Poslovni broj: Pp-9084/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu ovog suda Mariji Nogalo, uz sudjelovanje zapisničara Zdenke Pavić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika EĆ, podnijetog putem odvjetnika iz Zajedničkog odvjetničkog ureda Nikola Horvat i Dean Radišić, zbog prekršaja iz članka 95. stavak 1. Zakona o strancima (Narodne novine broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25), povodom prigovora okrivljenika na obvezni prekršajni nalog PU Karlovačke, Policijske postaje Karlovac s ispostavom Vojnić, Klasa: 211-07/25-4/38368, Urbroj. 511-05-07-25-1 od 11. travnja 2025. godine, dana 28. srpnja 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

I. Temeljem članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13,157/13, 110/15, 70/17, 118/18,114/22)

Okrivljenik: EĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa]., ostali podaci nepoznati,

o s l o b a đ a  s e  o p t u ž b e

da bi, citira se:

"što je dana 16.03.2025. u 12:00 sati u mjestu Karlovac ulica dr. Vladka Mačeka kućni broj 13., kao odgovorna osoba u pravnoj osobi EH GRADNJA d.o.o. nije u zakonskom roku od 15 (petnaest) dana od prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad stranca, državljanina Bosne i Hercegovine IĆ, rođ. **.**.1996. g., OIB: [osobni identifikacijski broj], od strane PP Karlovac s ispostavom Vojnić sa rokom važenja od 03.12.2024. g. do 02.12.2025. g. kod poslodavca EH GRADNJA d.o.o., istog je dana 28.02.2025. g. odjavio sa HZMO, a ista nije u propisanom roku obavijestila nadležnu policijsku postaju od dana nastupa navedenih okolnosti sukladno odredbama Zakona o strancima, čime je počinio/la prekršaj iz članka 95. stavka 1. ZAKONA O STRANCIMA kažnjiv po članku 251. stavku 2. istog Zakona."

II. Temeljem članka 140. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

O b r a z l o ž e n j e

1. Policijska uprava Karlovačka, Policijska postaja Karlovac s ispostavom Vojnić izdala je uvodno citirani obvezni prekršajni nalog protiv okrivljenika, radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, na koji nalog je okrivljenik pravodobno podnio prigovor zbog poricanja prekršaja, povodom kojeg prigovora je spis dostavljen Općinskom sudu u Karlovcu na nadležno postupanje, no odlukom predsjednika Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske, ovaj sud je određen kao drugi stvarno nadležan sud za postupanjem u prekršajnim predmetima Općinskog suda u Karlovcu, pa je spis predmeta dostavljen ovom sudu na nadležno postupanje. Po zaprimljenom spisu predmeta obvezni prekršajni nalog je stavljen izvan snage, te prihvaćen kao optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja.

2. Ispitujući optužni prijedlog u smislu odredbi članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13,157/13, 110/15, 70/17, 118/18,114/22) ovaj sud je našao da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret nije prekršaj.

2.1. Odredbom članka 95. stavak 1. Zakona o strancima (Narodne novine broj: 133/20, 114/22, 151/22), koji je bio na snazi u vrijeme kada je okrivljenik navodno trebao ispuniti predmetnu obavezu, propisano je: "U slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, poslodavac i državljanin treće zemlje dužni su obavijestiti policijsku upravu odnosno policijsku postaju u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti."

3. Dana 15.03.2025. godine stupio je na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (Narodne novine broj: 40/25), kojim izmjenama i dopunama je promijenjen članka 95., te glasi:

»(1) U slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad poslodavac ili državljanin treće zemlje dužan je obavijestiti policijsku upravu odnosno policijsku postaju u roku od pet radnih dana od dana nastupa tih okolnosti.

