REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Zrinjki Matijević, uz sudjelovanje Ivane Pavić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okr. Paker izolacije d.o.o. i II.okr. JF, zbog prekršaja kažnjivog po čl. 172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju (157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18 62/18, 115/18 i 102/19), 150.st.1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ( NN 80/13, 137/13, 98/19), i čl. 229.st.1.toč.46. i st.2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, klasa: 116-01/24-01/1259, urbroj: 443-02-05-10-25-17 od 26.05.2025. godine, nakon provedene glavne rasprave održane u prisutnosti okr. dana 04. srpnja 2025. godine, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona, dana 09. srpnja 2025. godine, javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I.

I. Okr. Paker izolacije d.o.o., OIB 65777443437, sa sjedištem u [adresa],

II. Okr. JF, sin J, rođ. **.**.1991. godine u [adresa], državljanin RH, OIB [osobni identifikacijski broj], SSS, zaposlen, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno kažnjavan, s prebivalištem u [adresa],

k r i v i s u

1. što kao poslodavac i odgovorna osoba kod poslodavca, nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja u Zagrebu, Trpimirova 4, nisu podnijeli prijavu o početku obveznog mirovinskog osiguranja u zakonskom roku odnosno najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada za:

- radnika OF, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], koji je kod I.okr. zaposlen na poslovima hidroizolatera, počevši od dana 21. studenog 2023., već su prijavu podnijeli 23. studenog 2023. godine s danom stjecanja svojstva osiguranika 21. studenog 2023. godine,

- radnika DF, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], koji je kod I.okr. zaposlen na poslovima izolatera, s početkom rada od dana 20. veljače 2024. godine, već su prijavu podnijeli dana 25. ožujka 2024. s danom stjecanja svojstva osiguranika 20. veljače 2024. godine,

dakle, što kao poslodavac odnosno obveznik doprinosa i odgovorna osoba kod poslodavca nisu prijavili osiguranje odnosno su to učinili nakon isteka propisanog roka

čime su počinili prekršaj iz čl.112.st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju,

2. što kao pravna i odgovorna osoba u pravnoj osobi, nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja u Zagrebu, Trpimirova 4, nisu  podnijeli prijavu o prestanku osiguranja u roku 24 sata od prestanka rada, odnosno od prestanka radnog odnosa za:

- radnika OF, koji je kod I.okr. počeo s radom dana 21. studenog 2023. i obavljao poslove hidroizolatera, a prestalo mu je svojstvo osiguranika dana 15. rujna 2024. godine, već su prijavu o prestanku osiguranja podnijeli dana 23. rujna 2024. godine,

- radnika DF koji je kod I.okr. počeo s radom dana 20. siječnja 2024. i obavljao poslove izolatera, a prestalo mu je svojstvo osiguranika dana 19. veljače 2024., već su prijavu o prestanku osiguranja podnijeli dana 25. ožujka 2024. godine,

- radnika DF koji je kod I.okr. počeo s radom dana 20. veljače 2024. i obavljao poslove izolatera, a kojem je prestalo svojstvo osiguranika dana 15. rujna 2024 godine,

čime su postupili suprotno odredbi iz čl.112.st.1.toč.3. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo p po čl. 172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju,

3. što kao pravna i odgovorna osoba u pravnoj osobi, nisu u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih prestaje status osigurane osobe, podnijeli odjavu s obveznog zdravstvenog osiguranja za

- radnika DF najkasnije 29. veljače 2024. godine, jer je isti radio kod I.okr. u razdoblju od 20. siječnja 2024. do 19. veljače 2024. i obavljao poslove izolatera, a odjavu su podnijeli dana 25. ožujka 2024. s danom prestanka svojstva osiguranika 19. veljače 2024. godine,

- radnika DF dana 29.veljače 2024. godine, jer je isti radio kod I.okr. u razdoblju od 20. veljače 2024. do 15. rujna 2024. i obavljao poslove izolatera, a odjavu su podnijeli dana 24. ožujka 2024. s danom stjecanja svojstva osiguranika 20.veljače 2024. godine,

