1                                           Poslovni broj: UsI-352/2023-16

                                                                                                                   Poslovni broj: UsI-352/2023-16

 

 

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6

 

 

 

 

U  I M E  R E P U B L I K E H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

 

 

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Tamari Bogdanović, uz sudjelovanje              Valentine Pergar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Z. B. iz D., D., OIB: …, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, OIB: …, radi invalidske mirovine, nakon održane usmene i javne rasprave, zaključene istog dana, 30. travnja 2024.,

 

 

p r e s u d i o  j e

 

 

              I Poništava se rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 141-02/22-01/03005985218, URBROJ: 341-99-05/3-22-6625, broj spisa: 734689 od 15. prosinca 2022.

              II Poništava se rješenje zavoda, Područnog ureda u B., KLASA: UP/I 141-02/21-01/03005985218, URBROJ: 341-02-05/3-21-12173, broj spisa: 24600 od 10. listopada 2022.

III Nalaže se prvostupanjskom tijelu da u roku od šezdeset dana od dostave pravomoćne presude riješi o zahtjevu tužitelja.

IV Nalaže se tuženiku da tužitelju naknadi trošak upravnog spora u iznosu od 331,81 eur (tristotridesetjedan eur i osamdesetjedan cent).

 

 

Obrazloženje

 

              1. Osporavanim rješenjem tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 141-02/22-01/03005985218, URBROJ: 341-99-05/3-22-6625, broj spisa: 734689 od 15. prosinca 2022. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja zavoda, Područnog ureda u B., KLASA: UP/I 141-02/21-01/03005985218, URBROJ: 341-02-05/3-21-12173, broj spisa: 24600 od 10. listopada 2022. kojim je tužitelju u točki I. izreke hrvatskom ratnom vojnom invalidu iz Domovinskog rata, kod kojega je nastao potpuni gubitak radne sposobnosti, dijelom kao posljedica 20% bolesti, zadobivene u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, a dijelom kao posljedica 80% izvan tih okolnosti, priznato pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti od 25. travnja 2022. u svoti od 2.132,11 kn (282,98 eur) mjesečno, a umjesto ove mirovine određena je najniža mirovina u svoti od 3.111,57 kn (412,98 eur) mjesečno, sa daljnjim polugodišnjim povećanjima, a isplata te mirovine pripada od 25. travnja 2022. i isplaćivati će je Zavod iz sredstava državnog proračuna Republike Hrvatske, mjesečno unatrag, a ovim rješenjem mijenja se prvostupanjsko rješenje od 3. ožujka 2010. kojim je tužitelju bilo priznato pravo na invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti za rad, uz obračun isplaćenih mirovinskih primanja prema rješenju Područnog ureda u B., broj spisa 24600 od 10. lipnja 2021.

              2. Tužitelj pobija zakonitost osporavanog rješenja i ističe da činjenično stanje u upravnom postupku nije potpuno i pravilno utvrđeno, jer smatra da iz medicinske dokumentacije nesporno proizlazi da je njegovo psihičko stanje minimalno 50% posljedica sudjelovanja u ratu, te smatra da i nadalje nije utvrđeno u kojem postotku ga PTSP onesposobljuje za rad, nabraja sve svoje smetnje zbog kojih smatra da je došlo do pogoršanja, te da omjer uzroka invalidnosti nije određen sukladno medicinskoj dokumentaciji, te predlaže da sud provede neovisno medicinsko vještačenje.

              3. Predlaže sudu da poništi osporavano rješenje tuženika.

              4. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja.

              5. Predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.

              6. Tužbeni zahtjev je osnovan.

7. Sud je održao usmenu i javnu raspravu u prisutnosti opunomoćenice tuženika i sudskog vještaka i u odustnosti uredno pozvanog tužitelja, na temelju ovlaštenja iz članka 39. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21).

8. U upravnom sporu pribavljen je nalaz i mišljenje stalnog sudskog vještaka prim. G. M., dr. med. specijalista psihijatra, subspecijalista forenzičke i biologijske psihijatrije od 22. ožujka 202., koji je na pitanje suda u kojem postotku psihička bolest nastala sudjelovanjem tužitelja u Domovinskom ratu uzrokuje invalidnost kod tužitelja odgovorio da je postotak psihičke bolesti nastale sudjelovanjem tužitelja u Domovinskom ratu 80%.

9. Tuženik se u podnesku na navedeni nalaz i mišljenje očitovao da je vještačenje neprihvatljivo, jer tužitelj ima ostvaren status HRVI radi PTSP-a po T 238b od 20%, a koje se karakterizira kao srednje teško oštećenje organizma po Listi III., a utvrđivanje HRVI je proces koji traje 3 godine po nadležnom tijelu vještačenja koje razmatra ratni put i simptomatologiju prezentacije psihičkog habitusa kao i protokole liječenja, te tužitelju u odnosu na utvrđeni status HRVI depresivni poremećaj nije priznat kao posljedica bolesti radi sudjelovanja u Domovinskom ratu.

