečene uvjetnom osudom. Ujedno mu je izrečena novčana kazna u ukupnom iznosu od 150,00 EUR, zbog počinjenja prekršaja iz članka 169. st. 1. i članka 178. st. 1. Zakona o strancima.

6. Sud nalazi da iz podataka spisa pravilno utvrđeno da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.

7. Nadalje, po uvidu u Zapisnik saslušanja, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 2. stavka 1. Zakona o strancima.

7.1 Naime, iz ponašanja stranca, kao i njegovih osobnih prilika (prema Zapisniku Sud ne nalazi da isti ima znatnijih novčanih sredstava, odnosno adrese smještaja u Republici Hrvatskoj), svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi se mogla ostvariti propisanim blažim mjerama.

8. Međutim, prema mišljenju suda rok na koji je stranac smješten nije obrazložen na valjan način.

8.1. Naime, u izreci predmetnog rješenja je navedeno da se smještaj određuje na vrijeme do 3 mjeseca, dok je u obrazloženju navedeno da je vrijeme od tri mjeseca najkraće moguće vrijeme potrebno radi "organiziranja povratka u matičnu državu, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja", bez da se za isto jasnije iznose argumenti koji potkrepljuju stav da je riječ o realnom vremenu potrebnom za napuštanje EGP-a (primjerice vremenom koje je potrebno radi pribavljanja putne isprave, avionske karte i organizacije putovanja za Nepal ili zemlju tranzita).

9. Točkom 4. rješenja o protjerivanju od 27.7.2025. određeno je da će se predmetnog stranca prisilno udaljiti u državu njegovog podrijetla, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju. Kako u konkretnom slučaju iz dostavljenog rješenja o ograničenju kretanja proizlazi da se strancu određuje povratak u matičnu državu (Nepal), bez da se ispitalo da li (uz pristanak istog) postoji mogućnost njegovog udaljenja u drugu (bližu) državu, to je po ocjeni Suda i određen rok ograničenja kretanja nerazmjeran potrebi provedbe (eventualno mogućeg) bržeg i jednostavnijeg udaljenja u bližu zemlju.

9.1 U tom pravcu, po mišljenju suda za prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu je primjereno odrediti rok od 30 dana, pa ukoliko prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu nije moguće, a u tom roku nije moguće niti prisilno udaljiti stranca u Nepal može se donijeti rješenje o produljenju smještaja u centru pri čemu je sud imao u vidu pravilo razmjernosti iz članka 182. stavak 4. Zakona o strancima.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. st. 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 28. srpnja 2025.

Sudac:

Hrvoje Miladin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. Maniram Timilsina – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82, elektroničkom poštom: prihvatni.centar. [adresa elektroničke pošte] 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava

3. U spis