Pristupanje sadržaju
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU
Stalna služba u Hvaru
Broj: Pp-1473/2023-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Hvaru, po sucu Mariju Bakoti,
uz sudjelovanje Sanje Tolić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv
okrivljenika S. G. d.o.o. i dr. zbog prekršaja iz zbog prekršaja iz članka 88.
stavka 1. Zakona o strancima (Narodne novine broj: 133/20, 114/22 i 151/22, dalje u
tekstu: Zakon o strancima), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata,
Područnog ureda Split, Službe za nadzor upućivanja i zapošljavanja, KLASA: … URBROJ: … od 20. veljače 2023., nakon provedene
glavne rasprave, zaključene 9. svibnja 2024. u prisutnosti okrivljenika i odsutnosti
ovlaštenog tužitelja, dana 13. svibnja 2024. objavio je
p r e s u d i o j e
prvookrivljenik: S. G. d.o.o.
OIB: …, sa sjedištem u S.,prekršajno nekažnjavana,
kao pravna osoba,
drugookrivljenik: M. K., OIB: …, sin
pok. I. i pok. M. dj. K., rođen … u I., s prebivalištem u
S., VSS, po zanimanju ing.
graditeljstva, zaposlen u vlastitom trgovačkom
društvu, mj. primanja cca. 1.200,00 eura,
srednjeg imovnog stanja, oženjen, otac
jednog djeteta, državljanin Republike
Hrvatske, prekršajno nekažnjavan,
k r i v i s u
1) što su dana 24. siječnja 2023. na otoku H., prvookrivljenik kao poslodavac
– pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, zaposlili
radnika D. L., državljanina treće zemlje – B. i H., na poslovima
upravljanja teretnim vozilima, a da isti nije imao izdanu dozvolu za boravak i rad u
Republici Hrvatskoj, odnosno potvrdu o prijavi rada,
Broj: Pp-1473/2023-6
dakle, prvookrivljenik kao poslodavac – pravna osoba i drugookrivljenik kao
odgovorna osoba u pravnoj osobi, zaposlili državljanina treće zemlje koji nema dozvolu
za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članka 88. stavak 1.),
2) što dana 24. siječnja 2023. na otoku H., prvookrivljenik kao poslodavac i
drugookrivljenik kao odgovorna osoba poslodavca, nisu za radnika D. L., koji
je navedenoga dana započeo s radom kod prvookrivljenika, nadležnom tijelu obveznog
mirovinskog osiguranja dostavili podatke o početku osiguranja, najranije 8 dana prije
početka rada, a najkasnije prije početka rada,
dakle, prvookrivljenik kao poslodavac i drugookrivljenik kao odgovorna osoba
poslodavca nisu za radnika prijavili osiguranje,
3) što dana 24. siječnja 2023. na otoku H., prvookrivljenik kao pravna osoba
i drugookrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, nisu za radnika D. L.,
koji je navedenoga dana započeo s radom kod prvookrivljenika, dostavili prijave na
obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od nastanka okolnosti na temelju
kojih je stekao status osigurane osobe,
dakle, prvookrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba
u pravnoj osobi, nisu prijavili radnika na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8
dana od nastanka okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe,
čime su djelom pod točkom 1) počinili prekršaj opisan u članku 88. stavku 1.
Zakona o strancima, kažnjiv po članku 247. stavku 2. točki 1. i članku 247. stavku 5.
istog Zakona; djelom pod točkom 2) prekršaj opisan u članku 112. stavku 1. točki 2.
Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18,
62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22, dalje: Zakona o mirovinskom osiguranju),
kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. istog Zakona te djelom pod točkom
3) prekršaj opisan u članku 120. stavku 3. Zakona o obveznom zdravstvenom
osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, dalje: Zakon o obveznom zdravstvenom
osiguranju), kažnjiv po članku 150. stavku 1. podstavku 2. i stavku 2. istog Zakona.
Na temelju naprijed citiranih propisa, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. i
2. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18
i 114/22 dalje u tekstu: Prekršajni zakon) prvookrivljeniku se
u t v r đ u j e
za djelo pod 1) novčana kazna u iznosu od 1.200,00 (tisuću dvjesto) eura
za djelo pod 2) novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo) eura
za djelo pod 3) novčana kazna u iznosu od 1.500,00 (tisuću petsto) eura
Nakon toga se na temelju članka 39. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona
i z r i č e
PRVOOKRIVLJENIKU UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD
3.000,00 (tri tisuće) EURA
Broj: Pp-1473/2023-6
Na temelju naprijed citiranih propisa, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1.