(2) Poslodavac na temelju čijeg je zahtjeva izdana dozvola za boravak i rad iz članka 97. ovoga Zakona državljaninu treće zemlje koji ulazi u Republiku Hrvatsku na temelju vize dužan je uplatiti u državni proračun iznos od jedne prosječne mjesečne brutoplaće isplaćene u Republici Hrvatskoj u protekloj godini prema posljednjem službeno objavljenom podatku tijela državne uprave nadležnog za statistiku, u roku od osam dana, ako:

– državljanin treće zemlje ne započne s radom u roku predviđenom u ugovoru o radu

– je državljaninu treće zemlje otkazao ugovor o radu, osim ako se radi o redovnom otkazu uvjetovanom skrivljenim ponašanjem radnika ili izvanrednom otkazu ugovora o radu, prije isteka roka od tri mjeseca rada u Republici Hrvatskoj. (3) Radi osiguranja namirenja tražbine iz stavka 2. ovoga članka poslodavac se obvezuje izdati zadužnicu u korist Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova na iznos od jedne prosječne mjesečne brutoplaće isplaćene u Republici Hrvatskoj u protekloj godini prema posljednjem službeno objavljenom podatku tijela državne uprave nadležnog za statistiku koju će dostaviti nadležnoj policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji u roku od pet dana od dana izdavanja potvrde iz članka 91. stavka 3. podstavka 1. i stavka 4. ovoga Zakona.

(4) Uplaćena sredstva iz stavka 2. ovoga članka koriste se za troškove povratka državljana trećih zemalja koji nezakonito borave u [adresa] sukladno odredbama ovoga Zakona.

(5) Postupak namirenja tražbine iz stavka 2. ovoga članka u nadležnosti je Ministarstva.

(6) Ministar pravilnikom iz članka 6. stavka 6. ovoga Zakona propisuje postupak naplate tražbine.

(7) Odredbe stavaka 2. i 3. ovoga članka ne primjenjuju se na sezonskog radnika.«.

4. Tužitelj u činjeničnom opisu izvršenja prekršaja tereti okrivljenika da kao odgovorna osoba u pravnoj osobi EH GRADNJA d.o.o. nije u zakonskom roku od 15 dana od prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad stranca IĆ kod poslodavca EH GRADNJA d.o.o., dana 28.02.2025. godine odjavio sa HZMO, a nije u propisanom roku obavijestio nadležnu policijsku postaju o nastupu navedenih okolnosti.

5. Tužitelj dakle, u krucijalnom tereti okrivljenika da kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nije u zakonskom roku od 15 dana od odjave stranca IĆ sa HZMO-a, obavijestio nadležnu policijsku postaju o predmetnoj odjavi. Iz navedenog proizlazi kako tužitelj drži da prijava na HZMO predstavlja uvjet na temelju kojeg je izdana dozvola za boravak i rad predmetnom strancu.

6. Suprotno navedenom, ovaj sud drži kako prijava na HZMO nije uvjet za izdavanje dozvole za boravak i rad, pa posljedično tome niti odjava sa HZMO-a ne bi ulazila u kategoriju "prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad".

7. Prijava stranaca, odnosno državljana trećih zemalja na HZMO moguća je isključivo temeljem važeće dozvole za boravak i rad te potvrde o prijavi rada, osim u posebnim iznimkama koje propisuje zakon, radi čega prijava stranaca na HZMO ne može predstavljati uvjet na temelju kojeg je izdana dozvola za boravak i rad, a posljedično tome prestanak, odnosno odjava s mirovinskog osiguranja ne može ulaziti u kategoriju drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad.

8. Slijedom gore navedenog, odlučeno je kao u izreci ove presude, pa je okrivljenik oslobođen optužbe budući da djelo opisano na način kako je to učinio tužitelj po propisu nije prekršaj.

9. Odluka o troškovima postupka temelji se na propisima citiranim u izreci ove presude, a ista je donijeta iz razloga jer je okrivljenik oslobođen optužbe.

U Zagrebu, dana 28. srpnja 2025. godine

Zapisničar

Sudac

Zdenka Pavić

Marija Nogalo

Protiv ove presude nije dopuštena žalba

Dostavna naredba:

1. Okrivljeniku – EĆ, na adresu [adresa]

2. Branitelju okrivljenika – Zajedničkog odvjetničkog ureda Nikola Horvat i Dean

E, na adresu [adresa]

3. Tužitelju – Policijska uprava Karlovačka, Policijska postaja Karlovac s ispostavom Vojnić

4. Pismohrana, ovdje.