REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik br. 8

Poslovni broj: Pp-6696/2024

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Suzani Sovilj, uz sudjelovanje Marine Ulamec kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljene pravne osobe “VINCEK“ d.o.o. i protiv II okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi TH, zbog prekršaja iz čl. 38a st. 1. alineja 2. u svezi s čl. 38. st. 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (Narodne novine broj 75/13, 36/15, 46/17 i 152/22) te u svezi s čl.32.st.3. Uredbe165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 04. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu povodom prigovora I i II okrivljenika na prekršajni nalog, Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektora inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službe inspekcije cestovnog prijevoza oznake KLASA: 340-06/23-02/6727, URBROJ: 530-08-3-1-1-24-5 od 15. veljače 2024., nakon provedenog žurnog postupka, dana 3. srpnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I Na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),

I okrivljena pravna osoba: „VINCEK" d.o.o., OIB: 96055453244, sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivana

i I okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi: TH, sin T i I, rođen **.**.1973. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], Ulica 22. rujna 1991. 8, prekršajno osuđivan

k r i v i  s u

da su dopustili da njihovim autobusom reg. oznake [registarska oznaka] upravlja vozač IH koji je obavljao javni cestovni prijevoz putnika na relaciji Crikvenica – Zagreb u ime i za račun tvrtke Vincek d.o.o. u vremenu od 24. studenog 2023. u 07:00 sati do 22. prosinca 2023. u 10:00 sati i sa istim prešao ukupni put od 110,73 km bez umetnute kartice vozača s uključenom opcijom OUT, a sve u cilju prikrivanja stvarnog vremena odmora i vožnje vozača, čime je postupljeno protivno odredbama čl.32.st.3. Uredbe165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 04. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom obavljenim 22. prosinca 2023. u 10:06 sati na autobusnom kolodvoru u Zagrebu kontrolom podataka s digitalnog tahografa navedenog vozila ser. br. [serijski broj] i podataka s predočene kartice vozača broj [broj bankovnog računa] za prethodnih 28 i tekući radni dan vozača,

čime je okrivljena pravna osoba počinila prekršaj opisan i kažnjiv u čl. 38a st. 1. alineja 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, te u svezi s čl.32.st.3. Uredbe165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 04. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu, a II okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi je počinila prekršaj opisan u čl. 38a st. 1. alineja 2., kažnjiv po. čl.38.st.2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu te u svezi s čl.32.st.3. Uredbe165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 04. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu

pa se I. okrivljenoj pravnoj osobi na temelju cit. propisa izriče

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 3.310,00 (tri tisuće tristo deset eura) eura

II Na temelju čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I okrivljena pravna osoba obvezna je platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, prema priloženoj uplatnici, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

Ukoliko I okrivljena pravna osoba u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, prema priloženoj uplatnici smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.

III Na temelju čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona I okrivljena pravna osoba obvezna je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 80,00 (osamdeset eura) eura u korist Državnog proračuna u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, prema priloženoj uplatnici, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

pa se II okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi na temelju cit. propisa i uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona izriče

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.200,00 ( tisuću dvjesto eura) eura

IV Na temelju čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona II okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi obvezna je platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, prema priloženoj uplatnici, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

Ukoliko II okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, prema priloženoj uplatnici, smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti. V Na temelju čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, II okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi obvezna je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 80,00 (osamdeset eura) eura u korist Državnog proračuna u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, prema priloženoj uplatnici, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl.152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza pod oznakom KLASA: 340-06/23- 02/6727, URBROJ: 530-08-3-1-1-24-5 izdalo je 15. veljače 2024. prekršajni nalog protiv I i II okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. Na prekršajni nalog, I i II okrivljeni su u otvorenom zakonskom roku uložili prigovor.

1.1. Sudac je pregledom predmeta utvrdio da ne postoje razlozi za odbacivanje prigovora I i II okrivljenika, navedeni u čl.243. Prekršajnog zakona, pa je prekršajni nalog stavio van snage i proveo žurni postupak.

