Poslovni broj: Us I-1873/2025-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca VN, državljanina Pakistana, izvanraspravno 25. srpnja 2025.
p r e s u d i o j e
I. Ukida se točka 1. rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Šibensko-kninske, Policijska postaja Šibenik s ispostavom Primošten, KLASA: UP/I-216-01/25-03/552, URBROJ: 511-13-07-25-1 od 21. srpnja 2025.
II. Potvrđuju se točke 2. i 3. rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Šibensko-kninske, Policijska postaja Šibenik s ispostavom Primošten, KLASA: UP/I-216-01/25-03/552, URBROJ: 511-13-07- 25-1 od 21. srpnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Šibensko-kninske, Policijska postaja Šibenik s ispostavom Primošten, KLASA: UP/I-216-01/25-03/552, URBROJ: 511-13-07-25-1 od 21. srpnja 2025., donesenim po službenoj dužnosti, pod točkom 1. protjeruje se iz Europskog gospodarskog prostora (EGP) EN, rođen **.**.1986., u mjestu Sialkot, Pakistan, državljanin Pakistana, identitet utvrđen uvidom u važeću putovnicu Pakistana, serijskog broja LY0157574. Točkama 2. i 3. izreke rješenja ograničava se sloboda kretanja imenovanog državljanina treće zemlje smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj na vrijeme od dva mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 22. srpnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Za istaći je kako je dopisom navedene policijske postaje ovaj sud obaviješten kako je Policijska uprava šibensko-kninska, Služba upravnih poslova, državljanstva i stranaca 21. srpnja 2025. donijela rješenja o ukidanju dozvole za rad i boravak državljaninu Pakistana VN.
4. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je Policijska uprava Šibensko-kninske, Policijska postaja Šibenik s ispostavom Primošten, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-01/2655, URBROJ: 511-13-07-25-1 od 21. srpnja 2025., koje prileži sudskom spisu, kojim se imenovani državljanin Pakistana protjeruje iz EGP-a (točka 1.); utvrđeno je kako isti predstavlja opasnost za javni poredak ili nacionalnu sigurnost u Republici Hrvatskoj i dužan je napustiti EGP; određena je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno kako će se imenovanog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti u Pakistan. Iz obrazloženja rješenja o protjerivanju proizlazi kako je imenovani državljanin Pakistana priveden u policijsku postaju Šibenik s ispostavom Primošten zbog sumnje u počinjenje kaznenog dijela iz članka 163. stavak 2. Kaznenog zakona (iskorištavanje djece za pornografiju), kao i da je protiv imenovanog podnesena kaznena prijava Općinskom državnom odvjetništvu u Šibeniku pod brojem 511-13-07-K-389/25.
5. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovani državljanin treće zemlje nema dovoljno novčanih sredstava.
6. Spisu prileži zapisnik o saslušanju VN od 21. srpnja 2025., koji je obavljen na engleskom jeziku uz sudjelovanje prevoditelja za engleski jezik, u kojem je sadržana izjava imenovanog stranca kako je prije četiri mjeseca došao u Hrvatsku iz Pakistana, kako se zaposlio kod trgovačkog društva Debitum d.o.o. kao vozač teretnih vozila, kako je 19. srpnja 2025. na gradskoj plaži u Šibeniku snimao ljude i djecu koja se kupaju, kada je priveden od strane policije te mu je oduzet mobitel. Ujedno je izjavio kako je lošeg financijskog stanja.
7. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
8. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
10. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, sud nalazi kako u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema citiranoj odredbi članka 214. stavak 2. alineje 2. i 5. Zakona o strancima. To stoga što je, u provedenom postupku utvrđeno kako je EN ukinuta dozvola za rad i boravak u Republici Hrvatskoj, te je protiv imenovanog državljanina Pakistana podnesena kaznena prijava.
12. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca, u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim. Međutim, u izreci rješenja o smještaju se ne može nalagati protjerivanje stranca, budući da se o protjerivanju donosi posebno rješenje, koje je u konkretnom slučaju i doneseno, te kojeg je moguće pobijati tužbom pred ovim sudom u roku od 30 dana od dana dostave tog rješenja.
13. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točka 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), sud je ukinuo točku 1. izreke kontroliranog rješenja, pa je presuđeno kao pod točkom I. izreke presude, dok je u preostalom dijelu (točkama 2. i 3.) potvrdio kontrolirano rješenje, odnosno presudio kao pod točkom II. izreke presude.
U Splitu, 25. srpnja 2025.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava šibensko-kninska, Policijska postaja Šibenik s ispostavom Primošten, Šibenik, S. Radića 79
2. stranac VN smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
