Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj Pp-521/2023-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, po sucu Lada Pažanin, na prijedlog uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika–specijalista Marka Maljevca, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe SUB ROSA d.o.o. i drugih, zbog prekršaja iz članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22, dalje: ZMO), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata Područnog ureda u Rijeci KLASA: 116-02/22-01/7279 od 14. veljače 2023., nakon javne i glavne rasprave održane 14. srpnja 2025. u prisutnosti okrivljenog ŠU, **.**.2025. javno objavivši u odsutnosti stranaka i sudionika,

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljena pravna osoba trgovačko društvo SUB ROSA d. o. o. sa sjedištem u [adresa], OIB 51833215251, prekršajno nekažnjavana, protiv koje se ne vodi drugi prekršajni postupak, i

okrivljena odgovorna osoba ŠU, sin OU i ZU rođene Š, rođen u [adresa], s prebivalištem u [adresa], rođen **.**.1981., državljanin Republike Hrvatske, OIB [osobni identifikacijski broj], strojarski tehničar, oženjeni otac dvoje djece, zaposlen s mjesečnim primanjima od 1.400,00 eura, prekršajno nekažnjavan, protiv kojeg nije u tijeku drugi prekršajni postupak,

na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ)

krivi su

što

u svojstvu poslodavca protivno članku 112. stavku 1. točki 2. ZMO nisu zakonom propisanom roku najranije 8 (sam) dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje dostavili podatak o početku osiguranja radnika ŽU rođenog **.**.1995. iz [adresa] OIB [osobni identifikacijski broj] koji je zatečen na radu u obavljanju poslova konobara u Vintage Caffe Baru u Rijeci Zrinskog bb 17. siječnja 2023 u 11,00, a prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje podnijeli su 17. siječnja 2023. u 11,36 nakon što je počeo nadzor odnosno tijekom inspekcijskog nadzora inspektorice rada,

dakle, kao poslodavac i odgovorna osoba nisu prijavili osiguranje do isteka propisanog roka iz članka 112. stavka 1. točke 2. ZMO,

čime je

poslodavac pravna osoba trgovačko društvo SUB ROSA d. o. o. počinio prekršaj iz članka 172. stavka 2. točke 5. ZMO, a

odgovorna osoba poslodavca Ante Žeželj počinio prekršaj iz članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. ZMO

pa se

okrivljenom poslodavcu pravnoj osobi trgovačkom društvu SUB ROSA d. o. o. na temelju članka 172. stavka 2. ZMO

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 660,00 eura (šest stotina i šezdeset eura i nula centi),

a okrivljenoj odgovornoj osobi ŠU na temelju članka 172. stavka 3. ZMO,

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 130,00 eura (sto i trideset eura i nula centi).

Na temelju članka 33. stavka 11. PZ okrivljenici su obvezni platiti novčane kazne u roku od 1 (jednog) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako novčane kazne ne budu u cijelosti ili djelomično plaćene u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. PZ okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji je određen za plaćanje novčanih kazni uplati po dvije trećine izrečenih novčanih kazni odnosno pravna osoba iznos od 440,00 eura (četiri stotine i četrdeset eura i nula centi), a odgovorna osoba iznos od 86,67 eura (osamdeset i šest eura i šezdeset i sedam centi) smatrat će se da su novčane kazne u cjelini uplaćene.

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 3. PZ okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka i to svaki okrivljenik u iznosu od 30,00 eura (trideset eura i nula centi) u roku od 1 (jednog) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako troškovi prekršajnog postupka ne budu u cijelosti ili djelomično plaćeni u određenom roku, naplatit će se prisilno

Obrazloženje

1. Ovlašteni tužitelj podnio je 15. 02. 2023. optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci.

1.1. U optužnom prijedlogu ovlašteni tužitelj predlaže da se protiv okrivljenika provede prekršajni postupak i da ih se kazni po zakonu.