2. I i II okrivljeni su u svojoj zajedničkoj pisanoj obrani izjavili da nisu krivi za prekršaj koji im se stavlja na teret jer se u konkretnom slučaju radi o probnoj vožnji koja je nakon internog inspekcijskog pregleda izvršena radi ispitivanja funkcija vozila i potrošnje goriva u lokalnom prometu, koja se inače radi na 100 kilometara, međutim je zbog cestovne mreže izvršeno 10 kilometara više, što je u granicama standardnog korektiva +/- 15% o čemu kao dokaz dostavljaju preslike radnog naloga broj 435/23 od 30. studenog 2023. i zapisnika o inspekcijskom pregledu vozila registarske oznake [registarska oznaka]. Zbog toga je inspekcijskim nadzorom utvrđeno da je vozilo u periodu od 24. studenog 22. prosinca 2023. prešlo 110,73 km bez umetnute kartice vozača, a jedini način da se izvrši probna vožnja je da se uključi opcija OUT na tahografskom uređaju jer se ne radi o komercijalnom prijevozu, a kako bi se sve funkcije vozila provjerile u realnom vremenu i na licu mjesta. Prema članku 3. točka (g) Uredbe 561/2006 koja je na snazi temeljem članka 3 Uredbe 165/2014, propisi o radnom vremenu mobilnih radnika i upotrebe tahografa u cestovnom prometu ne primjenjuju se na vozila koja se na cesti testiraju u svrhe tehničkog razvoja, popravka ili održavanja te nova ili obnovljena vozila koja još nisu u funkciji pa u ovom slučaju nije točno utvrđeno činjenično stanje i na takvo stanje je pogrešno primijenjeno materijalno pravo.

3. Na ročište zakazano za 03. prosinca 2024. pristupio je svjedok inspektor OH koji je iskazao da je 22. prosinca 2023. obavio inspekcijski nadzor na autobusnom kolodvoru u Zagrebu i to nadzor za prijevoznika VINCEK d.o.o. Nadzoru je bio nazočan IH koji mu je izjavio da obavlja javni cestovni prijevoz putnika na relaciji Crikvenica-Zagreb u ime i za račun tvrtke VINCEK d.o.o. Prilikom nadzora je izvršio uvid u predočenu mu dokumentaciju i to podatke iz digitalnog tahografa vozila marke Continental Automotive tip 1391 reg. oznake [registarska oznaka] i podatke s predočene kartice vozača broj [broj bankovnog računa] za prethodnih 28 i tekući radni dan vozača, te je utvrđeno da je u razdoblju od 24. studenog 2023. u 07,00 sati do 22. prosinca 2023. u 10,00 sati navedenim vozilom prijeđen put od 110,73 km bez umetnute kartice vozača s uključenom opcijom OUT. Vozač IH mu je na zapisnik izjavio da je točno da je koristio opciju OUT na tahografu, nije spominjao nikakvu probnu vožnju, te da je o istome i upoznat poslodavac. Upoznat sa obranom I i II okrivljenika iskazao je da se tu nije radilo o probnoj vožnji, već o redovnoj liniji Crikvenica-Zagreb. Dakle, radilo se o komercijalnom prijevozu. S obzirom je bila uključena opcija OUT smatra da je to napravljeno u cilju prikrivanja stvarnog vremena odmora i vožnje vozača, a što je protivno odredbama čl. 32. st. 3. Uredbe 165/2014.

4. Valja napomenuti da su I i II okrivljeni pozvani na raspravu na kojoj bi ih se upoznalo s iskazom svjedoka 15. siječnja 2025. ali su I i II okrivljeni svojim ponašanjem i odabirom propustili sudjelovati u dokaznom postupku.

