Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima
Prekršajni odjel
Ul. Vladimira Nazora br. 4
32100 Vinkovci
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, po sutkinji Idi Jurić, na prijedlog sudske savjetnice Ivane Dujmić Živković, uz sudjelovanje zapisničarke Andree Šikić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika US, zbog prekršaja iz čl.306.st.4.t.4. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine" br.18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23), povodom optužnog prijedloga Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor Klasa: 550-06/24-06/650, Urbroj: 524-10-2/7-24-4 od 11.rujna 2024., zajedno s dopunom Optužnog prijedloga Klasa: 550-06/24-06/650, Urbroj: 524-10-01/2-25-6 od 10.lipnja 2025., a nakon glavne i javne rasprave održane 24.srpnja 2025. u prisutnosti okrivljenika osobno, dana 28.srpnja 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I Okrivljenik: US, OIB [osobni identifikacijski broj], sin U i Ć rođene D, rođen **.**.1963. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, medicinski tehničar, samozaposlen, vlasnik Doma za starije i nemoćne, mjesečna primanja 1300 eura, od imovine obiteljska kuća, oženjen, dvoje djece, prekršajno nije osuđivan,
k r i v j e
što je u periodu od 30.4.2024. do 8.8.2024. pružao socijalne usluge smještaja za 25 starijih i teško bolesnih odraslih osoba, što nije sukladno uvjetima utvrđenim rješenjem Vukovarsko-srijemske županije, KLASA: UP/I-551-01/12-01/14 od 26.lipnja 2021. kojim je utvrđeno da Obiteljski dom predstavnika US ispunjava uvjete za obavljanje poslova obiteljskog doma kao profesionalne djelatnosti za pružanje usluga smještaja za 20 starijih i nemoćnih osoba
čime je počinio prekršaj iz čl. 126.st.5. i 165.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine" br.18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23), kažnjiv po čl.306.st.4.točka 4. istog Zakona
te stoga, a temeljem istog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljeniku se
i z r i č e
novčana kazna u iznosu 4.000,00 EUR (četiri tisuće eura)
II Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude, a ako okrivljenik u ovom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne, temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom.
Ukoliko okrivljenik u ovom roku ne plati novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.
III Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 2. i st. 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideset eura) u roku od 30 /trideset/ dana od pravomoćnosti ove presude, u protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem.
Obrazloženje
1. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor podnijela je optužni prijedlog Klasa: 550-06/24-06/650, Urbroj: 524-10-2/7-24-4 dana 11.rujna 2024., protiv okrivljenika ĆS zbog prekršaja iz čl.306.st.4.t.4. Zakona o socijalnoj skrbi, činjenično i pravno opisanog kao i u izreci, zajedno sa nadopunom Klasa:550-06/24-06/650, Urbroj: 524-10-01/2-25-6 od 10.lipnja 2025.
2. Okrivljenik US, ispitan kod ovog suda 24.srpnja 2025. u svojoj obrani je iskazao da prekršaj koji mu se stavlja na teret po optužnom prijedlogu priznaje i za isti se smatram krivi. Nije sporno da je on vlasnik obiteljskog doma na adresi [adresa], te da mu je rješenjem Vukovarsko-srijemske županije dana dozvola za primanje na smještaj maksimalno 20 starijih i nemoćnih osoba. Također nije sporno da je 8.kolovoza 2024.godine inspekcijskim nadzorom utvrđeno da se u domu nalazi na smještaju 25 starijih i nemoćnih osoba, odnosno 5 osoba više nego li je rješenjem dozvoljeno. U svoju obranu rekao je da je do počinjenja ovog prekršaja došlo što je opće poznata situacija na području naše županije o manjem broju smještaja za starije i nemoćne osobe nego li su potrebe, te prijatelji i poznanici koji imaju potrebu za smještanjem svojih roditelja i rodbine ga često mole