1.2. U međuvremenu je stupio na snagu Zakon o mirovinskom osiguranju (Narodne novine broj 96/25) te je pravni kontinuitet prekršaja u smislu članka 3. stavka 3. PZ očuvan u članku 166. stavku 2. točki 5. i stavku 3. novog zakona. S obzirom da novi zakon i ZMO propisuju jednake kazne za isti prekršaj sud je prema okrivljenicima primijenio zakon koji je bo na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja u smislu članka 3. stavka 1. PZ.

2. U povodu optužnog prijedloga određena je rasprava te je okrivljeni ŠU iznio obranu.

2.1. Ne smatra se krivim za optuženi prekršaj. Radi se o baru koji je poslovao u sklopu Trsatske gradine 10-tak godina te je zatvoren 2024. i bilo je vrijeme adventa kada su znali imati zaposleno 15 do 30 ljudi. Toga konkretnog dana voditeljica PU je ostala na bolovanju, o čemu nema dokumentaciju, a on je bio u Italiji te je pozvao sina ŽU da ode otvoriti kafić i bude tamo sat ili dva dok ne dođe ekipa koja je dan prije radila drugu smjenu. Inače u to vrijeme ŽU je bio prijavljen na pola radnog vremena u NK Pomorcu. Nakon inspekcijskog nadzora u konzultaciji s knjigovođom sklopili su ugovor o dopunskom radu i izvršili prijavu mirovinskog osiguranja.

2.2. Na raspravi je pročitana dokumentacija dostavljena uz optužni prijedlog.

2.3. Iz zapisnika od 17. 01. 2023. slijedi da je državna inspektorica toga dana u 11,00 započela s nadzorom primjene zakona i drugih propisa iz područja radnih odnosa kod okrivljenog poslodavca u objektu caffe bara Vintage u Rijeci i zatekla ŽU u obavljanju poslova konobara koji je odbio dati iskaz u svojstvu svjedoka i odgovarati na pitanja. Inspektorica je kontaktirala okrivljenog ŠU te je poslodavcu naloženo dostaviti dokumentacijo navedenu u zapisniku.

2.4. Iz zapisnika od 23. 01. 2023. slijedi da je inspekcijski nadzor nastavljen u prisustvu okrivljenog ŠU koji se identificirao kao odgovorna osoba u pravnoj osobi i predstavnik pravne osobe. Okrivljenik je predočio inspektorici traženu dokumentaciju. Utvrđeno je da poslodavac zapošljava 11 radnika među ostalim i ŽU s kojim je sklopljen ugovor o dopunskom radu u trajanju od 17. do 30. 01. 2023. te je za njega dostavljena prijava na mirovinsko osiguranje. Utvrđeno je da je inače prijavljen na puno radno vrijeme u Nogometnom klubu Pomorac.

2.5. Iz preslike ugovora od dopunskom radu na određeno vrijeme od 17. 01. 2023. slijedi da su okrivljena pravna osoba kao poslodavac i ŽU **.**.2023. sklopili ugovor o dopunskom radu na određeno vrijeme do 30. 10. 2023. na poslovima konobara u nepunom radnom vremenu od 1 sat i 36 minuta dnevno.

2.6. Iz obrasca HZMO Em-1P od 17. 01. 2023. slijedi da je poslodavac prijavio ŽU s datumom stjecanja svojstva osiguranika 17. 01. 2023. toga dana u 11,36.

2.7. Iz povijesnog izvatka iz sudskog registra slijedi da poslodavac i dalje posluje, da je osnovan 2001. i da je ŠU jedina osoba ovlaštena za zastupanje poslodavca u svojstvu člana uprave.

2.8. Okrivljenik nije imao primjedbe na sadržaj pročitanih isprava niti daljnje dokazne prijedloge.

2.9. Okrivljenik je završno naveo da posluje dugi niz godina i zapošljava velik broj ljudi i podmiruje sve obveze te da smatra da je Državni inspektorat morao imati više sluha za konkretnu situaciju sa sinom. Inače da ima i lokal Sabrage na Trsatu i da je u to vrijeme bio potreban velik broj radnika.

3. Člankom 172. stavkom 2. točkom 5. ZMO propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka protivno članku 112. stavku 1. točki 2., 3. i 5. ZMO. Za isti prekršaj će se člankom 172. stavkom 3. ZMO kazniti odgovorna osoba novčanom kaznom od 130,00 do 1.320,00 eura.