10. Na raspravi sud je saslušao stalnog sudskog vještaka koji je odgovorio na prigovor tuženika da je u konkretnom slučaju primijenio kriterije koji se razlikuju od kriterija Povjerenstva za reviziju Ministarstva hrvatskih branitelja, te je mišljenje donio na temelju medicinske dokumentacije u spisu koju je ukratko i opisao.

11. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljenog u odgovoru na tužbu.

12. Prema podacima spisa predmeta u upravnom postupku, pribavljeni su nalazi i mišljenja Vijeća vještaka Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom od 26. travnja 2022., a koji nalaz je potvrdilo Povjerenstvo za reviziju ocjene radne sposobnosti pri Ministarstvu hrvatskih branitelja suglasnošću od 18. svibnja 2022., a povodom žalbe pribavljen je nalaz i mišljenje Vijeća viših vještaka Zavoda od 13. prosinca 2022. u kojem je obrazloženo da je gradacija postotka HRVI za psihičku bolest PTSP od 20-40%, te da tužitelj ima ostvaren 20%, a iz kojeg razloga je potvrđen prvostupanjski nalaz i mišljenje, a obzirom da je postupak proveden sukladno Uredbi o metodologijama vještačenja (Narodne novine, broj: 67/17, 56/18 i 16/22), a koji nalaz je potvrdilo i Povjerenstvo za reviziju ocjene radne sposobnosti pri Ministarstvu hrvatskih branitelja.

13. Odredbom članka 39. stavka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine, broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19 i 84/21) propisano je da su uzroci smanjenja radne sposobnosti uz preostalu radnu sposobnost te djelomičnog ili potpunog gubitka radne sposobnosti bolest, ozljeda izvan rada, ozljeda na radu ili profesionalna bolest.

14. Odredbom članka 53. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (Narodne novine, broj: 121/17, 98/19 i 84/21) propisano je da svaka ocjena radne sposobnosti na temelju koje se stječe pravo na profesionalnu rehabilitaciju, ako su ispunjene pretpostavke iz članka 39. ovoga Zakona, ili pravo na invalidsku mirovinu, ako su ispunjene pretpostavke iz članka 30. stavaka 1. i 2. ili članka 142. ovoga Zakona, koju donosi Zavod za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom sukladno posebnom propisu, prije donošenja rješenja podliježe reviziji koju obavlja Povjerenstvo za reviziju ocjene radne sposobnosti.

15. Prema ocjeni suda, osporavanim rješenjem povrijeđen je zakon na štetu tužitelja.

16. Naime, iz pribavljenog nalaza i mišljenja sudskog vještaka proizlazi da omjer uzroka invalidnosti u upravnom postupku nije bio potpuno i pravilno utvrđen, a prema prethodno citiranim odredbama članka 39. stavka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju i članka 53. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, svaka ocjena radne sposobnosti na temelju koje se stječe pravo na invalidsku mirovinu prije donošenja rješenja podliježe reviziji koju obavlja Povjerenstvo za reviziju ocjene radne sposobnosti.

17. Slijedom navedenog, sud je smatrao da radi potpunog i pravilnog utvrđivanja činjeničnog stanja, osporavana rješenja treba poništiti i da predmet treba vratiti prvostupanjskom tijelu na ponovno rješavanje, a tužitelja se upućuje da na temelju pribavljenog nalaza i mišljenja neovisnog sudskog vještaka može podnijeti zahtjev za utvrđivanjem novog statusa HRVI zbog pogoršanja bolesti PTSP-a, te da upravno tijelo ukoliko smatra potrebnim može ovaj upravni postupak prekinuti do rješavanja prethodnog pitanja u smislu utvrđivanja većeg postotka oštećenja organizma zbog PTSP-a.

18. U postupku nakon ove presude, ukoliko postupak ne prekine, ili nakon prestanka prekida, prvostupanjsko tijelo će potpuno i pravilno utvrditi činjenično stanje na način da pri tome uzme u obzir utvrđenja i zaključke iz pribavljenog nalaza i mišljenja stalnog sudskog vještaka i detaljno se očituje na isti.

19. Kako je sud poništio osporavana rješenja, te se time smatra da je tužitelj uspio u sporu, a sukladno odluci Ustavnog suda Republike Hrvatske, broj: U-III-2279/2018 od 9. travnja 2019., sud je naložio tuženiku da tužitelju naknadi trošak upravnog spora za provedeno medicinsko vještačenje u iznosu od 331,81 eur sukladno članku 79. stavku 4. Zakona o upravnim sporovima prema kojem stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora.

20. Stoga je sud na temelju članka 58. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima presudio kao u izreci.

 

 

U Zagrebu 30. travnja 2024.

 

 

               Sutkinja:

Tamara Bogdanović, univ. spec., v.r.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I, II i III izreke presude nije dopuštena žalba sukladno članku 66.a Zakona o upravnim sporovima, a protiv točke IV izreke ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske sukladno članku 79. stavku 7. navedenog Zakona. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.