Prekršajnog zakona, drugookrivljenom se
u t v r đ u j e
za djelo pod 1) novčana kazna u iznosu od 600,00 (šesto) eura
za djelo pod 2) novčana kazna u iznosu od 100,00 (stotinu) eura
za djelo pod 3) novčana kazna u iznosu od 500,00 (petsto) eura
Nakon toga se na temelju članka 39. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona
i z r i č e
DRUGOOKRIVLJENIKU UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD
1.200,00 (tisuću dvjesto) EURA
Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni
novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.
Sukladno članku 152. stavku 3. Prekršajnog zakona, ako okrivljenici plate dvije trećine
izrečene novčane kazne u naprijed navedenom roku, smatrat će se da je novčana
kazna u cijelosti uplaćena.
III. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3.
Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka platiti
po 40,00 (četrdeset) eura u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude,
jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.
O b r a z l o ž e n j e
1. Državni inspektorat podnio je optužni prijedlog pod gornjom poslovnom
oznakom od 20. veljače 2023. protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanih i
pravno označenih kao u izreci presude.
2. Na glavnu raspravu pristupio je drugookrivljenik, ujedno i jedini ovlašteni
predstavnik, osnivač te član prvookrivljene pravne osobe, slijedom čega se uzima da
je isti predstavnik pravne osobe u smislu članka 114. stavka 4. Prekršajnog zakona.
3. Očitujući se o optužnom aktu u svoje ime te u ime prvookrivljenika,
drugookrivljeni je na glavnoj raspravi izjavio kako se ne smatra krivim za prekršaje koji
im se stavljaju na teret. Dalje je u svojoj obrani naveo da se 30 godina bavi građevinom
i nikada nije imao zaposlenog radnika „na crno“. Što se tiče spornog D. L.,
istaknuo je kako je isti po zanimanju vozač, što je vrlo traženo zanimanje i preko nekih
kontakata da je došao do tog momka te ga je želio angažirati na jednom gradilištu na
H.. Imenovani da je 23. siječnja 2023. došao na otok H. te se prva dva dana
upoznavao s gradilištem i radnim osobljem tj. kolegama. Trećega dana boravka na
H. D. su dali na upravljanje jedan kamion i praktički istoga jutra nakon izlaska
iz gradilišta dočekala ga je policijska patrola. Ističe kako je prema njegovom mišljenu
D. jedini „krimen“ činjenica da je srpske nacionalnosti i da su to čuli u kafiću u
kojem je sjedio prve večeri. Netko je to dojavio policiji koja mu je organizirala odmah
Broj: Pp-1473/2023-6
„sačekušu“. Inače, da je riječ o dobrom radniku i smatra da je ovim postupanjem
nastala šteta njegovoj firmi. Na pitanje suda je li u tom trenutku D. L. imao
ishođenu dozvolu za boravak i rad, okrivljenik odgovara da nije, a time ga nije bilo
moguće ni prijaviti na mirovinsko i zdravstveno osiguranje.
4. Tijekom dokaznog postupka pročitan je ugovor o radu na određeno vrijeme
između G. d.o.o. i D. L., izvadak iz evidencije HZMO-a za osiguranika
D. L. i dopis PP Hvar Državnom inspektoratu, Inspekciji rada od 27. siječnja
2023. Na kraju je izvršen uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva
Republike Hrvatske za okrivljenike, iz koje je vidljivo da su isti prekršajno neosuđivani.
4.1. Iz ugovora o radu na određeno vrijeme između poslodavca S. G.
d.o.o., zastupanog po direktoru M. K., i radnika D. L. od 23.
siječnja 2023. proizlazi kako su navedene stranke toga dana sklopile ugovor o radu
zbog otvaranja novih gradilišta s trajanjem od godinu dana te početkom rada 24.
siječnja 2023.
4.2. Uvidom u izvadak iz evidencije HZMO-a za osiguranika D. L.
utvrđeno je kako isti nije imao prijavljen mirovinsko osiguranje u vrijeme rada za
prvookrivljenu pravnu osobu i da mu je status osiguranika bio naveden kao
„nezaposlen“.
5. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući izvedene dokaze, kako
pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud smatra nedvojbeno
utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret.