čime su postupili suprotno odredbi iz čl.120.st.4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjivo po čl. 150.st.1. i 3. istog Zakona,

4. što kao pravna i odgovorna osoba u pravnoj osobi, nisu do 15-og u mjesecu odnosno na dan dospjelosti isplatili plaću, niti su do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata dostavili dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće ili dijela plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s pravilnikom iz članka 93. stavka 6. ovoga Zakona i to radniku OF koji je kod I.okr. bio u radnom odnosu od 21. studenog 2023 do 15. rujna 2024. i obavljao poslove hidroizolatera i radniku DF, koji je I.okr. bio u radnom odnosu od dana 20. siječnja 2024. do 15. rujna 2024. i obavljao poslove izolatera,

- za mjesec siječanj 2024. jer im nisu isplatili dospjelu plaću najkasnije do 15-og veljače 2024., niti su do 29. veljače 2024. dostavili dva obračuna,

- za mjesec veljaču 2024. nisu im isplatili dospjelu plaću najkasnije do 15-og ožujka 2024. niti su do 30. ožujka dostavili dva obračuna

- za mjesec ožujak 2024. nisu im isplatili dospjelu plaću najkasnije do 15-og travnja 2024. niti su do 30. travnja 2024. dostavili dva obračuna,

- za mjesec travanj 2024. nisu im isplatili dospjelu plaću najkasnije do 15-og svibnja 2024. niti su do 31. svibnja 2024. dostavili dva obračuna,

- za mjesec svibanj 2024. nisu im isplatili dospjelu plaću najkasnije do 15-og lipnja 2024. niti su do 30. lipnja 2024. dostavili dva obračuna,

- za mjesec lipanj 2024. nisu im isplatili dospjelu plaću najkasnije do 15-og srpnja 2024. niti su do 31. srpnja 2024. dostavili dva obračuna,

- za mjesec srpanj 2024. nisu im isplatili dospjelu plaću najkasnije do 15-og kolovoza 2024. niti su do 31. kolovoza 2024. dostavili dva obračuna,

- za mjesec kolovoz 2024. nisu im isplatili dospjelu plaću najkasnije do 15-og rujna 2024. niti su do 30. rujna 2024. dostavili dva obračuna,

čime su počinili prekršaj iz čl. 93.st.2. Zakona o radu, kažnjiv za I okrivljenu pravnu osobu po čl. 229.st.1.toč.46. Zakona o radu, te kažnjiv za II okrivljenika po čl. 229.st.1.toč.346. u vezi st. 2. istog Zakona,

čime su počinili prekršaj iz čl.93.st.2. Zakona o radu, kažnjiv za I okr. po čl. 229.st.1.toč.49. Zakona o radu a za II. okr. po čl. 229. st. 2. u svezi st.1.toč.49. Zakona o radu,

pa se temeljem citiranih propisa uz primjenu čl. 38. st. 2. toč. 2. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18),