da ih primi jer nemaju gdje s njima. Iako je svjestan da time čini prekršaj, njegov jedini cilj je bio pomoći prijateljima i poznanicima, a posebno iz razloga što prostor u kojem se dom nalazi ima adekvatnu kvadraturu i popratne sadržaje za primitak većeg broja osoba nego li je to rješenjem dopušteno. Nakon inspekcijskog nadzora započeo je dogradnju samog objekta kako bi povećao kvadraturu doma, te bi po dovršetku građevinskih radova koji su sada pri kraju dom mogao primiti još 10 osoba. U dokaz svojim tvrdnjama priložio je građevinsku dozvolu od 16.travnja 2024., prijavu početka građenja od 19.srpnja 2024., te ugovor o izvođenju radova od 1.kolovoza 2024., također i izvadak iz katastarskog plana s posjedovnim listom nekretnine na kojoj se nalazi dom. Dodao je da je njegova supruga DS, koja će preuzeti daljnje upravljanje domom, podnijela zahtjev za izdavanje novog rješenja o ispunjavanju mjerila za pružanjem socijalnih usluga, a koje rješenje još uvijek nisu dobili, ali isto očekuje da će biti izdano u najkraćem roku. Žao mu je zbog počinjenog prekršaja, obećava da ovakav i slične prekršaje više neće činiti radi čega moli Sud da njegovo priznanje i izraženo kajanje cijeni kao olakotnu okolnost prilikom izricanja novčane kazne, te istu ublaži jer bi plaćanjem zakonom propisane kazne egzistencija njegove obitelji kao i rad samog doma, te zaposlenika kojih u ovom trenutku ima 17, bila dovedena u pitanje. Smatra da ovim prekršajem nije nikoga ugrozio.
3. U dokaznom postupku pročitani su i izvršen je uvid u: zapisnik od 8.kolovoza 2024.,pisana obavijest počinitelju prekršaja, rješenje od 26.lipnja 2021. Upravnog odjela a zdravstvo i socijalnu skrb, građevinsku dozvolu od 16.travnja 2024., prijavu početka građenja od 19.srpnja 2024., ugovor o izvođenju radova od 1.kolovoza 2024., izvadak iz katastarskog plana s posjedovnim listom nekretnine i zahtjev za izdavanje novog rješenja o ispunjavanju mjerila za pružanjem socijalnih usluga.
3.1. Iz zapisnika od 8.kolovoza 2024. sastavljenog u prostorijama Obiteljskog doma predstavnika US na adresi [adresa]. u [adresa], s predmetom provođenja inspekcijskog nadzora nad zakonitošću i stručnim radom navedenog pružatelja socijalnih usluga smještaja starijim i teško bolesnim odraslim osobama, koje se pružaju u navedenom objektu utvrđeno je da se u navedenom domu, na dan provođenja inspekcijskog nadzora 8. kolovoza 2024. pružaju socijalne usluge smještaja ukupno 25 korisnika, starijih i teško bolesnih osoba temeljem privatnih ugovora o smještaju.
3.2. Uvidom u pisanu obavijest počinitelju prekršaja utvrđeno je da je US osobno primio i potpisao pisanu obavijest da ovlašteni tužitelj protiv njega namjerava podnijeti optužni prijedlog zbog osnovane sumnje da je postupio suprotno odredbi 165.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi, kažnjivog po čl.306.istog Zakona, te je putem iste obavijesti obaviješten o pravima i obvezama tijekom prekršajnog postupka.
3.3. Iz rješenja od 26.lipnja 2021. Upravnog odjela a zdravstvo i socijalnu skrb Vukovarsko-srijemske županije utvrđeno je da US predstavnik Obiteljskog doma "Grim 2", [adresa] ispunjava uvjete za obavljanje poslova obiteljskog doma kao profesionalne djelatnosti za pružanje usluga smještaja za 20 starijih i nemoćnih osoba izvan Mreže socijalne skrbi, propisane Zakonom o socijalnoj skrbi i Pravilnikom o načinu pružanja usluga obiteljskog doma, te uvjetima prostora, opreme, stručnih i drugih radnika.
3.4. Iz građevinske dozvolu od 16.travnja 2024. utvrđeno je da je investitoru PS dozvoljena rekonstrukcija zgrade javne i društvene namjene (socijalna ustanova), 2.b skupine – Dom za starije osobe, s pratećim sadržajem (jedna stambena jedinica) na novoformiranoj građevinskoj čestici 454/2 koja će se formirati spajanjem postojećih k. č. broj [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] ([adresa]) u skladu sa glavnim projektom.