5. Na ročištu održanom 15. siječnja 2025. sudac je pročitao i pregledao dokaze iz spisa i to: zapisnik o ispitivanju osumnjičenika IH od 22. prosinca 2023. , zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu vozila reg. oznake [registarska oznaka] prijevoznika VINCEK d.o.o. od 22. prosinca 2023., zapisnik provjere na cesti datum 22. prosinca 2023. vozač i prijevoznik VINCEK d.o.o. vozilo reg. oznake [registarska oznaka], sudski registar; podaci o poslovnom subjektu VINCEK d.o.o., pisana obrana I i II okrivljenika sa prilozima, zapisnik o saslušanju svjedoka inspektora OH od 03. prosinca 2024., potvrda Ministarstva pravosuđa, Odjel za prekršajne evidencije, iz koje je vidljivo da su je II okrivljeni osuđivan ali ne i za istovrsni prekršaj, dok je I okrivljena pravna osoba osuđivana za prekršaje iz Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima u cestovnom prometu.

6. Svjedok IH saslušan pred Općinskim sudom u Rijeci, Prekršajni odjel 19. svibnja 2025. iskazao je da je 22. prosinca 2023. oko 10,00 sati na Autobusnom kolodvoru u Zagrebu zaustavljen po prometnom inspektoru i svu dokumentaciju koju su pregledali bila je uredu osim što je imao skraćeni odmor i tu je kaznu platio. Na poseban upit suda je li imao umetnutu karticu u vozilu, odgovara da je. Inspektori su izvršili kontrolu te kartice 28 dana unatrag i ustanovili da je bio odmor vozača kraći nego što je trebao biti. Bilo je puno posla, imali su tri linije, četiri šofera, jedan je nastradao, a to je u ovom slučaju bio on. Sjeća se da su mu rekli da je prešao 40 km puta bez kartice i za to je platio kaznu.

7. Nakon ovako provedenog postupka, cijeneći obranu I i II okrivljenika, iskaz svjedoka inspektora OH, te dokumentaciju u spisu sudac je nedvojbeno utvrdio da su I i II okrivljeni počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, tj. da su postupili suprotno odredbi čl. 38a st. 1. alineja 2. u svezi s čl. 38. st. 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu te u svezi s čl.32.st.3. Uredbe165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 04. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu na način i pod uvjetima navedenima u izreci ove presude pa je stoga I i II okrivljene proglasio krivima i izrekao im novčane kazne navedene u izreci ove presude.

8. Kod odlučivanja o kazni I okrivljenoj pravnoj osobi sudac olakotnih okolnosti nije našao, dok je otegotnim cijenio okolnost da je pravomoćno osuđivana za prekršaje iz Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu. Za navedeni prekršaj propisana je za pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 3.310,00 do 6.630,00 eura, pa sudac, a uzimajući u obzir navedenu otegotnu okolnosti novčanu kaznu izrečenu u Zakonu propisanom minimumu od .310.00 eura smatra primjerenom težini počinjenog prekršaj i stupnju odgovornosti I okrivljene pravne osobe, te smatrajući da će se tako izrečenom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja i djelovati na I okrivljenu pravnu osobu, da ubuduće ponovno ne čini takve i slične prekršaje.

8.1. Kod odlučivanja o kazni II okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi sudac je olakotnim cijenio njezinu dosadašnju neosuđivanost za prekršaj iz čl.38.st.1 Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, dok otegotnih okolnosti nije našao pa stoga sudac II okrivljenoj odgovornoj osobi u konkretnom slučaju nije izrekao kaznu koja je Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu za ovo djelo prekršaja propisana u rasponu od 1.980,00 do 3.310,00 eura, već mu je uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona ublažio kaznu na način propisan cit. odredbom Zakona, smatrajući istu primjerenom načinu i težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti II okrivljene odgovorne osobe , te da će se svrha kažnjavanja postići i blažom kaznom od propisanih.

9. Ovako utvrđeno činjenično stanje iz iskaza saslušanog svjedoka inspektora OH koji je iskazao da je 22. prosinca 2023. obavio inspekcijski nadzor na autobusnom kolodvoru u Zagrebu i to nadzor za prijevoznika VINCEK d.o.o., prilikom nadzora je izvršio uvid u predočenu mu dokumentaciju i to podatke iz digitalnog tahografa vozila marke Continental Automotive tip 1391 reg. oznake [registarska oznaka] i podatke s predočene kartice vozača broj [broj bankovnog računa] za prethodnih 28 i tekući radni dan vozača, te je utvrđeno da je u razdoblju od 24. studenog 2023. u 07,00 sati do 22. prosinca 2023. u 10,00 sati navedenim vozilom prijeđen put od 110,73 km bez umetnute kartice vozača s uključenom opcijom OUT, te kako je bila uključena opcija OUT smatra da je to napravljeno u cilju prikrivanja stvarnog vremena odmora i vožnje vozača, a što je protivno odredbama čl. 32. st. 3. Uredbe 165/2014.