6. Odredbom članka 247. stavka 2. točke 1. Zakona o strancima određeno je da
će se novčanom kaznom u iznosu od 6.630,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj
poslodavac – pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos
ili koristi njegov rad ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema
dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.); dok je stavkom
5. istog članka propisano kako će se za isti prekršaj novčanom kaznom u iznosu od
1.320,00 do 3.980,00 eura kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
6.1. Odredba članka 172. stavka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje
kako će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa, kazniti za prekršaj novčanom
kaznom u iznosu od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili
promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (točka 4.).
6.2. Kaznena odredba članka 150. stavka 1. Zakona o obveznom zdravstvenom
osiguranju propisuje kako će se novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00
eura kazniti za prekršaj pravna osoba koja zavodu u propisanom roku ne dostavi
prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. st. 3.), dok će se prema stavku
2. istoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura za prekršaj
kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
7. Iako se drugookrivljenik formalno očitovao kako se ne smatra krivim za
prekršaje koji se njemu i okrivljenoj pravnoj osobi stavljaju na teret, on sadržajno
priznaje sva obilježja utuženih prekršaja. Naime, drugookrivljenik ne spori da je
Broj: Pp-1473/2023-6
zaposlio radnika D. L. na poslovima upravljanja teretnim vozilom, iako
imenovani nije imao izdane dozvole za boravak i rad, odnosno potvrdu o prijavi rada
za sporno razdoblje. To posljedično podrazumijeva da se radnika nije moglo prijaviti
tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, a što okrivljenik također ne osporava.
Sve navedeno potkrijepljeno je sadržajem izvedenih materijalnih dokaza, u prvom redu
ugovora o radu između radnika D. L. i poslodavca S. G. d.o.o., gdje
je kao datum početka rada naveden 24. siječnja 2024., s tim da je isti prema dopisu
Policijske postaje Hvar zatečen pri upravljanju teretnim vozilom u vlasništvu
prvookrivljenika tri dana poslije, odnosno 27. siječnja 2024.
7.1. Slijedom navedenog, iz izvedenih dokaza jasno proizlazi da su okrivljenici
ostvarili sva obilježja prekršaja za koje se terete, zbog čega ih je trebalo proglasiti
krivim i kazniti kako je to navedeno u izreci presude.
8. Pri odmjeravanju kazne vođeno je računa o svim okolnostima koje se odnose
na počinjeni prekršaj i same okrivljenika pa je tako kao olakotna okolnost uzeta u obzir
činjenica da se okrivljenici, unatoč dugogodišnjem gospodarskom djelovanju, nikada
nisu javljali kao počinitelji, kako gospodarskih, tako i drugih prekršaja. Sud je u tom
pravcu cijenio i jačinu ugrožavanja zaštićenog dobra, u smislu da je sporni zaposlenik
bio u radnom odnosu kod prvookrivljenika, barem prama prikupljenim dokazima, svega
tri dana. Kako s druge strane kod okrivljenika nisu utvrđene izražene otegotne
okolnosti, sud smatra da citirane okolnosti u svojoj ukupnosti predstavljaju naročite
olakotne okolnosti iz članka 37. Prekršajnog zakona koje opravdavaju primjenu
instituta ublažavanja kazne. Stoga je okrivljenicima prethodno utvrdio novčane kazne
u nižem iznosu od one koja je zakonski propisana za svaku vrstu okrivljenika, nakon
čega im je primjenom odredaba o stjecaju izrekao ukupne novčane kazne navedene u
izreci presude. Na taj način će se prema stajalištu suda u cijelosti ostvariti u svrha
kažnjavanja, kako u smislu izražavanja prijekora za počinjeni prekršaj, tako i s aspekta
generalne i specijalne prevencije.
8.1. Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenici u
roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 (dvije trećine) izrečene
novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
9. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 138. stavak 3. i
članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalni iznos troškova,
određen s obzirom na složenost i trajanje postupka.
Hvar, 13. svibnja 2024.
Zapisničarka Sudac
Sanja Tolić,v.r. Mario Bakota,v.r
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od
primitka pisanog otpravka iste. Žalba se predaje Općinskom prekršajnom sudu u
Splitu, Stalnoj službi u Hvaru, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje nadležni
viši sud.
Broj: Pp-1473/2023-6
Dostaviti: okrivljenicima, ovlaštenom tužitelju, u spis
Za točnost otpravka-ovlaštena službenica
Sanja Tolić