REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-2722/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca MMN, državljanina Filipina, rođenog **.**.1990., 28. srpnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Potvrđuje se točka I. i III. izreke rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I- 216-01/25-03/557, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 24. srpnja 2025.
II. Ukida se točka II. izreke rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/557, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 24. srpnja 2025. i određuje se smještaj stranca MMN, državljanina Filipina, rođenog **.**.1990., u Prihvatnom centru za strance u trajanju od jednog mjeseca.
Obrazloženje
1. Ovaj sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25-03/557, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 24. srpnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem strancu EMN, državljaninu Filipina, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od najduže tri mjeseca.
3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.
4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-04/25- 01/2736, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 24. srpnja 2025. stranac MMN protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), jer da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP. Istim rješenjem određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u zemlju podrijetla, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili, uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
6. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25-03/557, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 24. srpnja 2025., koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac MMN smješta u Prihvatni centar za strance i to na najkraće moguće vrijeme, najduže do tri mjeseca. Smještaj je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. ZoS.
7. Iz podataka spisa, uključujući i zapisnik o ispitivanju stranca (uz prisutnost prevoditelja za engleski jezik), proizlazi da je navedeni stranac zatečen na području Republike Hrvatske, da ima nezakonit boravak na području Republike Hrvatske od 20. srpnja 2025., da je 13. srpnja 2025. pristupio na granični prijelaz Tovarnik kada mu je odbijen izlazak iz Republike Hrvatske jer mu je istekla schengenska viza "D" Slovačke broj SVK000951732, da mu je naloženo napustiti područje EGP-a, ali nije postupio po donesenom rješenju o povratku (po kojem je trebao postupiti do 19. srpnja 2025) nego se uputio u Sloveniju, odakle je vraćen od strane slovenskih policijskih službenika te je nastavio boravak na području Republike Hrvatske. Stranac nema novčanih sredstava, nema obitelj u Hrvatskoj, ne želi ostati u Hrvatskoj.
8. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, valja zaključiti da naprijed navedene okolnosti, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 214. stavak 1. i 2. al. 6. i 9. ZoS, opravdavaju zaključak da na strani MMN postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
9. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa], a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nezakoniti ulazak, boravak i kretanje na području Republike Hrvatske nakon donesenog rješenja o povratku po kojem nije postupio, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 24. srpnja 2025.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od tri mjeseca je prema ocjeni suda, za sada, nerazmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju. Stranac posjeduje valjanu putnu ispravu, a u rješenju o smještaju ne navode se posebne okolnosti koje bi ukazivale na teškoće u poduzimanju aktivnosti radi prisilnog udaljenja stranca, posljedično i opravdavale određivanje smještaja u trajanju od tri mjeseca. Kod takvog stanja stvari, sud smatra primjerenim odrediti rok smještaja od jednog mjeseca, dok javnopravno tijelo u daljnjem postupanju može – ako se pojave teškoće u provedbi aktivnosti usmjerenih na prisilno udaljenje stranca
– produljiti smještaja u prihvatni centar (članak 214. stavak 1. ZS-a, članak 215. ZS- a), uz adekvatno obrazloženje razloga za takvo produljenje.
11. Slijedom svega izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca u u točki I. i III. izreke, dok ga je ukinuo u točki II. izreke i odredio trajanje smještaja u prihvatnom centru za strance u trajanju od jednog mjeseca. Stoga je, pozivom na članak 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24; dalje: ZUS), valjalo odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 28. srpnja 2025.
Sudac
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. MMN – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, I. Policijska postaja Zagreb, Ulica Grgura Ninskog 1, [adresa] Zagreb
3. u spis
