Republika Hrvatska

Općinski sud u Osijeku

Osijek

Broj: Pp-1118/2024-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Dunji Bertok, uz sudjelovanje Mateje Mihačić kao zapisničarke, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika Setovia voće d.o.o., pravne osobe i okrivljenika OR, odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl.37.st.1.t.5. i st. 2. Zakona o hrani (NN, broj: 18/23), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Županji, klasa: 540-02/23-02/8508, urbroj: 443-02-01-22-24-16 od 7. ožujka 2024. nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene u odsutnosti okrivljenika i predstavnika tužitelja te odluke javno objavljene 4. srpnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju čl.182.t.1. Prekršajnog zakona

okrivljena pravna osoba Setovia voće d.o.o. sa sjedištem u [adresa], Hrvatske Avenije 7, OIB: 78989677212, prekršajno kažnjavana iz područja gospodarstva,

okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi GR, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin O, rođen **.**.1978. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno kažnjavan iz područja gospodarstva,

o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e

jer da je 29. studenog 2023. u 10:30 sati u prodajnom prostoru Metro Cash & Carry d.o.o„ Kneza Trpimira 28, 31 000 Osijek, koji posluje u sastavu trgovačkog društva Metro Cash & Carry d.o.o. za trgovinu, Jankomir 31, 10 000 Zagreb, prilikom inspekcijskog nadzora sanitarne inspektorice utvrđeno da su na tržište stavili hranu neprikladnu za prehranu Ijudi, odnosno hranu koja sadrži ostatke pesticida u količini višoj od dozvoljene prema propisu kojim se ureduju maksimalne razine ostataka pesticida, a koja prema procjeni ne predstavlja rizik za zdravije Ijudi: CELER LIST, LOT: 13321, PLU: 39287, vagano 29.11.2023.godine, zemlja porijekla: Italija, uvoznik: SETOVIA VOĆE d.o.o., Hrvatske avenije 7, 10 000 Zagreb. Dana 29. studenog 2023. pri inspekcijskom nadzoru uzet je uzorak navedene hrane „celer list” poslan na analizu zdravstvene ispravnosti u službeni laboratorij Nastavni zavod za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar, Mirogojska cesta 16, Zagreb. Prema pristiglom Ispitnom izvještaju broj: 05402 03843/23 od 08. prosinca 2023. Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar, Zagreb u uzorku je nađena vrijednost od 0,24 mg/kg za aktivnu tvar Difenokonazol: 0,017 mg/kg za aktivnu tvar Piraklostrobin: 0,3 mg/kg za aktivnu tvar Ditiokarbamati koje su manje od MDK. U uzorku je nađena vrijednost od 0,026 mg/kg (±0,013) za aktivnu tvar Propamokarb koja je iznad MDK. Primjenom mjerene nesigurnosti izračunata vrijednost je veća od MDK te uzorak NIJE SUKLADAN prema članku 18. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 396/2005. U smislu sigurnosti hrane, temeljem članka 12. stavka 3. alineje 9. Zakona o hrani („Narodne novine", br. 18/23), hranom neprikladnom za prehranu Ijudi smatra se hrana koja sadrži ostatke pesticida u količini višoj od dozvoljene prema propisu kojim se ureduju maksimalne razine ostataka pesticida, a koja prema procjeni ne predstavlja rizik za zdravlje Ijudi. Za predmetni uzorak hrane: celer list, izdana je „lnicijalna procjena za celer", oznake: CZB/SZBO/O09/2, od Hrvatske agencije za poljoprivredu i hranu, Centar za zaštitu bilja — Odjel za sredstva za zaštitu bilja i biocide, „lspitni izvještaj za analitički broj": 05402 03843/2 iz čijeg zaključka je razvidno da aktivna tvar propamokarb je uvrštena na Popis odobrenih aktivnih tvari u zemljama Europske unije prema Uredbi (EZ) 1 107/2009 te su odobrene za primjenu. Utvrđena količina navedene aktivne tvari nije u skladu s dozvoljenom MDK vrijednosti propisanom Uredbom (EZ) br. 396/2005 0 maksimalnim razinama ostataka pesticida u i na hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla. Procjenom stvarne akutne (kratkotrajne) izloženosti ostacima propamokarba putem prehrane, korištenjem vrijednosti utvrđene analizom (0,026 mg/kg), procijenjen je unos od 0,1 % ARfD/ADI za djecu i 0,04 % za odraslu populaciju. Slijedom navedenog može se zaključiti da opasnost od unosa ostataka propamokorba ne postoji i da on ne predstavlja rizik za zdravlje Ijudi konzumacijom predmetnog proizvoda — celera. Takva se hrana u smislu čl.12.st.3. alineje 9. Zakona o hrani smatra neprikladnom za prehranu ljudi, čime je počinjen prekršaj iz čl.14.st.1. Uredbe (EZ) 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. veljače 2002.,