3.1. Člankom 112. stavkom 1. točkom 2. ZMO propisano je da obveznici podatke za vođenje matične evidencije dostavljaju u rokovima propisanim zakonom i to podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. - 7. ZMO najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

4. Na temelju obrane okrivljenog ŠU koja je u skladu s pročitanim ispravama sud smatra utvrđenim da je ŽU obavljao poslove konobara kao radnik u ugostiteljskom objektu Vintage koji pripada okrivljenoj pravnoj osobi 17. 01. 2023. barem od 11,00 nadalje da bi na mirovinsko osiguranje bio prijavljen u 11,36 i da bi s njim bio sklopljen ugovor o dopunskom radu za te poslove s tim danom i trajanjem do 30 01. 2023.

4.1. Iz provedenih dokaza, odnosno osobito elektroničke prijave mirovinskog osiguranja slijedi i da je za tog radnika okrivljenik kao poslodavac dostavio podatke o početku osiguranja odnosno prijavio ga toga dana na mirovinsko osiguranje ali nakon početka rada kasneći s prijavom 36 minuta. Vrijeme podnošenja prijave je elektronički evidentirano na ispravi prijave elektronički potpisanoj po ovlaštenoj osobi poslodavca i službeniku Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, a okrivljenik i ne osporava sadržaj te isprave.

4.2. Sud nema razloga sumnjati u iskaz okrivljenika kao ni u sadržaj pročitanih isprava te ih prihvaća kao istinite i vjerodostojne.

4.3. Pravna osoba i njezina odgovorna osoba prekršajno su odgovorni za skrivljene povrede propisa o prekršaju. Isti su kao poslodavac i njegova odgovorna osoba krivi za prekršaj jer su bili dužni i mogli biti svjesni da je njihovo postupanje zabranjeno posebno uz činjenicu višegodišnjeg poslovanja i zapošljavanja većeg broja radnika

4.4. Stoga su okrivljenici kada su propustili do početka rada 17. 01. 2023. u 11,00 prijaviti ŽU na mirovinsko osiguranje postupili protivno obvezi iz članka 112. stavka 1. točke 2. ZMO i time počinili prekršaje.

5. Odabirući mjere kazne sud je imao u vidu stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao i imovinsko stanje okrivljenika te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

5.1. Sud je imao u vidu da okrivljenici nisu uopće prekršajno kažnjavani i da se protiv njih ne vodi drugi prekršajni postupak za bilo koje djelo, a radi se o pravnoj osobi koja posluje od 2001. i koja zapošljava veći broj radnika. Imao je u vidu i duljinu trajanja rada ŽU bez podnesene prijave od svega 36 minuta te u tom smislu količinu protupravnosti.

5.2. Posebno otegotne okolnosti sud nije utvrdio.

5.3. Imajući u vidu sve navedeno sud je okrivljenicima utvrdio kazne u zakonom propisanim minimumima. Također imao je u vidu da za cijelo vrijeme poslovanja poslodavca i broj zaposlenih radnika nisu utvrđene bilo kakve druge nepravilnosti u radu poslodavca u smislu poštivanja radnopravnog zakonodavstva. Sud je imao u vidu i stupanj krivnje te stupanj ugrožavanja javnog poretka i društvene discipline te smatra da se utvrđenim kaznama može postići svrha kažnjavanja, prvenstveno da se okrivljenike odvrati od daljnjeg činjena prekršaja.

5.5. Okrivljenici imaju mogućnost platiti po dvije trećine izrečenih novčanih kazni u roku određenom ovom presudom čime će se smatrati da su novčane kazne u cijelosti plaćene.

6. Odluka o troškovima donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka te imovnom stanju okrivljenika.

7. Slijedom navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci presude.

U Rijeci 14. srpnja 2025.

Viši sudski savjetnik-specijalist

Sudac

Marko Maljevac, v.r.

Lada Pažanin, v.r.

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud.

DNA:

- ovlašteni tužitelj;

- 1.-okrivljenik uz uplatnice;

- 2.-okrivljenik uz uplatnice;