3.5. Iz prijave početka građenja od 19.srpnja 2024. utvrđeno je da je dostavljena obavijest da je dana 18.srpnja 2024. prijavljen početak građenja Gradu Vinkovcima, Upravnom odjelu za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu koji je podnio investitor US.
3.6. Iz ugovora o izvođenju radova od 1.kolovoza 2024. utvrđeno je da su US kao naručitelj i Božić-instalacije d.o.o. kao izvršitelj sklopili ugovor o izvođenju radova s predmetom ugovora izvođenje strojarskih radova na rekonstrukciji zgrade javne i društvene namjene (socijalna ustanova), 2.b. skupine-Dom za starije osobe, s pratećim sadržajem na lokaciji kč. Br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina] ([adresa])
3.7. Iz zahtjeva za izdavanje novog rješenja o ispunjavanju mjerila za pružanjem socijalnih usluga utvrđeno je da je 20. studenog 2024. Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb, Vukovarsko-srijemske županije, zaprimilo predmetni zahtjev od DS, za pružanje socijalnih usluga na adresi [adresa].
3.8. Uvidom u potvrdu Odjela za prekršajne evidencije utvrđeno je da okrivljenik nije prekršajno osuđivan.
4. Temeljem priznanja okrivljenika i provedenog dokaznog postupka, sud nalazi dokazanim, da je okrivljenik u vrijeme i na mjestu, a kao u izreci, u periodu od 30.4.2024. do 8.8.2024. pružao socijalne usluge smještaja za 25 starijih i teško bolesnih odraslih osoba, što nije sukladno uvjetima utvrđenim rješenjem Vukovarsko-srijemske županije, KLASA: UP/I-551-01/12-01/14 od 26.lipnja 2021. kojim je utvrđeno da Obiteljski dom predstavnika US ispunjava uvjete za obavljanje poslova obiteljskog doma kao profesionalne djelatnosti za pružanje usluga smještaja za 20 starijih i nemoćnih osoba, i time je ostvario bitna obilježja prekršaja iz čl. prekršaj iz čl. 126.st.5. i 165.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi, a budući da sud nije utvrdio okolnosti koje bi isključivale njegovu prekršajnu odgovornost, proglasio je okrivljenika prekršajno odgovornim za predmetni prekršaj, te je stoga, a temeljem čl.306.st.4.točka 4. Zakona o socijalnoj skrbi, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona okrivljeniku izrekao novčanu kaznu u visini kao u izreci presude.
5. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljeniku za počinjeni prekršaj sud je cijenio sve okolnosti iz čl. 36. Prekršajnog zakona od olakotnih okolnosti na strani okrivljenika utvrdio je da okrivljenik nije kažnjavan, da je iskreno priznao počinjenje prekršaja, te da poduzima radnje rekonstrukcije zgrade javne i društvene namjene(socijalna ustanova), na novoformiranoj građevinskoj čestici 454/2 koja će se formirati spajanjem postojećih k. č. broj [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] ([adresa], Dren 20) u skladu sa glavnim projektom s ciljem povećanja kapaciteta predmetne socijalne ustanove, dok otegotne okolnosti nije utvrdio, a kako učinjenim prekršajem nisu nastupile štetne posljedice, sudac nalazi opravdanim da se u smislu čl. 37. Prekršajnog zakona okrivljeniku izrekne blaža kazna, jer nalazi da će se i tako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja i da okrivljenik u buduće neće činiti takve ili slične prekršaje.
6. Trošak postupka određen je na osnovu čl. 139. st. 3. a u svezi s čl. 138. st. 2. t. 3. i st. 3. Prekršajnog zakona u paušalnom iznosu kao u izreci presude.
7. Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja riješeno je kao u izreci ove presude.
U Vinkovcima 28.srpnja 2025.
Zapisničar
Sudac
Andrea Šikić, v.r.
Ida Jurić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, a putem Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajnog odjela.
Dostaviti:
1. okrivljeniku
2. tužitelju
3. spis