II. time bi okrivljena pravna osoba počinila prekršaj opisan u čl.12.st.2.podst.1 do 18., a kažnjiv po čl.37.st.1.t.5. Zakona o hrani, a okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.12.st.2.podst.1 do 18., a kažnjiv po čl.37.st.1.t.5. i st.2. Zakona o hrani.

III. Na temelju čl.140. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138.st.2. t.2. do t.5. i t.7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio optužni prijedlog protiv okrivljenika, broj gore navedeni za prekršaj činjenično i pravno opisan u izreci presude, a raspravni sud je proveo redovan postupak.

2. Okrivljenici su u zajedničkoj pisanoj obrani od 7. travnja 2025. porekli krivnju za prekršaj koji im se stavlja na teret, navodeći da su celer kupili od dobavljača iz Italije koji je u EU i obveznik primjene njezinih propisa te nisu mogli biti svjesni da će im dobavljač prodati robu koja sadrži pesticide u nedozvoljenim količinama. S dobavljačima postupaju u skladu s načelima obveznih odnosa i vjerovali su kako i druga strana postupa u skladu s istima, pogotovo u skladu s načelom savjesnosti i poštenja te s načelom zabrane prouzročenja štete. Čak i da su teoretski mogli biti svjesni da se u hrani nalazi pesticid u nedozvoljenim količinama, opasnost od unosa te tvari ne postoji niti takva hrana predstavlja rizik, što sam tužitelj potvrđuje u optužnom prijedlogu. Smatraju da bi optužni prijedlog trebali odbaciti jer tužitelj prvo navodi da je hrana neprikladna, a potom odmah da od pesticida ne postoji nikakva opasnost. Okrivljena pravna osoba posluje više od 25 godina i nije joj u interesu da stavlja na tržište povrće s pesticidima u količinama većim od dopuštenih. Smatraju da ih treba osloboditi od optužbe, poglavito jer i sam tužitelj navodi da ne postoji opasnost od predmetnog pesticida i da isti ne predstavlja rizik za zdravlja ljudi, a podredno da ih se oslobodi od kazne.

3. Sud je u dokaznom postupku pročitao te izvršio uvid u: potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za okrivljenike od 1. srpnja 2025., bilanca Setovia voće d.o.o. Zagreb (stranice spisa 68 i 69), obračun isplaćene plaće za GR, obrazac IP-1 (stranica spisa 70), izlaznu međuskladišnicu 40.675/2023 (stranica spisa 17), inicijalnu procjenu rizika (stranice spisa 18-23), ispitni izvještaj za analitički broj 05402 03843/23 Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar od 8. prosinca 2023., prilog broj 05402 03843-1 (stranice spisa 26-29), rezultate ispitivanja za analitički broj 05402 03843/23 od 8. prosinca 2023.

4. Sud je nakon provedenog dokaznog postupka i izvršene analize obrane okrivljenika utvrdio kako nisu ispunjene zakonske pretpostavke na osnovu kojih bi se okrivljenike moglo proglasiti krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret.