I. i II. okrivljenici

za djelo prekršaja opisana pod toč. 1., 2., 3. i 4. ove presude u cijelosti

OSLOBAĐAJU KAZNE

II. Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. toč. 3 Prekršajnog zakona, I. i II. okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40 eura (četrdeset eura) SVAKI, u korist Državnog proračuna, na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i st. 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa podnio je optužni prijedlog, klasa: 116-01/24-01/1259, ur.broj: 443-02-05-10-25-17 od 26. svibnja 2025. godine protiv okrivljenika, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. II.okr. je kao odgovorna osoba kod I.okr. iznio obranu u ime pravne osobe i u svoje ime. Priznao je prekršaje koji mu se stavljaju na teret te se smatra krivim. Istaknuo je da su navodi iz optužnog prijedloga u cijelosti točni. Naime, zaposlio je dvoje radnika a kako se to navodi u optužnom prijedlogu tj. OF i DF na radno mjesto hidroizolatera, te su sklopili ugovor o radu na neodređeno vrijeme s početkom rada za OF od 21.11.2023. a za DF od 20.02.2024. godine. Naime I:okr. pravna osoba je mlada firma te ima veliki problem pronaći zaposlenike. U cilju popunjavanja radnih mjesta i dobivanja radnih dozvola prisiljeni su zapošljavati strance, ali da bi za njih ishodili radne dozvole moraju imati određeni broj zaposlenika iz Hrvatske. Iz tog su razloga OF i DF zaposleni u firmi iako u stvarnosti nisu obavljali poslove svog radnog mjesta, što im je tolerirao. Došlo je do manjeg kašnjenja u podnošenju prijave na obvezno mirovinsko osiguranje u odnosu na OF i DF tako da su oboje radnika na mirovinsko osiguranje prijavili sa par dana kašnjenja. Za prijave i odjave radnika te svu radnopravnu dokumentaciju su angažirali knjigovodstveno društvo pa je moguće da se ovdje radi o njihovom previdu. Iz istog razloga je došlo do kašnjenja u prijavi prestanka osiguranja za oboje radnika na način kako je napisano u toč.2. optužnog prijedloga, odnosno i ova je odjava podnesena sa zakašnjenjem u odnosu na prestanak svojstva osiguranika radnika. Također je točno da u zakonskim rokovima nije podnijeta odjava s obveznog zdravstvenog osiguranja kako je to navedeno pod toč.3. optužnog prijedloga. U odnosu na ne dostavu obračuna dugovane, a neisplaćene plaće za oboje radnika, istaknuo je da je točno da nije do vremena dospjelosti isplaćena plaća za mjesece siječanj, veljaču, ožujak, travanj, svibanj, lipanj i srpanj 2024. g, niti im je dostavljen obračun sa iskazanim ukupnim iznosom plaće koji su im bili dužni isplatiti za navedene mjesece, a niti obračun u kojemu je iskazan iznos plaće za pojedini mjesec. Istaknuo je da su sve dugovane plaće u međuvremenu isplaćene radnicima i da oni u odnosu na njih više nemaju nikakvih potraživanja. Sudjelovao je u inspekcijskom nadzoru te je osobno dao inspektorici svu radnopravnu dokumentaciju, a svi dugovani obračuni su obojici radnika poslani na njihovu mail adresu. Žao im je zbog počinjenih prekršaja, izjavio je da nisu nikada kažnjavani za ovakvu vrstu prekršaja, te su iz navedenog izvukli pouku da se navedeno neće ponoviti, pa moli sud da cijeni okolnosti te im se ublaži novčana kazna jer su otklonili sve štetne posljedice prekršaja.

3. U dokaznom postupku sudac je izvršio uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 20.01.2025., nastavak zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 24.01.2025., nastavak zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 28.03.2025., nastavak zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 07.05.2025., obrazac eM-1P, prijava o početku osiguranja za radnika OF od 23.11.2023., obrazac eM-2P, prijava o prestanku osiguranja za radnika OF od 23.09.2024., u obrazac eM-2P prijavu o prestanku osiguranja za radnika DF od 25.03.2024., u obrazac eM-1P, prijavu o početku osiguranja za radnika DF od 25.03.2024., u obrazac eM-2P, prijava o prestanku osiguranja za DF od 23.09.2024., u obračune isplaćenih plaća radniku OF za mjesece: 11/2023, 12/2023, 1/2024, 2/2024, 3/2024, 4/2024, 5/2024, 6/2024, 7/2024, 8/2024, 9/2024, u obračun isplaćenih plaća radniku DF za mjesece: 1/2024, 2/2024, 3/2024, 4/2024, 5/2024, 6/2024, 7/2024, 8/2024, 9/2024, u izlist transakcija Paker izolacije d.o.o. u email korespondenciju I. okr. Paker izolacije d.o.o. od 28.03.2025., u izvadak iz sudskog registra i u prekršajnu evidenciju.

4. Iz izvatka iz Sudskog registra proizlazi da je JF kao direktor jedina osoba ovlaštena za zastupanje I.okr. pravne osobe koju zastupa samostalno i pojedinačno.