9.1. Ovaj iskaz svjedoka dobiva na dokaznoj snazi uvidom u zapisnik provjere na cesti u kojem je navedeno da je kontrolom podataka s digitalnog tahografa predmetnog vozila marke Continental Automotive tip 1931-15110030002, ser. broj [serijski broj] i podataka s predočene kartice vozača broj [broj bankovnog računa] za prethodnih 28 i tekući radni dan vozača utvrđeno da je u razdoblju kontrole od 24. studenoga 2023. u 07,00 sati do 22. prosinca 2023. do 10,00 sati predmetnim vozilom [registarska oznaka] prijeđen ukupni put od 110,73 km bez umetnute kartice vozača s uključenom opcijom OUT (izvan U561/2006), a sve u cilju prikrivanja stvarnog vremena odmora i vožnje vozača.

9.2. Sudac nije prihvatio obranu I i II okrivljenik da se u konkretnom slučaju radilo o probnoj vožnji koja je nakon internog inspekcijskog pregleda izvršena radi ispitivanja funkcije vozila i potrošnji goriva u lokalnom prometu koja se inače radi na 100 km, međutim je zbog cestovne mreže izvršeno 10 km više. jer je svjedok OH iskazao da se nije radilo o probnoj vožnji već o redovnoj liniji Crikvenica-Zagreb, dakle, radilo se o komercijalnom prijevozu, a osim toga i vozač IH je na zapisnik izjavio da je točno da je koristio opciju OUT na tahografu, nije spominjao nikakvu probnu vožnju, već istu smatra danom s namjerom izbjegavanja prekršajne odgovornosti.

9.3. Sudac nije razmatrao iskaz svjedoka IH , a vezano uz odgovornost I i II okrivljenika za prekršaj koji im se stavlja na teret, jer je isti nelogičan i nejasan.

9.4. Nadalje, I i II okrivljeni su odgovorni za zakonito cjelokupno poslovanje pravne osobe, pa su tako dužni nadzirati vozače da se u prometu na cesti ponašaju sukladno pozitivnim propisima te voditi računa i poduzimati odgovarajuće mjere da vozač tahograf koristi na ispravan način , a što su propustili učiniti.

9.5. Prema tome kako je kritične zgode prilikom nadzora uvidom u karticu vozača i podatke s digitalnog tahografa utvrđeno da je u razdoblju kontrole vozilo prešlo određeni put bez umetnute kartice vozača s uključenom opcijom OUT, da se tu radi o prikrivanju podataka zabilježenih na tahografskom listiću, zbog čega sudac smatra da su time u ponašanju I okrivljene pravne osoba i II okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ostvarena bitna obilježja prekršaja iz čl. 38a st. 1. alineja 2. u svezi s čl. 38. st. 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu te u svezi s čl.32.st.3. Uredbe165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 04. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu zbog čega su za isti proglašeni krivima.

10. Sud je u konkretnom slučaju na I i II okrivljene primijenio odredbu čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, tako da će se, ako I i II okrivljeni u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, ista smatrati plaćenom u cjelini.

11. Na temelju u izreci citiranih propisa, kako su I. i II. okrivljeni proglašeni krivima, obvezni su naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu SVAKI, koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka.

U Zagrebu 3. srpnja 2025.

Zapisničar

Sudac

Marina Ulamec

Suzana Sovilj

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv presude okrivljenik, tužitelj, te osobe navedene u čl. 192. st. 1. Prekršajnog zakona imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. I okrivljenoj pravnoj osobi: VINCEK d.o.o., [adresa]

2. II okrivljenoj odgovornoj osobi: TH, Ulica 22. rujna 1991. 8, Varaždin

3. tužitelju: Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza

4. pismohrana - ovdje