5. Okrivljenicima se optužnim prijedlogom stavlja na teret da su stavili kritične prigode hranu neprikladnu za prehranu ljudi s ostatcima pesticida u količini višoj od dozvoljene prema propisu kojim se uređuju maksimalne razine ostataka pesticida i to celer list, zemlja porijekla Italija, kojeg je uvoznik okrivljena pravna osoba, a koji ne predstavlja prema ocjeni rizik za zdravlje ljudi. Nadalje se navodi da je u uzorku nađena aktivna tvar propamokarb koja je iznad MGK i da uzorak nije sukladan prema čl.18.st.1. Uredbe (EZ) 396/2002, a u smislu čl.12.st.3.al.9. Zakona o hrani da se neprikladnom hranom za prehranu ljudi smatra hrana koja sadrži ostatke pesticida u količini višoj od dozvoljene prema propisu kojim se uređuju maksimalne razine ostataka pesticida, a koja prema procjeni ne predstavlja rizik za zdravlje ljudi. Nadalje se navodi da se može zaključiti da opasnost od unosa ostataka propamokarba ne postoji i da on nje predstavlja rizik za zdravlje ljudi konzumacijom predmetnog proizvoda celera.

6. Odredbom iz čl.37.st.1.t.5. Zakona o hrani predviđeno je novčano kažnjavanje pravne osobe za prekršaj ako stavlja na tržište hranu koja je zdravstveno neispravna, odnosno štetna za zdravlja ljudi, što je protivno čl.14.st.1. Uredbe (EZ) 178/2002 i čl.12.st.2.podst.1. do 18. Zakona, a st.2. istog čl. Zakona, predviđeno je novčano kažnjavanje i odgovorne osobe u pravnoj osobi. Nadalje, čl.12.st.2.podst.10. Zakona o hrani propisano je da u smislu čl.14.st.2.podst.a. Uredbe (EZ) 178/2002 hranom štetnom za zdravlje ljudi smatra se hrana koja je zdravstveno neispravna, a to je između ostalog hrana koja sadrži ostatke pesticida u količini koja predstavlja rizik za zdravlje ljudi, što je utvrđeno procjenom rizika.

7. Odredbom iz čl.14.st.1. Uredbe (EZ) 178/2002, propisano je da nesigurnu hranu nije dozvoljeno stavljati na tržište, što se smatra nesigurnom hranom, a to je hrana štetna za zdravlje te hrana neprikladna za prehranu ljudi.

8. Slijedom navedenog, razvidno je da je propisano kao prekršaj stavljanje na tržište hrane koja je zdravstveno neispravna, odnosno štetna za zdravlje ljudi, dok je iz optužnog prijedloga razvidno da tužitelj ne tereti za navedeno okrivljenike, već ih se tereti da je hrana konkretno list celera, sadržavao ostatke pesticida u količini većoj od dozvoljene, pri čemu tužitelj ne koristi termin koji je propisan Zakonom, odnosno da se radi o hrani štetnoj za zdravlje ljudi, već hranom neprikladnom za prehranu ljudi, premda je odredbom iz čl.12.st.2.podst.10. propisano da se u smislu čl.14.st.2.podst.a. Uredbe (EZ) 178/2002 hranom štetnom za zdravlje ljudi smatra hrana koja je zdravstveno neispravna, a to je između ostalog hrana koja sadrži ostatke pesticida u količini koja predstavlja rizik za zdravlje ljudi, što je utvrđeno procjenom rizika. Nadalje, tužitelj u optužbi navodi da opasnost od unosa ostataka propamokarba ne postoji i da on ne predstavlja rizik za zdravlje ljudi konzumacijom proizvoda celera, što je u potpunosti oprečno prekršajnoj odredbi kojom je propisano kažnjavanje stavljanje na tržište hrane koja je zdravstveno neispravna, odnosno štetna za zdravlje ljudi. Kako djelo koje se stavlja optužnim prijedlogom na teret okrivljenicima nije po propisu prekršaj, iste je valjalo osloboditi od optužbe uz primjenu čl.182.t.1. Prekršajnog zakona.

9. Odluka o troškovima temelji se na odredbama iz čl.140. st.1. i st.2. u sv.čl.138.st.2. t.2. do 5. i t.7. Prekršajnog zakona.

U Osijeku 4. srpnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Mateja Mihačić

Dunja Bertok

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao sud drugog stupnja.

DOSTAVITI:

1. Okrivljenicima,

2. Tužitelju,

3. Arhiv.