5. Iz obrazaca eM-1P, prijavama o početku osiguranja proizlazi da je za radnika OF podnijeta prijava dana 23.11.2023. godine a isti je stekao svojstvo osiguranika 21.11.2023. godine, dok je za radnika DF podnijeta prijava dana 25.03.2024. godine a stekao je svojstvo osiguranika dana 20.02.2024. godine.

6. Iz obrazaca eM-1P, prijavama o prestanku osiguranja proizlazi da je za radnika OF podnijeta odjava dana 23.09.2024. godine a istom je prestalo svojstvo osiguranika dana 15.09.2024. godine, dok je za radnika DF podnijeta odjava dana 25.03.2024. godine a prestalo mu je svojstvo osiguranika dana 19.02.2024. godine, te je dana 23.09.2024. godine odjavljen a svojstvo osiguranika prestalo mu je dana 15.09.2024. godine.

7. Iz nastavka zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 07.05.2025. godine proizlazi da su plaće radnicima OF i DF isplaćene dana 12. ožujka 2025. godine.

8. Iz e-mail korespondencije proizlazi da su radnicima OF i DF dostavljeni obračuni plaća za razdoblje cjelokupnog njihovog rada.

9. Iz izlista transakcija sa računa Paker izolacije d.o.o. proizlazi da je radnicima OF i DF izvršena uplata na ime obračuna plaće te isplate zaostataka plaće dana 12.03.2025. godine.

10. Iz prekršajne evidencije proizlazi da I. i II.okr. nisu prekršajno kažnjavani za radno pravne prekršaje.

11. Na temelju ovako provedenog postupka, obrane okr. koji su u cijelosti priznali djela prekršaja te materijalnih dokaza koji priležu spisu, ovaj sudac smatra činjenično stanje dovoljno utvrđeno i bez izvođenja daljnjih dokaza. Nesporno je da su okrivljenici počinili prekršaj kažnjiv po čl.172.st.2. toč.5. Zakona o mirovinskom osiguranju, jer nisu podnijeli prijavu o početku i prestanku osiguranja u propisanom roku odnosno to su učinili nakon isteka propisanog roka prema članku 112. stavku 1. točkama 2., 3. Nadalje, kako okrivljenici nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, postupili su suprotno odredbi iz čl.150.st.1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju. Budući da okr. kao poslodavac nije isplatio plaću na dan dospjelosti odnosno nije ih isplatio u cijelosti a do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata nije radniku dostavio dva obračuna od kojih je jedan obračun sa iskazanim ukupnim iznosom plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, a drugi obračun u kojem sa iskazanim iznosom plaće ili dijela plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s pravilnikom iz članka 93. stavka 6. ovoga Zakona, počinio je prekršaj iz čl.229.st.1.toč.46. i st.2. Zakona o radu, pa ih je trebalo proglasiti krivima.

12. Prilikom odlučivanja o vrsti i visini kazne, sudac je kao olakotno cijenio priznanje djela prekršaja, okolnosti pod kojima su počinjeni prekršaji, naknadno ispunjenje obveze kao i dosadašnju nekažnjavanost okr., dok nije pronašao otegotne okolnosti. Uvažavajući činjenicu da su okrivljenici podnijeli prijave naknadno, a radnike su prijavili s danom kada su stekli svojstvo osiguranika odnosno kada su počeli raditi, te su i prije okončanja postupka dostavili radnicima obračune plaća i isplatili sva dugovanja radnicima prije pokretanja ovog postupka, sudac je uvjerenja da okrivljenike nije potrebno kažnjavati novčanom kaznom kako je to Zakonom propisano već da će se i primjenom čl.38. PZ-a, utjecati na svijest okrivljenika da ne čini ovakva niti slična djela prekršaja, a istom će se postići svrha kažnjavanja u pravcu da više neće činiti ovakva niti slična djela prekršaja, a postići će se društvena disciplina.

13. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 13,27 do 663,61 eura.

Zagreb, 09. srpnja 2025. godine

Zapisničarka

Sutkinja

Ivana Pavić

Zrinjka Matijević

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. I.okr. Paker izolacije d.o.o., [adresa],

2. II.okr. David JF, [adresa],

3. tužitelj: Državni inspektorat, Zagreb, Šubićeva 29

4. spis