Poslovni broj: Pp-9170/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Mariji Nogalo, uz sudjelovanje zapisničara Zdenke Pavić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika OA, zbog prekršaja iz članka 224. stavak 1. točka 29. i stavak 3. Zakona o vodama (Narodne novine broj: 66/19, 84/21, 47/23), povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, Klasa: 325-01/25-01/662, Urbroj. 443-02-05- 13-25-2 od 02. lipnja 2025. godine, temeljem članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13,157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), ispitujući optužni prijedlog, dana 25. srpnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
I.
Okrivljenik: OA, OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], vlasnik obrta za turizam [obrt], ostali podaci nepoznati,
o s l o b a đ a s e o p t u ž b e
da bi:
dana 20. svibnja 2025. godine u obrtu za turizam [obrt] vl. OA, [adresa], pri obavljanju djelatnosti kampa na istoj lokaciji, ispuštao otpadne vode bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda u sustav javne odvodnje,
čime da je počinio prekršaj iz članka 65. Zakona o vodama (Narodne novine broj: 66/19, 84/21, 47/23), kažnjiv po članku 224. stavak 3., u svezi stavka 1. točka 29. istog propisa,
II. Temeljem članka 140. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
O b r a z l o ž e n j e
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, Klasa: 325-01/25-01/662, Urbroj. 443-02-05-13-25-2 izdala je uvodno citirani prekršajni nalog protiv okrivljenika, radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, na koji nalog je okrivljenik pravodobno podnio prigovor, povodom kojeg prigovora je spis dostavljen Općinskom sudu u Karlovcu na nadležno postupanje, no odlukom predsjednika Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske, Općinski prekršajni sud u Zagrebu određen je kao drugi stvarno nadležni sud za postupanje u prekršajnim predmetima Općinskog suda u Karlovcu, te je rečeni spis predmeta presigniran ovom sudu na nadležno postupanje, pa je prekršajni nalog po ovom sudu stavljen izvan snage, te prihvaćen kao optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja.
2. Ispitujući optužni prijedlog u smislu odredbi članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13 i 157/13,110/15, 70/17, 118/18, 114/22), ovaj sud je našao da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret, na način opisan u optužnom prijedlogu, nije prekršaj u smislu odredbi članka 65. Zakona o vodama
(Narodne novine broj: 66/19, 84/21, 47/23),
3. Odredbom članka 224. stavak 1. točka 29. i stavak 3. Zakona o vodama (Narodne novine broj: 66/19, 84/21, 47/23), propisano je da će se kazniti za prekršaj fizička osoba ako ispušta otpadne vode bez akta iz članka 165. tog Zakona.
4. Odredbom članka 165. Zakona o vodama (Narodne novine broj: 66/19, 84/21, 47/23), propisano je da je vodopravna dozvola potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz članka 70. stavak 4. tog Zakona propisuju granične vrijednosti emisija.
5. Odredbom članka 70. stavkom 4. Zakona o vodama (Narodne novine broj: 66/19, 84/21, 47/23), propisano je da ministar pravilnikom propisuje granične vrijednosti emisija otpadnih voda iz stavka 2. tog članka ( 1. u industrijskim otpadnim vodama prije njihova ispuštanja u građevine za javnu odvodnju ili u individualni sustav odvodnje i 2. u svim pročišćenim ili nepročišćenim otpadnim vodama koje se ispuštaju u vode) . Ovim se pravilnikom propisuju i: ispuštanja koja su izuzeta od primjene graničnih vrijednosti emisija, ispuštanja koja su isključena iz obveze iz članka 75. stavka 1. ovoga Zakona, pretpostavke za privremeno dopuštenje ispuštanja otpadnih voda iznad propisanih količina i graničnih vrijednosti emisija, mjerila i pretpostavke za prikupljanje, pročišćavanje i ispuštanje komunalnih otpadnih voda, pretpostavke za iznimno dopuštena ispuštanja otpadnih voda u podzemne vode, mjerila za određivanje mjesta ispuštanja oborinskih voda te način ispuštanja oborinskih voda.
6. Odredbom članka 4. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (Narodne novine 26/20) pobliže su određene granične vrijednosti emisija otpadnih voda.
7. Navedeno upućuje da se granične vrijednosti emisija otpadnih voda utvrđuju na temelju posebnog propisa.
8. Dakle, radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost okrivljenika veže uz povredu drugog propisa koji dopunjuje biće prekršaja.
7. U činjeničnom opisu izvršenja prekršaja nije navedena odlučna činjenica, odnosno nije naveden provedbeni propis kojim su propisane granične vrijednosti emisija - Pravilnik o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda ( Narodne novine 26/20).
8. S obzirom na navedeno trebalo je odlučiti kao u izreci ove presude i okrivljenika osloboditi optužbe, jer prekršaj činjenično opisan u optužnom prijedlogu na način kako je to učinio tužitelj nije prekršaj u smislu odredbi članka 224. stavak 1. točka 29. i stavak 3. Zakona o vodama (Narodne novine broj: 66/19, 84/21, 47/23).
9. Odluka o troškovima postupka temelji se na propisima citiranim u izreci ove presude, a ista je donijeta iz razloga jer je okrivljenik oslobođen optužbe .
U Zagrebu, dana 24. srpnja 2024. godine
Zapisničar
Sudac
Zdenka Pavić
Marija Nogalo
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, putem ovog suda, na adresu [adresa]., u roku od 8 dana po primitku ove presude, u dva istovjetna primjerka.
Dostavna naredba:
1. Okrivljeniku: OA na adresu [adresa]
2. Tužitelju – Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije,
3. Pismohrana - ovdje
